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各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局：

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)督管理的重要組成部分，其工作質(zhì)量和水平高低直接影響環(huán)境保護(hù)工作大局。第六次全國環(huán)保大會明確提出“要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況的趨勢，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件”。為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作，推動全省各級環(huán)保部門按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求，加快建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系，特提出意見如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的重要性和必要性

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)全局舉足輕重的組成部分，是環(huán)境管理的重要依據(jù)和手段。各級環(huán)保行政主管部門務(wù)必充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)測的重要性和不可或缺性，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作，加快推進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。要積極為環(huán)境監(jiān)測工作創(chuàng)造條件，在人、財(cái)、物各方面給予保障，積極爭取相關(guān)部門在人、財(cái)、物方面對監(jiān)測工作的支持，從根本上解決目前部分環(huán)境監(jiān)測站“以副養(yǎng)主”和工作“錯(cuò)位”的現(xiàn)象。

二、進(jìn)一步明確各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位

各級環(huán)保部門要按照環(huán)境保護(hù)“*”規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求，對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確各年度的工作目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，細(xì)化各級環(huán)境監(jiān)測站的職責(zé)和義務(wù)。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，不斷提高全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)和管理能力，提高環(huán)境監(jiān)測服務(wù)環(huán)保中心工作的能力。上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對下級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省環(huán)境監(jiān)測中心要強(qiáng)化對全省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測（中心）站要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各三級站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快形成統(tǒng)一高效的全省監(jiān)測工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)測工作的合力。

全省環(huán)保系統(tǒng)要以“集中有限財(cái)力，堅(jiān)持功能建站”為宗旨，以全省環(huán)境監(jiān)測綜合能力全國領(lǐng)先為目標(biāo)，按照“做強(qiáng)省級站、配全市級站、配套縣級站”的原則，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。要根據(jù)國家和省環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各級環(huán)境監(jiān)測站的功能定位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測資源的優(yōu)化配置。要做強(qiáng)省中心，圍繞建成國內(nèi)一流環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，著眼于做強(qiáng)做大，加快把省環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)成為全省的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中心、應(yīng)急監(jiān)測指揮中心、技術(shù)中心和培訓(xùn)中心。要配全市級站，全面加強(qiáng)市級環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好持久性有機(jī)污染、金屬形態(tài)、生物毒性等復(fù)雜疑難污染物的監(jiān)測能力建設(shè)。要配套縣級站，將縣級站作為市級站監(jiān)測能力的補(bǔ)充和延伸，著重加強(qiáng)監(jiān)測能力配套建設(shè)，使其能承擔(dān)環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站的運(yùn)維，并在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作中發(fā)揮先頭作用。

三、建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域

要以及時(shí)說清全省環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢為目標(biāo)，加快建立功能完整、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范及環(huán)境管理需要設(shè)定、調(diào)整所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，進(jìn)一步提高監(jiān)測點(diǎn)位的代表性和覆蓋面。要立足監(jiān)控環(huán)境安全，構(gòu)建完善的空氣、地表水、飲用水源地環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；圍繞推進(jìn)污染減排，加大重點(diǎn)污染源廢水和廢氣自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)力度，加快構(gòu)建污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；配合生態(tài)省建設(shè)，充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有的衛(wèi)星遙感技術(shù)，建立生態(tài)遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，積極拓展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。要根據(jù)“811”新三年行動的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，提高飲用水源地生物監(jiān)測能力。根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站有關(guān)要求，積極向當(dāng)?shù)厮痉ú块T申請司法鑒定許可證，主動承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測司法鑒定業(yè)務(wù)。按照省局的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對國控、省控等重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測工作，扎實(shí)開展建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境監(jiān)測工作。要積極落實(shí)企業(yè)污染信息制度，充分發(fā)揮我省環(huán)境監(jiān)測技術(shù)優(yōu)勢，大力開展污染源監(jiān)測。要按照環(huán)保依法行政工作要求，全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)測證制度，提高監(jiān)督性監(jiān)測的時(shí)效性和突擊性，有效打擊各類環(huán)境違法行為。

四、構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)監(jiān)測體系

各級環(huán)保部門要把加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)監(jiān)測體系，作為我省環(huán)境監(jiān)測工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要充分發(fā)揮省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中心的指揮協(xié)調(diào)作用，建立并完善以11個(gè)市環(huán)境監(jiān)測中心站為應(yīng)急監(jiān)測分中心的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。省環(huán)境監(jiān)測中心要制定全省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)計(jì)劃，對各級監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測人員進(jìn)行分類培訓(xùn)。各市級監(jiān)測站要制定轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)測演練計(jì)劃，并根據(jù)本市《應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》定期實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測演練，努力在全省范圍內(nèi)形成多支“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍。

各級環(huán)保部門要加強(qiáng)對自動監(jiān)測站的運(yùn)行管理，充分發(fā)揮我省環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站的預(yù)警作用，盡快形成以自動監(jiān)測監(jiān)控為主要手段的自動監(jiān)測體系，確保數(shù)據(jù)合格率、質(zhì)控合格率均不低于80%。要加快推進(jìn)飲用水源地等關(guān)系民生重點(diǎn)領(lǐng)域的自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。全面開展全省有毒有害化學(xué)品重點(diǎn)危險(xiǎn)源調(diào)查，建立有毒有害化學(xué)品信息庫、危險(xiǎn)源地理信息系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的固體廢物應(yīng)急監(jiān)測信息平臺，及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)測可能產(chǎn)生的危害影響程度、事態(tài)發(fā)展趨勢，為及時(shí)妥善處置提供決策依據(jù)。

五、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系

監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。各級環(huán)保部門必須進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證報(bào)告制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度和監(jiān)測質(zhì)量考核制度，將環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理貫穿于日常監(jiān)測工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)對監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督與管理。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量管理工作，按照《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》等相關(guān)要求，制定本站管理體系文件，并保證體系的正常有效運(yùn)行，全面提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督考核，嚴(yán)格按照《浙江省環(huán)境監(jiān)測合格證考核制度》的要求開展各級監(jiān)測站的合格證考核，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。省環(huán)境監(jiān)測中心要不定期對下級站進(jìn)行質(zhì)控考核，組織各站之間開展管理體系運(yùn)行情況的交叉檢查。設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測站要組織好對轄區(qū)內(nèi)縣級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)控考核工作。

六、加快提升環(huán)境監(jiān)測信息化水平

各級環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)全省監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高全省環(huán)境監(jiān)測信息化水平，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測信息的安全、可靠、及時(shí)傳輸。要在全省范圍內(nèi)建設(shè)以環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測以及自動監(jiān)測等為數(shù)據(jù)源的環(huán)境監(jiān)測信息采集系統(tǒng)。以先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫、聯(lián)機(jī)分析處理、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)為依托，建立健全全省環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。要依托現(xiàn)有光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級站的網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立高效暢通的環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。在各級環(huán)境監(jiān)測站之間建立以全省環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)和GIS數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以語音、視頻傳輸為途徑的全省環(huán)境質(zhì)量綜合分析會商平臺。加快建立環(huán)境監(jiān)測信息平臺，做好環(huán)境監(jiān)測信息工作，為公眾及時(shí)了解環(huán)境質(zhì)量提供方便、快捷的途經(jīng)。

七、扎實(shí)開展監(jiān)測科研，大力培養(yǎng)監(jiān)測人才

各級環(huán)境監(jiān)測站，特別是省、市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展科研工作，通過科研促進(jìn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)水平的提高，為社會提供高質(zhì)量的監(jiān)測服務(wù)。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況制定科研工作計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施科研工作。要制定內(nèi)部科研激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)人員積極勇躍地開展各種監(jiān)測科研工作。

人才是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)鍵，必須大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人才的培養(yǎng)力度。各級環(huán)保部門要把監(jiān)測人才培養(yǎng)當(dāng)做一項(xiàng)重要工作來抓，制定、實(shí)施環(huán)境監(jiān)測人才計(jì)劃，建立監(jiān)測人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對在職監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才與隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格把好各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員準(zhǔn)入關(guān)，保證新進(jìn)人員符合環(huán)境監(jiān)測專業(yè)素質(zhì)要求，形成科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測人才任用制度。要加強(qiáng)監(jiān)測站上下級的雙向交流制度，采取送出去，請進(jìn)來的培訓(xùn)方式，盡快提高各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理和技術(shù)水平。省環(huán)境監(jiān)測中心作為全省環(huán)境監(jiān)測人才培訓(xùn)中心，要根據(jù)需要加強(qiáng)全省各類監(jiān)測技術(shù)、質(zhì)量管理人才的培訓(xùn)工作。

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