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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

（一）2009年我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作，以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善市場(chǎng)配置、政府引導(dǎo)、雙向選擇、創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制，把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)教育，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，完善支持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)功能，營(yíng)造鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，穩(wěn)定并提高我市高校畢業(yè)生就業(yè)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（二）市財(cái)政從促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列?？?000萬(wàn)元，設(shè)立“*市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金”，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。成立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審專家組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請(qǐng)受理、立項(xiàng)審理、實(shí)施過(guò)程監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收以及資金使用效果的綜合評(píng)價(jià)等工作。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)5萬(wàn)元以下的小額擔(dān)保貸款。其中，從事微利項(xiàng)目的，由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；兩人及以上團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的可放寬到20萬(wàn)元。各區(qū)市政府也要根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立不低于100萬(wàn)元的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金。

（三）高校畢業(yè)生派遣期內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，可參照個(gè)體工商戶和特殊群體、特殊產(chǎn)業(yè)等工商、稅務(wù)優(yōu)惠政策。對(duì)設(shè)辦獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的不設(shè)注冊(cè)資本的限制，設(shè)辦有限公司的可以分期認(rèn)繳，無(wú)異議的房屋權(quán)屬可以免交房屋權(quán)屬證明，免除工商注冊(cè)和稅務(wù)登記費(fèi)用。在稅收方面享受國(guó)家現(xiàn)行的所有支持再就業(yè)、新辦企業(yè)優(yōu)惠政策（具體由市國(guó)稅局、市地稅局另行制定下發(fā)），同時(shí)享受其他連續(xù)性優(yōu)惠政策。

（四）市政府建立*市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，各區(qū)市政府也要利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建立區(qū)（市）級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵(lì)和支持駐青高校充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，2009年，市財(cái)政從促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列專款500萬(wàn)元資金，采取一定方式予以補(bǔ)貼，逐步構(gòu)建市、區(qū)（市）、高校多位一體的創(chuàng)業(yè)孵化體系。

三、充分發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用，多渠道多形式促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

（五）加大市場(chǎng)就業(yè)工作力度，通過(guò)*市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和廣播電視、報(bào)刊等媒體，建立高校畢業(yè)生需求預(yù)測(cè)與需求信息制度；充分利用人才市場(chǎng)資源，加大高校畢業(yè)生招聘力度。研究制定減免畢業(yè)生求職、檔案管理、人事等費(fèi)用的優(yōu)惠政策，為高校畢業(yè)生就業(yè)減負(fù)。

（六）進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。加大“三支一扶”工作力度，2009年，市財(cái)政安排500萬(wàn)元，從*籍未就業(yè)高校畢業(yè)生中選拔700名到農(nóng)村參加“三支一扶”服務(wù)。對(duì)優(yōu)秀的“三支一扶”高校畢業(yè)生可由現(xiàn)在的3年服務(wù)期延長(zhǎng)到6年，6年服務(wù)期滿后，在事業(yè)單位招聘人員時(shí)經(jīng)考核合格后直接聘用。力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)至少有1名大學(xué)生的目標(biāo)。同時(shí)，全面落實(shí)“三支一扶”高校畢業(yè)生各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

對(duì)到城市社區(qū)和農(nóng)村基層從事管理和服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（七）鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向各類中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。對(duì)當(dāng)年吸納畢業(yè)生達(dá)到新增就業(yè)崗位20%的中小企業(yè)和非公有制單位，財(cái)政優(yōu)先安排貸款貼息資金。凡聘用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位，必須與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，今后考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。要引導(dǎo)企業(yè)更多地保留大學(xué)生技術(shù)骨干，可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。

（八）充分發(fā)揮見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)基地作用，有效促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。2009年，市財(cái)政安排500萬(wàn)元，擴(kuò)建高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地150個(gè)左右，進(jìn)一步增加高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)數(shù)量。高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間，由企業(yè)、畢業(yè)生戶籍所在區(qū)市分別按50%、25%的比例，按照*市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提供基本生活補(bǔ)貼，市財(cái)政以獎(jiǎng)勵(lì)方式給予不低于25%的補(bǔ)貼。

（九）根據(jù)今年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用人需求計(jì)劃，有針對(duì)性地從我市高校畢業(yè)生中公開(kāi)考錄。通過(guò)積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，以及服務(wù)外包等方式，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極參加志愿者服務(wù)活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)和提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。

四、建立健全高校畢業(yè)生未就業(yè)、失業(yè)登記制度和特困家庭高校畢業(yè)生援助制度

（十）市、區(qū)（市）高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)要建立和完善未就業(yè)高校畢業(yè)生登記制度。本地生源畢業(yè)生畢業(yè)半年后仍未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的，可到戶籍所在區(qū)市高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行登記。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生搭建供需平臺(tái)，開(kāi)展多層次、多形式的雙向選擇活動(dòng)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。任何部門(mén)或單位不得向未就業(yè)高校畢業(yè)生收取任何費(fèi)用。

（十一）規(guī)范高校畢業(yè)生失業(yè)登記工作，對(duì)符合辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，由各級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)為其免費(fèi)辦理失業(yè)登記、發(fā)放《失業(yè)證》，屬于就業(yè)困難的高校畢業(yè)生應(yīng)在《失業(yè)證》上予以注明。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立失業(yè)高校畢業(yè)生信息交換和協(xié)查制度。

（十二）將特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作納入各級(jí)政府援助困難群體就業(yè)政策體系。對(duì)特困家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生要逐戶逐人登記，并實(shí)施重點(diǎn)幫助，力爭(zhēng)使畢業(yè)當(dāng)年年底前所有返回生源地未就業(yè)的特困家庭高校畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)免收特困家庭畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。對(duì)符合條件的特困家庭高校畢業(yè)生要給予最低生活保障或臨時(shí)救助。

（十三）鼓勵(lì)各類用人單位招聘未就業(yè)特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。用人單位招聘未就業(yè)特困家庭高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同存續(xù)期限內(nèi)，以上年度全市職工平均工資的60%為基數(shù)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)特困家庭高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。各級(jí)政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排未就業(yè)的特困家庭高校畢業(yè)生。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，創(chuàng)造良好的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境

（十四）各級(jí)要高度重視高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，納入年度重點(diǎn)目標(biāo)考核體系。市、區(qū)（市）要建立以人事服務(wù)和管理為主體，勞動(dòng)保障、教育、戶籍管理和工商財(cái)稅等相統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺(tái)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供“一門(mén)式”便捷服務(wù)。各級(jí)人事、勞動(dòng)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，具體組織制定和實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。教育部門(mén)要指導(dǎo)高校適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)課程設(shè)置和教學(xué)方法，切實(shí)解決學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)需求脫節(jié)的問(wèn)題，著力提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和實(shí)踐能力。財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融等部門(mén)和組織，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。

（十五）要充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳我市鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的政策措施，宣傳創(chuàng)業(yè)成功高校畢業(yè)生的典型事跡，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和成才觀，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，立足現(xiàn)有條件盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。