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按照《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》（中發(fā)〔〕14號(hào)）、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（學(xué)組發(fā)〔*〕2號(hào)）、《中共*省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔*〕16號(hào)）的部署和要求，省級(jí)機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位等參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，自*年9月開始，到2009年2月基本結(jié)束?，F(xiàn)就第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)搞好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的必要性和特殊性

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，深刻總結(jié)了實(shí)踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀充分體現(xiàn)了黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，是深得黨心民心的科學(xué)理論，具有強(qiáng)大的理論威力和廣泛的指導(dǎo)作用。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*作出的戰(zhàn)略決策，是“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)，對(duì)于用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)于我省爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，開創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展的美好未來,都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，總書記發(fā)表了重要講話?？倳浀闹匾v話從戰(zhàn)略和全局高度準(zhǔn)確分析了世情國(guó)情黨情的發(fā)展變化，深刻闡明了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講了明確要求，是指引全黨搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來。

參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍是：省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，省法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部；省委各部委、省直各單位、省各人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部；省直屬事業(yè)單位、省直各部門管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部；黨的組織關(guān)系在我省的中直駐粵機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部。這些單位承擔(dān)著管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)的責(zé)任，在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中處于重要地位，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。這些單位中的領(lǐng)導(dǎo)干部層次較高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平如何、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力如何，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決策，關(guān)系到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效。

*市、*市及其所轄的市（區(qū)），其他地級(jí)市（不含東莞市、中山市）各選擇一個(gè)縣（市、區(qū)），以及省粵電集團(tuán)有限公司、*外語外貿(mào)大學(xué)等，作為試點(diǎn)單位參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)探索經(jīng)驗(yàn)。

參加第一批活動(dòng)的單位雖然都開展了解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，取得了明顯成效，但是也要清醒地看到，*科學(xué)發(fā)展的任務(wù)重、壓力大，需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝；中央關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容新、要求高，需要進(jìn)一步補(bǔ)課深化；*解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果抓轉(zhuǎn)化、促落實(shí)，需要進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大；我省黨的建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展上水平、出成效，需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新。

各部門各單位黨組織和黨員干部要充分認(rèn)識(shí)搞好先行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的必要性、特殊性，不滿足于現(xiàn)有的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐成果，克服畏難和厭倦情緒，特別是要根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講的新內(nèi)容、新要求，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，重實(shí)踐、重實(shí)效，切實(shí)抓好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮對(duì)第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范和引導(dǎo)作用，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。

二、方法步驟。9月下旬，省委召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作出部署。參加第一批活動(dòng)的單位要迅速行動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查摸底，廣泛征求意見，確定實(shí)踐載體，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案。圍繞“提高思想認(rèn)識(shí)、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，實(shí)事求是地確定本部門本單位的具體目標(biāo)，防止把目標(biāo)定得過低或過高。要把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重因地制宜”的原則，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開展。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時(shí)間從*年9月下旬至11月中旬，安排50天左右。這一階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是按照“重在深化思想認(rèn)識(shí)、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，深化學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)、深化調(diào)研，避免簡(jiǎn)單重復(fù)在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中已經(jīng)開展過的工作，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，引向解決實(shí)際問題。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

1、廣泛發(fā)動(dòng)。要及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，講清楚開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟，有針對(duì)性地進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和部署。通過思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把廣大黨員干部學(xué)習(xí)的熱情、實(shí)踐的干勁充分調(diào)動(dòng)起來。

2、深入學(xué)習(xí)。針對(duì)單位和個(gè)人在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，選擇最有針對(duì)性的內(nèi)容和最切合實(shí)際的方式進(jìn)行“補(bǔ)課深化”式的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。結(jié)合調(diào)查研究和主題實(shí)踐，相對(duì)集中5天時(shí)間開展相關(guān)活動(dòng)，即：讀一天，就是根據(jù)實(shí)踐的需要，選擇有針對(duì)性的內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)、精讀，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力；聽一天，就是請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家到本部門本單位作專題報(bào)告；訪一天，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系職責(zé)分工，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取基層的意見；講一天，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)或分管部門單位作專題輔導(dǎo)報(bào)告，既教育別人，也提高自己；談一天，通過座談交流，談?wù)J識(shí)體會(huì)、談意見建議，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。省里將圍繞《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、思路舉措舉辦系列專題講座。通過生動(dòng)活潑的形式，把學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來，推動(dòng)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的*精神，深入學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，深入學(xué)習(xí)省委十屆二次、三次全會(huì)精神。鼓勵(lì)黨員干部撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行交流。在新聞媒體開辟“廳局長(zhǎng)談科學(xué)發(fā)展”欄目，交流和展示學(xué)習(xí)成果。

3、深化調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)干部要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》講的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)分管工作和部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，進(jìn)行深入調(diào)研，摸清工作實(shí)情，探索工作規(guī)律，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心選擇發(fā)展中正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，努力提高黨員干部分析和解決實(shí)際問題的能力，更好地從理論與實(shí)踐結(jié)合上加深對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。

4、主題實(shí)踐。堅(jiān)持邊學(xué)邊做、以干促學(xué)，圍繞爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，結(jié)合各部門各單位職能和黨員干部崗位職責(zé)，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的主題實(shí)踐活動(dòng)，為機(jī)關(guān)單位爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)排頭兵、黨員干部爭(zhēng)當(dāng)崗位排頭兵創(chuàng)造條件，營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)氛圍。組織開展“四個(gè)一次”活動(dòng)，即：算一次賬，就是聯(lián)系實(shí)際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，算清認(rèn)識(shí)賬轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責(zé)賬改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，算清成本賬建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，算清效能賬推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，務(wù)必算出差距，算出信心，算出動(dòng)力；辦一次事，就是要進(jìn)行換位體驗(yàn)，根據(jù)本部門本單位的職責(zé)，把自己當(dāng)成服務(wù)對(duì)象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗(yàn)在本單位辦事的效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一件事的過程中，認(rèn)真聽取基層單位、服務(wù)對(duì)象對(duì)改進(jìn)本單位工作的意見建議，找出認(rèn)識(shí)差距、薄弱環(huán)節(jié)和對(duì)策建議；看一次點(diǎn)，就是到本部門本單位的聯(lián)系點(diǎn)和情況復(fù)雜的地方，深入調(diào)研，解剖“麻雀”，解決問題，推動(dòng)工作。

（二）分析檢查階段。時(shí)間從*年11月中旬至12月下旬，安排40天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，主要任務(wù)是按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在完善“發(fā)展思路”的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向，拿出對(duì)策。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。1、找準(zhǔn)突出問題。通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種形式，開展“三對(duì)照、三查找”：對(duì)照“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”，查找發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題；對(duì)照《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，查找本部門本單位在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)本部門本單位科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題；對(duì)照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問題。群眾的意見和建議要如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。2、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，緊密聯(lián)系本部門本單位實(shí)際，回顧黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，敢于觸及問題，講推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，反復(fù)修改完善。3、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。專題民主生活會(huì)圍繞爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)觀排頭兵，結(jié)合本部門本單位實(shí)際確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。專題民主生活會(huì)與*年的年度民主生活會(huì)合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。省委指導(dǎo)檢查組要列席領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，并提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。專題民主生活會(huì)結(jié)束后，應(yīng)采取適當(dāng)方式對(duì)民主生活會(huì)的質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)。以黨支部為單位組織黨員參加專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)參加所在黨支部的組織生活會(huì)。對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的積極性。4、組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要結(jié)合開展評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)政風(fēng)活動(dòng)認(rèn)真組織群眾評(píng)議。要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加評(píng)議。參評(píng)人員既要有本部門本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表。參評(píng)人員著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。群眾評(píng)議中講的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況召開座談會(huì)或書面評(píng)議等形式進(jìn)行。分析檢查報(bào)告經(jīng)省委指導(dǎo)檢查組審核后，報(bào)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實(shí)階段。時(shí)間從*年12月下旬至2009年2月下旬，安排60天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效的重要階段，主要任務(wù)是按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在人民群眾滿意”的要求，集中力量解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，健全完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。1、針對(duì)問題制定方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性。要對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時(shí)間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別講整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，使整改落實(shí)工作有章可循。2、公布方案促進(jìn)整改。整改方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布整改方案，公布任務(wù)分解，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，公布整改責(zé)任和時(shí)限，接受監(jiān)督，增強(qiáng)整改壓力和動(dòng)力，促進(jìn)整改責(zé)任的落實(shí)?；鶎狱h組織和廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，講合理化建議，為落實(shí)整改方案出主意、出力量。3、突出重點(diǎn)解決問題。聯(lián)系本地本單位，重點(diǎn)解決以下突出問題。（1）提高自主創(chuàng)新能力，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是我省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的核心問題。雖然這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，但學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須圍繞完成這個(gè)任務(wù)而展開。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力解決影響提高自主創(chuàng)新能力，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思想觀念體制機(jī)制工作作風(fēng)方面的突出問題，為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展打牢思想、工作和體制基礎(chǔ)。（2）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。解決影響落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體制機(jī)制問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，尤其要注意解決影響科學(xué)發(fā)展的行政管理體制，財(cái)政、價(jià)格體制，監(jiān)督考核體制等體制機(jī)制問題，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證。（3）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要要求。只有著力找準(zhǔn)并解決機(jī)關(guān)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠講黨性、重品行、作表率，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展就有了重要組織保證。（4）解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。人民群眾是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主體。解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐特色的關(guān)鍵。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要著力解決對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問題，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。4、區(qū)分層次建立完善制度。把這項(xiàng)工作上延至解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，著重建立健全保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。圍繞落實(shí)《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》。省委、省政府在已出臺(tái)的加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)辦法、加快吸引培養(yǎng)高層次人才的實(shí)施意見等文件基礎(chǔ)上，將制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要、珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、深化粵港澳緊密合作實(shí)施意見、黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見等配套文件。各部門各單位要圍繞省委、省政府的部署抓緊落實(shí)，針對(duì)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)制定切實(shí)可行的措施辦法，完善內(nèi)部工作制度。注意防止為片面追求出成果而忽視深入調(diào)研、反復(fù)論證的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，分期推進(jìn)。對(duì)于需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問題，可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)講建議。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每一階段，各部門各單位都要進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員、檢查指導(dǎo)、總結(jié)評(píng)價(jià)，沒達(dá)到粵發(fā)〔*〕16號(hào)文關(guān)于每個(gè)階段總結(jié)評(píng)價(jià)要求的不能轉(zhuǎn)入下一階段。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，做好總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。主要測(cè)評(píng)對(duì)解決本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對(duì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。要合理確定參評(píng)人員的規(guī)模、范圍和測(cè)評(píng)方式，使之具有一定的代表性，力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視，工作上落實(shí)責(zé)任，組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門各單位和各試點(diǎn)單位要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組在同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，并結(jié)合分工建立聯(lián)系點(diǎn)。省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查有關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。直屬單位較多的省直部門和單位，也可根據(jù)需要派出指導(dǎo)檢查組，對(duì)直屬單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

（二）鼓勵(lì)探索，求實(shí)創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，針對(duì)不同機(jī)關(guān)部門和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨員等不同對(duì)象，講有針對(duì)性的具體要求，創(chuàng)新活動(dòng)載體。各部門各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體方式方法可結(jié)合實(shí)際作出安排，鼓勵(lì)大膽探索。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參與、全程參加。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，注意發(fā)揮專家的作用。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門及新聞單位要精心謀劃，周密安排。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，做好輿論引導(dǎo)工作。要尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導(dǎo)向性，掌握節(jié)奏，注重效果。

（四）統(tǒng)籌兼顧，互促共進(jìn)。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位的資源，進(jìn)行有效整合，共同解決問題。統(tǒng)籌考慮破解難題、創(chuàng)新機(jī)制的力度與現(xiàn)實(shí)條件和基層群眾的接受程度，妥善處理各方利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌謀劃學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹黨的*的一系列重大戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果結(jié)合起來，與落實(shí)《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》結(jié)合起來，與開展紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)結(jié)合起來，與推動(dòng)廣大黨員“講黨性、重品行、作表率”結(jié)合起來，與促進(jìn)本部門本單位的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，特別是在歲末年初，要與總結(jié)今年的工作、謀劃明年的工作結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

各派省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的中共黨員，參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各單位的派出機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同步開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要認(rèn)真組織非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加相關(guān)環(huán)節(jié)的活動(dòng)，充分聽取他們的意見，及早謀劃和吸收普通群眾參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。*、*市等試點(diǎn)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要根據(jù)中央和省委的總體部署和要求，圍繞本地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的定位、任務(wù)，制定實(shí)施意見。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案和實(shí)施意見經(jīng)省委指導(dǎo)檢查組審核后，報(bào)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨委（黨組）要向省委上報(bào)總結(jié)報(bào)告。