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為貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關(guān)于加強公共衛(wèi)生體系建設的一系列文件精神，進一步加強我市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督運行機制和保障機制，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、明確衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的指導思想和目標任務

以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以維護社會衛(wèi)生秩序、保護人民群眾健康權(quán)益為目的，以進一步轉(zhuǎn)變職能、加強依法行政、強化政府衛(wèi)生監(jiān)管、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系為目標，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以基礎設施建設和執(zhí)法裝備建設為重點，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的能力建設，提高各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的綜合執(zhí)法能力，建立職責明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系。到*年底，基本建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、信息暢通、反應迅速的衛(wèi)生監(jiān)督體系。

二、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督運行機制

按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進一步加快全市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設進程。各級衛(wèi)生行政部門要配合當?shù)鼐幹撇块T根據(jù)轄區(qū)人口、工作量、服務范圍和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，科學、合理制定衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的人員編制。各區(qū)要積極推進區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立獨立的區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。重點加強市、縣（區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設，使其具備承擔依法監(jiān)督管理食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品；依法監(jiān)督管理公共場所、職業(yè)、放射、學校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為等一線監(jiān)督執(zhí)法任務的能力。切實加強基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派駐衛(wèi)生監(jiān)督人員，使衛(wèi)生監(jiān)督體系覆蓋到鄉(xiāng)村。

三、加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設

各級政府要堅持“總體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧；分級負責、加強管理；因地制宜、分類指導”的原則，嚴格按照法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的能力建設。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設指導意見》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[*]76號）關(guān)于“各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展日常工作所需各類用房，人均建筑面積應在40平方米以上”的要求，逐步改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的基礎設施建設。按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》（衛(wèi)生部令第39號）的要求，重點解決衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法取證工具、現(xiàn)場快速檢測設備、執(zhí)法車輛、辦公設備、信息化建設等必備工作條件和設備，保證日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查、人員培訓、違法案件查辦、重大活動衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等經(jīng)費，從根本上加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的能力建設。

四、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費投入

按照財政部、國家計委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》（財社〔*〕17號）的規(guī)定，各級財政部門要將衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)所需經(jīng)費全額納入同級財政預算安排，并隨著財政收入的增長，不斷加大對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費保障力度。人員經(jīng)費按照國家規(guī)定的工資、補助標準，全額列入財政預算。公務經(jīng)費由各級財政按綜合補助定額和工作任務，參照同類行政監(jiān)督執(zhí)法部門的定額核定標準。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、專項整治、查辦案件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、重大活動衛(wèi)生保障、投訴舉報獎勵、衛(wèi)生法制宣傳、監(jiān)督員培訓和制裝等業(yè)務經(jīng)費，各級財政要按實際需要納入項目預算給予保障。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋基本建設、信息化和執(zhí)法裝備的購置、更新等，應納入當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃和公共衛(wèi)生建設規(guī)劃，并參照衛(wèi)生部制定的標準，由各級財政統(tǒng)籌安排。

五、加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導

各級政府要高度重視當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督體系建設工作，加強組織領(lǐng)導，強化整體部署，采取切實有效的措施，認真抓好本意見的落實。要組織制定當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督體系建設的規(guī)劃和實施方案，細化建設計劃，落實建設經(jīng)費，確保在*年全面完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設任務，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。要強化組織協(xié)調(diào)，形成相關(guān)部門密切配合，齊抓共管的格局。各級衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮主管部門職能作用，切實履行好衛(wèi)生監(jiān)督工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理職責。