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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦明電發(fā)[*]8號)和《浙江省人民政府關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格加強住房保障工作的通知》（浙政發(fā)明電[*]71號）精神，現(xiàn)就切實穩(wěn)定住房價格加強住房保障工作提出如下意見。

一、提高認(rèn)識，重視穩(wěn)定住房價格加強住房保障工作

住房問題關(guān)系到千家萬戶的安居樂業(yè)，保持住房價格特別是普通商品住房價格的相對穩(wěn)定，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，是維護廣大人民群眾切身利益的一項重要工作，是政府駕馭市場經(jīng)濟能力的具體體現(xiàn)。各縣（市）、市政府各部門要從實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧社會的高度，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定住房價格工作作為加強和改善宏觀調(diào)控的一項重要工作來抓。要充分認(rèn)識住房價格上漲過快的危害性，充分認(rèn)識加快完善住房保障體系的必要性，采取切實有效措施，穩(wěn)定住房，價格強化住房保障，促進我市房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、明確工作要求和目標(biāo)任務(wù)

以住房“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定”為目標(biāo)，按照“穩(wěn)定價格、加強保障”的要求，進一步加大我市房地產(chǎn)市場調(diào)控力度。要采取切實有效措施，抑制住房價格過快上漲，防止房地產(chǎn)市場大起大落，確保經(jīng)濟穩(wěn)定運行和社會穩(wěn)定；要加快建立與完善住房保障體系，繼續(xù)擴大住房公積金制度的覆蓋面，加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度，擴大廉租住房制度實施面，切實保障中低收入特別是低收入家庭的基本居住需求。

全市穩(wěn)定住房價格加強住房保障工作的主要任務(wù)是：通過3年（*年—年）的努力，解決住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)住房價格的穩(wěn)定，緩解住房供應(yīng)緊張的矛盾，基本建立面向城鎮(zhèn)中低收入家庭和住房困難戶的多層次住房保障體系。全市建設(shè)經(jīng)濟適用住房100萬平方米以上，新建商品住房1000萬平方米以上。市區(qū)建設(shè)經(jīng)濟適用住房30萬平方米以上，新建商品住房200萬平方米以上。

今年，全市要全面開展經(jīng)濟適用住房建設(shè)，確保新開工經(jīng)濟適用住房30萬平方米，市區(qū)確保10萬平方米以上；縣（市）必須實施廉租住房制度；全市城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)?？刂圃谌ツ晁剑皶r做好拆遷戶的安置工作，以后拆遷要采取先建安置房再拆遷的做法。

三、積極采取調(diào)控措施，有效穩(wěn)定住房價格

（一）加強引導(dǎo)，控制被動性、投資性等住房需求，緩解住房供求矛盾。要制定居住發(fā)展規(guī)劃，編制商品房住宅土地供應(yīng)計劃，編制拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃，城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃總量要控制在上年商品住宅和經(jīng)濟適用住房竣工面積總和的35%之內(nèi)，控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，降低市民被動性住房需求；嚴(yán)格執(zhí)行國家信貸政策，提高購房首付款比例。

（二）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和開發(fā)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮城市規(guī)劃職能，調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。地塊出讓時要發(fā)揮規(guī)劃條件書對商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，在普通商品住房建設(shè)中，建筑面積144平方米以內(nèi)的住房的比例要達到70%左右，嚴(yán)格控制中心城區(qū)超大戶型商品住宅建設(shè)。在符合城市規(guī)劃的前提下，提高房地產(chǎn)開發(fā)用地的開發(fā)建設(shè)強度，實現(xiàn)土地集約化利用，從嚴(yán)控制低密度、高檔次住宅的用地供應(yīng)和建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，清理、盤活閑置土地，促進存量土地的合理利用。

（三）定期披露土地供應(yīng)，各類住房的發(fā)展布局、規(guī)?？偭亢湍甓冉ㄔO(shè)計劃，以及房地產(chǎn)交易和住房價格漲落等相關(guān)信息，正確引導(dǎo)居民住房消費。新聞媒體對穩(wěn)定住房價格要起正面引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)投資行為和居民合理消費預(yù)期，各類媒體的房地產(chǎn)廣告要堅持誠信為本，引導(dǎo)供需雙方理性參與市場交易；要加強房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設(shè)，市區(qū)在年初已出臺政策的基礎(chǔ)上要建立房地產(chǎn)網(wǎng)上銷售平臺，實行銷售合同的網(wǎng)上備案管理，及時向社會市場信息，引導(dǎo)理性投資和消費。

（四）市區(qū)、各縣（市）集中開展一次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪危婪ú樘庍`規(guī)預(yù)（銷）售、違規(guī)轉(zhuǎn)讓、虛假廣告、合同欺詐、哄抬住房價格等非法行為，打擊炒買炒賣商品房行為。

（五）在增加普通商品住房供給的同時，各縣（市）要按照省政府通知精神增加經(jīng)濟適用住房供應(yīng)，建立和完善住房保障體系。

四、加快建立和完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系

（一）加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度。認(rèn)真貫徹實施《浙江省經(jīng)濟適用住房管理辦法》，制訂適合各地的實施細(xì)則，尚未開展經(jīng)濟適用住房建設(shè)的縣（市）在年底前都要實施這項制度。各縣（市）在安排城市建設(shè)用地中，要優(yōu)先安排落實經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地。要進一步加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、銷售和上市交易的管理，嚴(yán)格經(jīng)濟適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售條件及上市交易規(guī)定。

（二）擴大廉租住房保障受益面。認(rèn)真貫徹實施《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》，制定各地廉租住房實施意見。今年內(nèi)各縣（市）都要實施廉租住房保障制度；到年底，基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，有條件的地區(qū)，穩(wěn)步提高廉租住房的保障標(biāo)準(zhǔn)；到年，廉租住房制度實施基本達到“以房等人”的要求。

（三）擴大住房公積金覆蓋面。在繼續(xù)完善機關(guān)事業(yè)單位住房公積金制度的同時，重點推動企業(yè)建立住房公積金制度，企業(yè)建立公積金的職工人數(shù)每年保持增長10%以上，逐步建立比較完善的企業(yè)住房公積金制度。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，把各項工作落到實處

切實穩(wěn)定住房價格加強住房保障工作是各級政府的重要職責(zé)，縣（市）人民政府要對本地區(qū)穩(wěn)定住房價格工作負(fù)總責(zé)。

市政府成立穩(wěn)定住房價格加強住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、發(fā)改、工商、財政、稅收、統(tǒng)計、物價、金融等部門以及各開發(fā)區(qū)和新聞單位要各司其職主，通力協(xié)作，采取切實有效措施把各項工作落到實處。