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為加強(qiáng)財政支出管理，提高資金使用效率，進(jìn)一步改革和建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配、管理體系，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政支出管理意見的通知》（粵府辦〔*〕100號）要求和廣東省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳、人事廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財政支出績效評價試行方案〉的通知》（粵財評〔*〕1號）的有關(guān)規(guī)定，就開展我市財政支出績效評價工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識開展財政支出績效評價工作的迫切性和必要性

深化財政改革的一個重要任務(wù)是加強(qiáng)財政支出管理。財政支出管理重點要抓好三個環(huán)節(jié)：一是資金分配，二是資金流轉(zhuǎn)，三是資金的使用。當(dāng)前，在財政支出管理三個環(huán)節(jié)中，對資金使用情況的考核是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，這直接導(dǎo)致行政成本加大和公共資源的浪費，客觀上制約了財政分配效益的提高。

財政支出績效評價，就是運(yùn)用相關(guān)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對資金的使用效果進(jìn)行對比分析，對資金的使用績效進(jìn)行客觀的判斷。通過對財政資金使用的追蹤問效，強(qiáng)化效率意識和效益觀念，重視資金分配的績效預(yù)算和充分的可行性研究，減少和避免資金分配的隨意性和盲目性。因此，開展財政支出績效評價，加強(qiáng)資金使用效益管理，建立規(guī)范、科學(xué)、高效的資金管理體系是一項很迫切、很必要的工作。

二、財政支出績效評價實施的時間和步驟

我市財政支出績效評價工作堅持“先簡后繁、先易后難、由點及面”的原則，以項目支出績效評價為突破口，總結(jié)經(jīng)驗，逐步有序地建立項目—單位—部門—綜合等四個層次的評價類型，同時，為完善和規(guī)范部門預(yù)算編制，把開展財政支出績效評價和部門預(yù)算編制改革有機(jī)結(jié)合起來，積極穩(wěn)步推進(jìn)我市財政支出績效評價工作。市本級財政支出績效評價工作從*年度開始實施。各區(qū)、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展此項工作。

三、財政支出績效評價實施的內(nèi)容

（一）部門（單位）績效目標(biāo)申報

預(yù)算單位在編制部門預(yù)算、申報項目支出時，必須向財政部門報送項目可行性方案，明確提出項目資金使用的績效目標(biāo)。預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目，可行性方案必須有科學(xué)的論證和專家意見。

（二）部門（單位）自我評價

財政支出項目統(tǒng)一實行部門（單位）對資金使用情況自評制度。自評分項目完成后評價和項目中期評價。

1、市級100萬元以上（含100萬元）的項目支出，預(yù)算項目支出完成后一個月內(nèi)，資金使用部門（單位）必須對項目支出的績效和預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行自我評價，并向財政部門提交績效評價自評報告。

2、對跨年度項目支出全部實行項目中期績效自評制度。每個預(yù)算年度結(jié)束一個月內(nèi)，項目資金使用部門（單位）對資金使用績效情況實施一年一評的中期評價，并向財政部門提交績效評價自評報告。

（三）財政部門組織評價

財政部門在部門（單位）自評的基礎(chǔ)上，對市級100萬元以上（含100萬元）和有影響、有代表性的項目支出或所跨年度較長的項目支出進(jìn)行政治效果、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評價?，F(xiàn)階段財政部門組織的績效評價實施范圍主要是重大項目建設(shè)資金、大宗請款及教育、科技、農(nóng)林水、社會保障等項目支出，對一般性支出及小額請款，暫不實行支出績效評價。財政部門組織評價可以委托下一級財政部門或具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)實施評價。

四、財政支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用

（一）部門（單位）逾期或不報送項目資金績效自我評價報告的，視同項目支出績效目標(biāo)沒有達(dá)到。

（二）對跨年度實施中期評價的項目支出，在部門（單位）提交年度評價報告之前，財政部門不再撥付后續(xù)資金，并可根據(jù)評價結(jié)果向本級政府報告，對后續(xù)資金撥付提出處理意見，經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。

（三）財政支出績效評價結(jié)果將作為下一年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)，對績效良好的項目下年度的同類項目優(yōu)先安排。

五、財政支出績效評價的組織管理

財政支出績效評價工作由財政部門統(tǒng)一組織管理，財政、主管部門、項目單位分級實施。財政部門是財政支出績效評價的主管部門，負(fù)責(zé)研究制訂財政支出績效評價制度，統(tǒng)一規(guī)劃評價工作并組織實施，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開展財政支出績效評價工作。各主管部門、項目單位是績效評價的具體實施主體，負(fù)責(zé)本部門、本項目財政支出績效評價工作。

財政支出績效評價工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，業(yè)務(wù)性突出，操作難度大。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，積極配合支持財政部門履行績效評價工作職能，使財政支出管理水平上一個新臺階。