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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家九部委《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（銀發(fā)〔〕103號）文件精神，加快推進(jìn)我市金融電子化建設(shè)進(jìn)程，現(xiàn)就進(jìn)一步推廣普及銀行卡工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，按照政府推動、市場運(yùn)作的原則，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的方式，進(jìn)一步拓寬用卡領(lǐng)域，完善用卡環(huán)境，為社會提供安全、普遍、快捷、優(yōu)質(zhì)的銀行卡服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

到年，全市持卡消費(fèi)比例即持卡消費(fèi)額占社會商品零售總額的比重達(dá)到5%以上，ATM和POS機(jī)具數(shù)量分別達(dá)到500臺和3000臺，銀行卡特約商戶達(dá)到1500家，基本實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)主要商業(yè)街區(qū)刷卡消費(fèi)“無障礙”。各類休閑購物、旅游、物流、醫(yī)療、連鎖專賣和大型專業(yè)市場等服務(wù)行業(yè)基本受理銀行卡。促進(jìn)銀行卡在水、電、氣等公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域中的應(yīng)用。為電子商務(wù)交易提供成熟的銀行卡支付平臺。

到2010年，全市持卡消費(fèi)比例達(dá)到8%以上，ATM和POS機(jī)具數(shù)量分別達(dá)到700臺和5000臺，銀行卡特約商戶超過2500家，在全市各大商貿(mào)旅游領(lǐng)域、各類專業(yè)市場、客運(yùn)售票、公用事業(yè)繳費(fèi)及一般零售商店普遍受理銀行卡。電子貨幣和電子商務(wù)交易方式在全市城鄉(xiāng)廣泛普及，現(xiàn)金流量大幅減少，電子貨幣成為經(jīng)濟(jì)社會生活中主要的支付結(jié)算工具之一。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市銀行卡推廣普及領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，人行*市中心支行、*銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)人任副組長，市新聞辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市勞動保障局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市商貿(mào)辦、市工商局、銀聯(lián)*業(yè)務(wù)部及各發(fā)卡機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門和單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人行*市中心支行。

四、職責(zé)分工

（一）*市銀行卡推廣普及領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)審定全市銀行卡推廣普及發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督、檢查實(shí)施情況，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系；提供政策支持，幫助解決銀行卡推廣普及過程中出現(xiàn)的突出問題。

（二）*市銀行卡推廣普及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

制訂全市銀行卡推廣普及發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市銀行卡推廣普及的具體工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告推廣普及進(jìn)展情況和重大事項(xiàng)；加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系與溝通；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)履行其他職責(zé)。

（三）市財(cái)政局

負(fù)責(zé)在政府部門及所屬預(yù)算單位積極推行公務(wù)用卡；牽頭拓展銀行卡在行政管理領(lǐng)域中的應(yīng)用；試點(diǎn)和推廣具有受理銀行卡功能的銀稅一體稅控POS機(jī)；會同有關(guān)部門研究出臺促進(jìn)銀行卡推廣普及的優(yōu)惠政策；繼續(xù)推進(jìn)金卡金稅工程。

（四）市發(fā)展改革委

協(xié)調(diào)相關(guān)公共事業(yè)單位加入“繳費(fèi)一戶通”系統(tǒng)，促進(jìn)銀行卡在公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域中的應(yīng)用；協(xié)助有關(guān)部門推動與公眾日常生活密切相關(guān)且現(xiàn)金流量較大的領(lǐng)域受理銀行卡。

（五）市商貿(mào)辦

會同有關(guān)部門積極引導(dǎo)商業(yè)、旅游、餐飲等零售或服務(wù)行業(yè)受理銀行卡；加大銀行卡在大型專業(yè)市場的推廣應(yīng)用力度；對銀行卡特約商戶進(jìn)行考評。

（六）市公安局

與有關(guān)部門建立銀行卡案件報(bào)備、預(yù)警及通報(bào)制度，建立銀行卡“黑名單”，有效打擊銀行卡欺詐與惡意透支等違法犯罪行為。

（七）市工商局

研究出臺推廣普及銀行卡的相關(guān)工商優(yōu)惠政策，引導(dǎo)有一定經(jīng)營規(guī)模的商貿(mào)企業(yè)積極受理銀行卡。

（八）人行*市中心支行

組織協(xié)調(diào)銀聯(lián)、各發(fā)卡機(jī)構(gòu)做好銀行卡推廣普及工作，推廣銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，對銀行卡推廣普及單位提供業(yè)務(wù)和技術(shù)支持；配合有關(guān)部門做好宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作；建立個(gè)人信用登記咨詢數(shù)據(jù)庫，對商業(yè)銀行聯(lián)網(wǎng)通用工作進(jìn)行考評。

（九）*銀監(jiān)分局

負(fù)責(zé)銀行卡準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)銀行卡業(yè)務(wù)監(jiān)管，督促發(fā)卡機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

（十）各商業(yè)銀行

健全銀行卡內(nèi)控制度，增加銀行卡機(jī)具的投入和布放，完善銀行卡品種和功能，加大發(fā)卡力度，提高跨行交易成功率，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、安全的銀行卡服務(wù)；配合有關(guān)部門做好銀行卡推廣普及工作。

五、工作要求

（一）人行*市中心支行、*銀監(jiān)分局作為推廣普及銀行卡工作的主要牽頭部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)市場管理，促進(jìn)我市銀行卡業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展。

（二）市級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識銀行卡推廣普及工作的重要意義，切實(shí)按照銀行卡推廣普及工作目標(biāo)和要求，認(rèn)真組織實(shí)施，創(chuàng)新工作手法，切實(shí)做好本部門和單位在銀行卡推廣普及中涉及的各項(xiàng)工作。

（三）各發(fā)卡機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)配合協(xié)作，努力營造公平競爭、和諧發(fā)展的市場環(huán)境；要及時(shí)向市銀行卡推廣普及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映銀行卡發(fā)展中存在的問題，提出合理的意見和建議。

（四）對推廣普及銀行卡工作進(jìn)行考核評比，市銀行卡推廣普及領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各部門和單位工作完成情況進(jìn)行督查和考核，對推廣普及銀行卡工作成績突出的單位給予表彰和獎勵。