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去年以來，按照市委組織部的統(tǒng)一部署,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入這一主題,在全縣農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展了“創(chuàng)建科技致富示范基地和科技致富示范戶，帶動農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”活動?！皟墒痉兑粠印被顒拥拈_展，創(chuàng)新了農(nóng)村黨建工作的內(nèi)容和方式,為新時期農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)揮作用打造了廣闊平臺，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。這項活動的開展，已經(jīng)得到了農(nóng)村基層黨組織和黨員的認可，贏得了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，受到了社會各方面的廣泛關(guān)注?，F(xiàn)就進一步深化“兩示范一帶動”活動提出如下實施意見：

一、提高認識，進一步增強搞好“兩示范一帶動”活動的責(zé)任感和使命感

開展“兩示范一帶動”活動，培育一大批農(nóng)村科技致富示范基地和科技致富示范戶，并發(fā)揮他們在帶動農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用，是落實黨的十六大和中央一號文件精神、加快農(nóng)業(yè)科技進步、提高農(nóng)民群眾致富能力的重要途徑，是農(nóng)村黨員保持先進性、實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效措施。全縣農(nóng)村各級黨組織和廣大黨員要認真學(xué)習(xí)中央、省市委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題及農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，充分認識開展“兩示范一帶動”活動的重要意義，不斷增強參與意識和使命感。要從提高認識入手，切實解決部分基層黨組織和黨員認識不高、重視不夠，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門目標(biāo)任務(wù)不明確、工作覆蓋面偏小，幫扶體系不健全、扶持力度不大，少數(shù)示范基地和示范戶創(chuàng)建質(zhì)量不高、示范帶動作用不強等問題，對這項活動進行再動員、再部署，明確目標(biāo)任務(wù)，增添創(chuàng)建措施，進一步激發(fā)基層黨組織和廣大黨員參與的熱情，引導(dǎo)他們積極投身到這項活動中來。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，選準(zhǔn)選好創(chuàng)建對象

按照扶組發(fā)[]78號文件的安排，從年開始，經(jīng)過三年努力，全縣擬建成農(nóng)村黨組織科技致富示范基地100個，黨員科技致富示范戶1000戶左右。其中規(guī)模大、效益好、帶動能力強的縣級示范基地10個，示范戶100戶。根據(jù)這一目標(biāo)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實際，制定創(chuàng)建規(guī)劃和年度計劃，層層分解下達目標(biāo)任務(wù)，把科技致富示范基地的創(chuàng)建工作落實到村，把科技致富示范戶的創(chuàng)建工作落實到戶。

要認真調(diào)查摸底，逐級進行審查，選好選準(zhǔn)創(chuàng)建對象。選好對象是培養(yǎng)黨組織科技致富示范基地、黨員科技致富示范戶的前提。在培育農(nóng)村黨員科技致富示范戶時，一是要堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，以思想素質(zhì)定位。選擇那些黨性強，綜合素質(zhì)好，有科技意識、實踐能力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富愿望的黨員，作為培養(yǎng)對象。二是要堅持科技標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展前景定位。選擇那些符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，產(chǎn)業(yè)項目科技含量高，技術(shù)領(lǐng)先，經(jīng)營項目有市場前景的黨員種、養(yǎng)、加工戶，進行重點培養(yǎng)和扶持。三是要堅持實事求是，以結(jié)構(gòu)布局定位。根據(jù)本地生產(chǎn)條件、人口村落情況和當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地確定培養(yǎng)對象。確定黨組織科技致富示范基地，要堅持按照市場需求，選擇市場前景廣闊、科技水平領(lǐng)先、利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢項目；選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快、黨員干部科技意識強、黨組織工作得力、科技推廣應(yīng)用搞得好的村。同時，鼓勵支持廣大黨員發(fā)揮自身優(yōu)勢，獨立創(chuàng)建科技致富示范基地。在確定創(chuàng)建對象時，既要從經(jīng)濟條件較好、有一定工作基礎(chǔ)的村組和黨員戶中選擇，又要善于做扎實細致的工作，在經(jīng)濟條件相對較差、工作起點較低的村組和黨員戶中培養(yǎng)典型。創(chuàng)建對象確定后，要建立縣鄉(xiāng)村三級管理檔案，特別是要建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的管理檔案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做到對每個示范基地和示范戶底子清、情況明。

三、建立激勵機制，實行動態(tài)管理

農(nóng)村基層黨組織和黨員是“兩示范一帶動”活動的主體，能否把他們的積極性調(diào)動起來，是活動取得成效的關(guān)鍵。因此，要在建立健全激勵機制，激發(fā)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員的積極性上狠下功夫。一是要及時命名掛牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年對擬創(chuàng)建的示范基地和示范戶都要進行檢查考核，對達到創(chuàng)建條件的示范基地和示范戶及時予以命名。在此基礎(chǔ)上，縣委將選擇那些規(guī)模大、效益好、示范帶動作用突出的示范基地和示范戶進行掛牌命名，以此增強示范基地和示范戶的榮譽感和責(zé)任感。二是要進行表彰獎勵。對于創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進典型，縣委將采取發(fā)放獎金、獎品等形式給予適當(dāng)?shù)莫剟?，樹立一批有影響、有示范作用的樣板，擴大“兩示范一帶動”活動的影響力。三是要優(yōu)先扶持照顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要主動聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門，在項目下達、資金安排、技術(shù)服務(wù)等方面向示范基地和示范戶傾斜，給他們優(yōu)先安排項目、優(yōu)先提供信貸支持、優(yōu)先安排科技培訓(xùn)、優(yōu)先提供技術(shù)資料。四是要實行動態(tài)管理。要采取座談走訪、發(fā)放征求意見表等方式，每年對已命名表彰的示范基地和示范戶進行一次考核復(fù)查。對不具備條件的示范基地和示范戶，責(zé)成其限期改進或予以摘牌。

四、加大扶持力度，積極搞好服務(wù)

動員和組織涉農(nóng)部門發(fā)揮各自的職能作用，加大對示范基地和示范戶的扶持力度，是推動“兩示范一帶動”活動深入開展的一項有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門加大扶持力度，深化幫扶措施，形成工作合力。一要抓好科技培訓(xùn)。充分發(fā)揮電教網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)技校、黨員活動室等陣地的作用，廣泛開展各種形式的培訓(xùn)。在抓好政治理論培訓(xùn)的同時，切實抓好市場經(jīng)濟知識、科技知識和農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)。還可以組織示范基地負責(zé)人和示范戶代表進行現(xiàn)場觀摩、交流經(jīng)驗和外出參觀。年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對已建成的示范基地、示范戶和擬創(chuàng)建的示范基地、示范戶的黨組織負責(zé)人和黨員要進行一次輪訓(xùn)。與此同時，縣委將采取“科技衛(wèi)生文化三下鄉(xiāng)”、農(nóng)技干部蹲點等辦法把適用技術(shù)送到群眾手中。二是抓好項目扶持。在全面了解示范基地和示范戶發(fā)展項目需求的基礎(chǔ)上，縣委將結(jié)合部門工作業(yè)務(wù)進行項目對接，采取雙向選擇、捆綁式包扶的辦法，簽定幫扶責(zé)任書，督促有關(guān)部門做好項目實施和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要抓好信貸扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極聯(lián)絡(luò)農(nóng)行、信用社等金融單位，制定信貸優(yōu)惠政策，采取提高示范基地和示范戶信用等級、加大信貸額度、簡化程序等辦法，解決發(fā)展資金問題。四要抓好信息扶持。積極創(chuàng)造條件，建立信息平臺，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級信息聯(lián)網(wǎng)，為示范基地、示范戶和黨員群眾尋找發(fā)展項目、查閱供求信息提供服務(wù)。五要抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。解決示范基地和示范戶所需的種子、農(nóng)藥、防疫、產(chǎn)品銷售等問題。同時，要積極創(chuàng)造條件，采取黨費拿一點、財政撥一點、涉農(nóng)部門籌一點等辦法，建立“兩示范一帶動”活動幫扶基金，彌補示范基地和示范戶創(chuàng)建中因不可抗拒因素遭到的損失，解決貧困村、困難黨員無發(fā)展資金、難以起步的問題。

五、強化宣傳引導(dǎo)，在示范帶動上狠下功夫

通過示范基地和示范戶的示范作用，帶動農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，是開展“兩示范一帶動”活動的出發(fā)點和落腳點。從今年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在抓好創(chuàng)建工作的同時，逐步加大示范帶動工作力度，堅持一手抓創(chuàng)建、一手抓示范帶動。要積極引導(dǎo)示范基地和示范戶開展幫帶活動，明確包扶對象和幫帶目標(biāo)，落實包扶措施，確保幫帶活動取得實效。逐步在示范基地和示范戶中開展“四個一”活動，即：每個示范基地包扶一個后進村、培養(yǎng)1至10名黨員科技致富能手，每個示范戶推廣一項科技致富項目、幫助一個貧困戶脫貧。同時，要積極探索市場經(jīng)濟條件下，通過投資、參股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式開展幫扶活動的新途徑，創(chuàng)新活動載體。要進一步加大宣傳力度，利用電視、廣播、報刊等媒體，大力推廣示范基地和示范戶的先進事跡和致富經(jīng)驗。要積極組織先進典型開展巡回宣講，舉辦現(xiàn)場輔導(dǎo)，擴大示范帶動效應(yīng)。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、涉農(nóng)部門要把“兩示范一帶動”活動作為農(nóng)村黨建工作的一項重要任務(wù)來抓。要建立組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門共同參與的工作機制，形成各方齊抓共管的工作合力。要明確各方職責(zé)，落實包抓責(zé)任，建立縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和涉農(nóng)部門包抓示范基地和示范戶制度。要將“兩示范一帶動”活動納入黨建目標(biāo)責(zé)任制，夯實創(chuàng)建責(zé)任，嚴(yán)格進行檢查考核。要經(jīng)常深入基地和示范戶調(diào)查研究，解決問題，進行具體指導(dǎo)。要把“兩示范一帶動”活動與貫徹落實中央一號文件精神相結(jié)合，與新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動相結(jié)合，與評優(yōu)樹模、表彰先進相結(jié)合，努力提高工作水平，不斷把“兩示范一帶動”活動引向深入。