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為貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》精神和國家關(guān)于在大、中、小學(xué)學(xué)生中開展法制教育的意見和要求，進一步加強學(xué)校法制教育工作，現(xiàn)就學(xué)校法制教育工作提出如下意見：

（一）學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容，是對學(xué)生進行社會主義民主法制教育，培養(yǎng)學(xué)生樹立社會主義法律意識，增強法制觀念的重要途徑，是實現(xiàn)依法治國的百年大計。近年來，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、教育及有關(guān)部門以及學(xué)校，在加強學(xué)生法制教育方面做了大量工作，取得了許多成功的經(jīng)驗和較為明顯的成效。全國大、中、小學(xué)都安排了一定課時開設(shè)法制教育課程，編寫了相應(yīng)的教材、教學(xué)參考資料和課外閱讀書籍，建立起一支具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的教師隊伍；課外法制教育活動也開展得有聲有色，生動活潑，許多學(xué)校形成了相對固定的法制教育教學(xué)基地和定期開展法制教育活動的制度，學(xué)校法制教育體系已初步形成。這些工作對提高廣大青少年學(xué)生的法律意識和法制觀念起了積極的作用。

當(dāng)前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快社會主義民主與法制建設(shè)，對學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)提出了新的要求，對學(xué)校的法制教育提出了新的課題。由于種種原因，目前學(xué)校法制教育還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，與建設(shè)社會主義民主與法制目標(biāo)的要求還有一定的差距，青少年學(xué)生依法保護自己正當(dāng)權(quán)益的能力比較弱，法律意識、法制觀念比較淡保近年來青少年違法犯罪現(xiàn)象呈上升趨勢，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。各級各類學(xué)校，要認(rèn)真總結(jié)前一段法制教育的工作，進一步探索新時期學(xué)校法制教育的新思路，推動學(xué)校法制教育工作上一個新臺階。

（二）學(xué)校法制教育的任務(wù)，是通過向?qū)W生傳授必要的法律基本常識和基礎(chǔ)理論知識，使學(xué)生對社會主義法律制度有初步的了解和認(rèn)識，增強法律意識，自覺地遵紀(jì)守法。

小學(xué)和中學(xué)的法制教育內(nèi)容要按照《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》，以及國家教委頒發(fā)的《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)思想品德課教學(xué)大綱》、《全日制中學(xué)思想政治課教學(xué)大綱》和《國家教委、司法部關(guān)于加強小學(xué)法制教育的意見》要求進行。小學(xué)法制教育主要是使小學(xué)生初步了解一些與日常社會生活密切相關(guān)的法律常識，進行法制觀念的啟蒙教育，逐步培養(yǎng)學(xué)生分辨是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德；中學(xué)法制教育主要是對學(xué)生進行社會主義民主與法制觀念教育，使他們知道法律的作用，了解我國法制的原則，幫助學(xué)生樹立憲法權(quán)威的觀念和依法享有公民權(quán)利、依法履行公民義務(wù)的觀念，知道公民應(yīng)依法辦事，違法必受制裁，提高遵紀(jì)守法的自覺性，樹立社會責(zé)任感。《憲法》、《教育法》、《國旗法》、《國徽法》、《未成年人保護法》、《民法通則》、《刑法》、《治安管理條例》、《婚姻法》、《集會游行示威法》、《環(huán)境保護法》等全國人大常委會規(guī)定的全民普法的教育內(nèi)容均要在思想政治課中進行妥善安排。在中學(xué)法制教育內(nèi)容上要注意從公民與法律、道德與法制、民主與法制、國家政權(quán)制度與法制關(guān)系等方面，對學(xué)生進行依法治國、依法辦事及個人生活離不開法的教育。

高等學(xué)校的學(xué)生，要懂得馬克思主義法學(xué)的基本觀點，了解我國憲法和基本法律的主要精神和內(nèi)容，充分認(rèn)識加強民主法制建設(shè)的重要性、必要性、艱巨性和長期性，增強法制觀念和社會責(zé)任感，正確行使公民權(quán)利，嚴(yán)格履行公民義務(wù)，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的專門人才。

高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會主義法律意識為核心。內(nèi)容應(yīng)包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本法律知識和法制觀念教育。要通過介紹法律產(chǎn)生和發(fā)展的基本線索，揭示法律的本質(zhì)，幫助學(xué)生認(rèn)識法律是階級社會特有的現(xiàn)象，是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)等馬克思主義法學(xué)的基本觀點；通過講解法律的概念，揭示其特征，幫助學(xué)生掌握法律規(guī)范和其他社會規(guī)范的區(qū)別和聯(lián)系，在思想上樹立起法律權(quán)威；通過介紹社會主義法制的基本要求，提高學(xué)生對加強法制建設(shè)重要性的認(rèn)識，同時理解法制化是一個漸進的過程，社會主義法制建設(shè)是一項長期任務(wù)。要通過講解和介紹憲法，使學(xué)生了解憲法是民主制度的產(chǎn)物，幫助學(xué)生樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，樹立國家主人翁意識。還要結(jié)合不同專業(yè)，有選擇地向?qū)W生介紹一些部門法，幫助學(xué)生了解其立法目的、原則和基本精神，培養(yǎng)學(xué)生知法、守法、護法、用法的自覺意識。

（三）對學(xué)生進行法制教育，要遵循學(xué)校教育的規(guī)律，充分利用校園這一特定的文化傳遞空間，發(fā)揮各有關(guān)課程在進行法制教育方面的作用和功能，使學(xué)生在學(xué)習(xí)文化知識的過程中受到比較系統(tǒng)的法制教育。要以課程教學(xué)為主要渠道，形成課內(nèi)課外、校內(nèi)校外緊密結(jié)合的學(xué)校法制教育的網(wǎng)絡(luò)和體系。

要利用課堂對學(xué)生進行比較系統(tǒng)的法制教育。中小學(xué)法制教育的課堂教學(xué)主要是通過中學(xué)思想政治課、小學(xué)思想品德課、小學(xué)社會課進行。由專職或兼職的思想品德課和思想政治課教師根據(jù)教學(xué)計劃安排，按教學(xué)大綱和教材的要求，有計劃地對學(xué)生進行系統(tǒng)的法制教育。社會、語文、歷史、地理等學(xué)科在教學(xué)中也要結(jié)合本學(xué)科特點相應(yīng)地滲透法制教育內(nèi)容。要根據(jù)學(xué)生的身心特點和認(rèn)知水平由淺入深地分階段有層次地開展法制教育，并積極探索中小學(xué)法制教育的內(nèi)在規(guī)律，有條件的學(xué)?？梢試L試開設(shè)法律常識課和法規(guī)法紀(jì)課。高等學(xué)校要按照《關(guān)于馬克思主義理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見》以及全國《普通高等學(xué)校德育大綱》的要求，認(rèn)真開設(shè)法律基礎(chǔ)課，并保證必要的學(xué)時。馬克思主義理論課特別是有中國特色社會主義建設(shè)課要結(jié)合社會主義民主法制建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求對學(xué)生進行社會主義民主與法制教育。此外，還要結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)開設(shè)有關(guān)的專門法選修課和專題講座。

中小學(xué)要采取校內(nèi)外相結(jié)合的方式開展法制教育。在校內(nèi)主要通過課堂教學(xué)、課外活動和日常的思想教育進行；在校外通過家庭和社會教育進行。在學(xué)校的日常思想教育中，通過升降國旗的活動、專題性的法制教育講座或報告以及中小學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育活動和社會實踐活動，對學(xué)生進行國家標(biāo)志的教育、基礎(chǔ)文明教育、法律常識和遵紀(jì)守法教育，促進中小學(xué)生樹立法律意識。

高校要充分利用第二課堂和社會實踐活動，對學(xué)生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視錄像、電影和專題廣播；舉辦法律知識競賽，組織有獎?wù)魑模M織模擬法庭，開設(shè)法制宣傳園地，印發(fā)普法小冊子，開展法律知識及咨詢活動；參觀監(jiān)獄，旁聽有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件審判活動，請法官、檢察官、律師和立法工作者來校開設(shè)法制講座等。還要注意利用發(fā)生在學(xué)生身邊的典型案例進行教育。在這些活動中，要注意發(fā)揮黨團組織的作用。

（四）法制教育是一項政治性、思想性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，不僅要有明確的目標(biāo)，規(guī)范的內(nèi)容和相對穩(wěn)定的教育渠道，而且必須有受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的教師隊伍，以及適合大、中、小學(xué)生的教材和教育教學(xué)參考資料。

要大力加強教師隊伍建設(shè)，通過專、兼、聘等多種形式，形成一支以少量精干的專職教師為骨干，以有一定水平的兼職教師為主體，同時聘請部分長期從事政法工作和青少年法制教育工作的同志擔(dān)任校外輔導(dǎo)員的學(xué)校法制教育教師隊伍。高等學(xué)校要根據(jù)法律基礎(chǔ)課教師配置的要求配齊專、兼職任課教師。中小學(xué)的思想政治教育課和思想品德課教研人員和教師隊伍中要有受過法律知識專門培訓(xùn)或?qū)Ψ煽茖W(xué)有一定了解和鉆研的教師。同時要大力加強教師隊伍的培訓(xùn)工作，通過崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、脫產(chǎn)進修等多種方式以及參觀、考察、交流、研討等多種渠道，使他們不僅深諳學(xué)校教育規(guī)律和青少年學(xué)生成長規(guī)律，而且具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素質(zhì)，不斷提高法制教育水平。

要加強學(xué)校法制教育教材和參考資料建設(shè)，組織有關(guān)專家、教授和優(yōu)秀法制教育工作者編寫高質(zhì)量的教材和教育教學(xué)參考資料以及適合中小學(xué)學(xué)生的法制教育課外閱讀書籍等。要充分利用現(xiàn)代教育手段，組織攝制法制教育電教片和錄音錄像帶。

（五）學(xué)校法制教育是學(xué)校德育工作的一個重要組成部分，要與學(xué)校的其它教育有機地結(jié)合起來，融法制教育于文化知識教育和思想教育之中，要與全民普法教育結(jié)合起來，著眼于現(xiàn)代人才基本素質(zhì)的培訓(xùn)。同時，法制教育要緊密聯(lián)系建設(shè)有中國特色社會主義和社會主義民主和法制建設(shè)的實際，聯(lián)系學(xué)生的思想實際來進行教育。

幫助學(xué)生正確理解黨的路線、方針、政策，自覺維護穩(wěn)定大局和校園秩序。要緊密結(jié)合理想、道德和世界觀、人生觀教育來進行，通過法制教育，強化學(xué)生的道德意識和責(zé)任感，升華其人生理想，使其成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義一代新人。搞好在校學(xué)生的法制教育，是我國社會主義民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是全社會的共同任務(wù)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對學(xué)生進行法制教育的重要性、必要性的認(rèn)識，加強對學(xué)校法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持開展法制教育工作，幫助解決工作中的困難和問題。要適當(dāng)增加學(xué)校法制教育的投入，在人、財、物上予以支持。各級司法行政機關(guān)要切實把學(xué)校法制教育作為全民普法工作的重要渠道建設(shè)好，配合教育行政部門做好學(xué)校法制教育教材編寫、教師培訓(xùn)等各項基礎(chǔ)性建設(shè)，各級社會治安、綜合治理委員會和其他有關(guān)部門都要為學(xué)生廣泛參與社會主義法制建設(shè)的實踐活動創(chuàng)造條件。要進一步完善學(xué)校法制教育制度，制定評估、檢查的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查，使學(xué)校法制教育工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要不斷探索和總結(jié)新形勢下的法制教育經(jīng)驗，推動這項工作取得更好的效果。