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*6年8月3日，*市十四屆人大常委會主任會議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于<城市規(guī)劃法>貫徹執(zhí)行情況的匯報》和市人大常委會辦公室《關(guān)于<城市規(guī)劃法>貫徹實施情況的調(diào)查報告》。會議認(rèn)為，近幾年來，市人民政府及規(guī)劃行政主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，在科學(xué)制訂城市總體規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，促進城市協(xié)調(diào)建設(shè)，推進城市健康發(fā)展方面作了大量工作，并取得了一定成效。但從總體情況來看，仍存在一些不容忽視和亟待解決的問題。為此，主任會議提出如下審議意見：

（一）科學(xué)統(tǒng)籌，盡快編制城市詳細(xì)規(guī)劃。要根據(jù)城市總體規(guī)劃變更方案盡快編制城市詳細(xì)規(guī)劃，合理規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施，做到功能齊全、科學(xué)適用。要科學(xué)編制城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)副產(chǎn)品基地和科技文化教育等公共建筑布局規(guī)劃。城市道路要適度超前，符合城市發(fā)展需求，保障城市各主要功能區(qū)之間交通聯(lián)系的暢通和可靠性。要同步規(guī)劃地下排水管道、自來水管道、燃?xì)夤艿馈㈦娋€、電纜、通信光纜等地下基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)城市社會性能及經(jīng)濟功能的整體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃舊城改造，對將要改造的城市舊區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定改造方向，明確改造要求，注重建筑風(fēng)格，突出山水園林特色。在詳規(guī)出臺前，市政府要先制定一個城市規(guī)劃管理暫行辦法，要在城區(qū)范圍內(nèi)終止土地交易，凍結(jié)建房手續(xù)，對城區(qū)范圍內(nèi)的土地用途、綠化、街道、建筑要作個較詳細(xì)規(guī)劃控制，并在城市重要位置予以公示。

（二）大力宣傳，有效提高規(guī)劃意識。要采取多種形式，大力宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，要努力推進規(guī)劃法律法規(guī)進單位、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機關(guān)工作人員、各職能單位和全體市民的規(guī)劃意識，努力營造人人關(guān)心規(guī)劃，個個支持規(guī)劃，全體市民自覺服從規(guī)劃的良好氛圍。要將城市總體規(guī)劃向全體市民公布，分區(qū)分片公布城市詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃，在城區(qū)中心地段制作大型城市規(guī)劃宣傳圖，印制規(guī)劃宣傳小冊子，舉辦城市規(guī)劃圖片展覽，督促領(lǐng)導(dǎo)層依規(guī)決策，管理層依規(guī)行政，市民層依規(guī)辦事，組織引導(dǎo)全體市民監(jiān)督城市規(guī)劃有效實施。

（三）強化管理，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。要加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，嚴(yán)格城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格審批城市建設(shè)項目，認(rèn)真落實“規(guī)劃無特區(qū)，一支筆審批”的原則，科學(xué)決策城市建設(shè)，堅決杜絕隨意變更規(guī)劃和不按規(guī)劃辦事的現(xiàn)象。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，增強規(guī)劃執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。搞好部門執(zhí)法配合，嚴(yán)厲處罰和制止違反規(guī)劃的違法違規(guī)建設(shè)行為，確保城市規(guī)劃全面實施。

（四）加大投入，全面提供基礎(chǔ)保障。一是保障必需的規(guī)劃編制與管理經(jīng)費。國務(wù)院國發(fā)[*2]13號文件規(guī)定“必須將規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入地方公共財政預(yù)算，以確保城市規(guī)劃的順利實施”。市政府應(yīng)當(dāng)逐步把城市規(guī)劃的編制與管理納入公共財政預(yù)算，為城市規(guī)劃的編制提供足夠的經(jīng)費支持。二是優(yōu)化組合，選聘專業(yè)人才。要對現(xiàn)有人員引入競爭機制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，精干人員隊伍。要想辦法引進高素質(zhì)專業(yè)規(guī)劃人才，保證專業(yè)人才引得來、成得才、做得事、留得住，為城市規(guī)劃的編制與管理提供穩(wěn)固的智力支持。三是加大技術(shù)設(shè)備的投入。要千方百計，多渠道籌措資金，按照“財政撥一點，自己擠一點，上面爭一點，單位贊一點”的思路，籌集資金更新執(zhí)法車輛，設(shè)計制圖等設(shè)備，保證城市規(guī)劃有效實施。

以上審議意見，請市政府認(rèn)真落實，市人大常委會將于11月份召開主任會議，聽取落實情況的匯報。