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    • 領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意見(jiàn)

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      領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意見(jiàn)

      最近,*省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室出臺(tái)了《*省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,以進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,提高審計(jì)質(zhì)量,擴(kuò)大審計(jì)成果。

      《意見(jiàn)》對(duì)全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了七個(gè)方面的要求:

      一要認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要意義的認(rèn)識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)、國(guó)資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)從新的歷史時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度,充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性和緊迫感,從*實(shí)際出發(fā),深入研究、不斷創(chuàng)新。

      二要理清思路,明確指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“*”重要思想為指針,深入貫徹落實(shí)*大和*屆四中全會(huì)精神,緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立正確的政績(jī)觀,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的推行力度,努力把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提高到一個(gè)新的水平。主要工作任務(wù)是:繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,總結(jié)完善,深化黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);服務(wù)大局,鞏固、深化市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;加強(qiáng)規(guī)范,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平;抓好審計(jì)結(jié)果利用,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用。

      三要科學(xué)安排,進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理。各地要嚴(yán)格計(jì)劃程序。要試行分類審計(jì),對(duì)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門、政法機(jī)關(guān)、預(yù)算經(jīng)費(fèi)比較多的單位,采取“任中審一次、離任必審”的辦法;對(duì)群眾團(tuán)體、事業(yè)單位、預(yù)算經(jīng)費(fèi)較少的其它單位,以及財(cái)務(wù)收支審計(jì)中反映違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題較少的部門與單位,采取“任中不審、離任必審”的辦法;對(duì)其余的單位,采取“任中抽審,離任必審”的辦法。要實(shí)行任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其他專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果互用、資料共享,以節(jié)約審計(jì)成本,提高審計(jì)效率。全省各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理基礎(chǔ)工作,建立審計(jì)對(duì)象資料庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,為科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃提供基礎(chǔ)資料。

      四要突出重點(diǎn),規(guī)范深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的總體目標(biāo)和不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的特點(diǎn),合理確定審計(jì)重點(diǎn)。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)決策情況,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部本人直接主持的重大經(jīng)濟(jì)決策及其執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià),重點(diǎn)揭露盲目決策造成的重大損失浪費(fèi)等問(wèn)題,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門執(zhí)行國(guó)家重大財(cái)經(jīng)政策法規(guī)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià),揭露和查處重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,保持政令暢通,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,促進(jìn)依法行政。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門財(cái)政收支和相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞,督促領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力。四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門預(yù)算執(zhí)行情況和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績(jī)效情況,尤其是重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià),揭露重大損失浪費(fèi),促進(jìn)政府合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)公共財(cái)政的建立。五是在審計(jì)涉及范圍內(nèi),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人廉潔自律情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià),促進(jìn)依法行政、廉潔從政。

      五要積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究、探索、制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系,要注意體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的經(jīng)濟(jì)效益,而且要關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益;關(guān)注其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為對(duì)所在地區(qū)、單位可持續(xù)發(fā)展的影響,以及沒(méi)有履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而造成的業(yè)績(jī)平庸、管理不善等問(wèn)題,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

      六要逐步試行審前公告制和審計(jì)結(jié)果通報(bào)制。各地應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下,逐步試行審前公告制和審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度。審前公告制可根據(jù)各地的實(shí)際情況,確定適當(dāng)?shù)姆秶?,通過(guò)審前公告,把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)、群眾的輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái),提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的透明度,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。審計(jì)結(jié)果的通報(bào)制度也要從各地的實(shí)際出發(fā),逐步推行,條件成熟后,逐步向社會(huì)通報(bào)。

      七要配合協(xié)調(diào),進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議的作用。各地要進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo),確定聯(lián)系人,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成合力。各成員單位要根據(jù)各自的工作職責(zé),對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出意見(jiàn)建議,及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)通報(bào)所掌握的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位的有關(guān)情況,幫助協(xié)調(diào)解決審計(jì)工作中遇到的困難和問(wèn)題。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制,逐步探索把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系和反腐倡廉考核體系,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)入黨委政府用人決策程序,進(jìn)入黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的教育和懲處程序,進(jìn)入重大經(jīng)濟(jì)決策程序。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議應(yīng)適時(shí)組織情況通報(bào)、整改督查、教育談話,促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落到實(shí)處。

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