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近年來，全市各級供銷社以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，充分發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入等方面做出了積極貢獻。但全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在著數(shù)量少、規(guī)模小、功能弱等方面的問題，迫切需要在更高層次上加快發(fā)展。根據(jù)全國供銷總社《關(guān)于學習貫徹〈農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例〉做好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展工作的指導意見》（供合〔〕39號）和省政府《關(guān)于進一步加快供銷合作社改革發(fā)展服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（皖政〔〕38號）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出如下意見：

一、進一步提高加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認識

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。**是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于全市農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化進程。供銷社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是推進體制創(chuàng)新、完善組織體系的必然要求。全市各級供銷社要準確把握當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，堅持為農(nóng)服務(wù)的方向，堅持合作制的基本原則，堅持開放辦社的方針，積極推進組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，努力使供銷社成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。

二、進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的途徑

(一)以基層社改造為契機發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在基層社體制轉(zhuǎn)型中，具有經(jīng)濟能力的基層社可以成為出資成員，不具有經(jīng)濟能力的基層社可以吸納職工個人出資，與農(nóng)民共同組建農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭通過三至五年的努力，使全市大多數(shù)基層社擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作社，為基層社的改造找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連接點、優(yōu)勢資源的釋放點。

(二)以社有龍頭企業(yè)為支撐發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。充分發(fā)揮社有龍頭企業(yè)的優(yōu)勢資源，以“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)民”的模式，與農(nóng)民共同組建農(nóng)民專業(yè)合作社。通過龍頭企業(yè)的帶動，引導農(nóng)民專業(yè)合作社開展標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，使農(nóng)民專業(yè)合作社走企業(yè)化經(jīng)營的路子。

(三)以村級綜合服務(wù)社為平臺發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，利用村級綜合服務(wù)社這個平臺，爭取地方政府支持，與農(nóng)民共同組建農(nóng)產(chǎn)品購銷、科技服務(wù)、信息交流等各類農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合服務(wù)。

(四)以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人為骨干發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會中，要充分發(fā)揮他們在資金、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，引導他們發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、貯藏等各類農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營搭建市場橋梁。

(五)與社會經(jīng)濟組織或經(jīng)濟能人合作發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在推行開放辦社過程中，廣攬社會精英，聚集社會力量，吸納一切愿意加盟供銷社的社會經(jīng)濟組織或經(jīng)濟能人，共同組建農(nóng)民專業(yè)合作社。

三、進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的要求

(一)加強領(lǐng)導，明確任務(wù)。要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為當前供銷社一項重要工作，擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導，制定發(fā)展規(guī)劃，落實工作措施，發(fā)揮供銷社應(yīng)有的作用。各地要根據(jù)實際情況，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

(二)學習宣傳，營造氛圍。要深入學習貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其配套政策，準確把握其根本宗旨和主要內(nèi)容。通過召開現(xiàn)場會、組織專家講座、開辦專欄等形式，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的基本知識、示范合作社的典型經(jīng)驗及優(yōu)秀帶頭人的先進事跡，為加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的輿論氛圍。

(三)掌握政策，規(guī)范運作。要嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》及有關(guān)規(guī)定，依法吸納農(nóng)民社員，選擇出資形式，制定合作章程，完善工商登記，召開設(shè)立大會，承擔相應(yīng)義務(wù)，享受合法權(quán)益。同時，要建立健全民主管理制度，完善利潤分配制度，及時編制財務(wù)報告，制定盈余分配方案和虧損處理方案，維護社員的合法權(quán)利。

(四)培育典型,以點帶面。要認真總結(jié)和推廣太湖縣助農(nóng)板栗、岳西縣三棵半茶葉等省市示范農(nóng)民專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗，加大扶持力度，培育一批產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的農(nóng)民專業(yè)合作社，為加快發(fā)展全市農(nóng)民專業(yè)合作社樹立更多更好的典型。

(五)爭取支持，提供服務(wù)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。各級供銷社要積極主動向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報，爭取出臺有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策。同時要利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社與加工企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、連鎖超市等進行對接，開辟農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品進入“新網(wǎng)工程”的“綠色通道”，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。