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*開發(fā)區(qū)黨委、管委會，各鎮(zhèn)區(qū)黨委（黨工委）、人民政府（辦事處），市各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的*大會議精神和市第十二次黨代會提出建設(shè)文化名城的重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高我市的綜合實(shí)力和競爭力，建設(shè)“兩個(gè)適宜”的和諧*，根據(jù)上級的有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際情況，就加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

1、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市的內(nèi)在要求。文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)，它以“文化創(chuàng)意”為核心，通過技術(shù)的介入和產(chǎn)業(yè)化的方式，制造、營銷文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)，具有高技術(shù)、高產(chǎn)出、高智慧、高才藝、低消耗、低污染等特征。經(jīng)過多年來的發(fā)展，我市戶籍人均GDP達(dá)9300多美元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP35.3%，正處于文化消費(fèi)膨脹期和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期。省委、省政府作出了加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略決策，全面推進(jìn)和深化文化體制改革，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境和社會氛圍。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市的內(nèi)在要求，對于我市長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)以知識、智力、創(chuàng)造力為主要生產(chǎn)要素，集技術(shù)密集、產(chǎn)品附加值高、環(huán)境污染少、資源能源消耗低等內(nèi)涵型發(fā)展優(yōu)勢于一體，可以成倍地提升產(chǎn)品附加值。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將促使我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速裂變出新興產(chǎn)業(yè)群，推動經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，由粗放外延型向集約內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。

3、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)城市綜合競爭力、確?？沙掷m(xù)發(fā)展的迫切需要。文化競爭力是城市綜合競爭力的重要指標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)是城市創(chuàng)新能力和文化競爭力的催化劑，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于激活社會創(chuàng)造力，支撐文化事業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)文明*，打造文化名城，提升城市品位，增強(qiáng)城市綜合競爭力和發(fā)展后勁具有十分重要的作用。

二、明確發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需要為根本出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，為建設(shè)“文化名城”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“兩個(gè)適宜”的和諧*提供有力支持。

2、原則要求：堅(jiān)持因地制宜的原則，以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制；堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展的原則，避免造成同質(zhì)化競爭；堅(jiān)持市場運(yùn)作的原則，吸引社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的原則，做到科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)論證，科學(xué)投入，科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，通過發(fā)展文化事業(yè)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。

3、目標(biāo)任務(wù)：“*”時(shí)期，構(gòu)建起導(dǎo)向明確、促進(jìn)發(fā)展的比較完善的文化產(chǎn)業(yè)政策體系；打造一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)和有影響力的文化品牌，各種文化資源得到有效整合和開發(fā)。重點(diǎn)做大以報(bào)刊業(yè)、影視業(yè)、廣告業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、動漫業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、娛樂游藝業(yè)等為代表的核心層文化產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)以文化會展業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)等為代表的外圍層文化產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)以印刷業(yè)、文化用品和產(chǎn)品及設(shè)備的生產(chǎn)、銷售為代表的相關(guān)層文化產(chǎn)業(yè)。大力倡導(dǎo)扶持發(fā)展新興健康的文化娛樂項(xiàng)目。

到“*”末，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到6%，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、創(chuàng)新文化管理體制機(jī)制

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。大力推進(jìn)文化體制改革，政府部門要從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，政府管理要從以行政手段為主逐步向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主轉(zhuǎn)變，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、法規(guī)建設(shè)、政策支持、市場監(jiān)管、公共服務(wù)上來。

2、加強(qiáng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用?！?”期間，在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中每年安排一定比例的?？?，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，以配套資助、貸款貼息、獎勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式支持有市場前景文化項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)扶持和帶動作用，放大財(cái)政資金的投入效應(yīng)，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

3、探索建立公益文化活動項(xiàng)目招商推介機(jī)制。廣泛調(diào)動文化活動策劃和運(yùn)營人才資源，調(diào)動社會力量辦公益文化活動，探索公益性文化活動項(xiàng)目社會化投資運(yùn)作機(jī)制，培育和發(fā)展文化市場主體。對各類文化企業(yè)通過政府招標(biāo)方式承擔(dān)的公益性項(xiàng)目，財(cái)政視情況適當(dāng)給予一次性的補(bǔ)助，對民辦非營利性文化機(jī)構(gòu)舉辦的公益性活動和鎮(zhèn)區(qū)、社會力量辦的博物館、圖書館，財(cái)政視情況可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

4、創(chuàng)新新聞媒體的管理體制機(jī)制。新聞媒體建立健全宣傳和經(jīng)營業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。探索新聞媒體中經(jīng)營性業(yè)務(wù)的市場化運(yùn)作模式，為壯大宣傳主業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對新聞媒體市場化運(yùn)作業(yè)務(wù)的經(jīng)營方向、資產(chǎn)配置、重大決策、主要干部配備的監(jiān)管，建立健全經(jīng)營績效考核體系、國有股份收益和使用制度。

5、探索國有資產(chǎn)保值增值有效途徑。對管轄范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值形態(tài)的經(jīng)營管理，創(chuàng)新管理體制，用好用活政府資源，辦活文化經(jīng)濟(jì)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。探索廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營在文化廣播電視系統(tǒng)國有資本控股的前提下，建立國有資本和民營資本投資機(jī)制，加速業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展。

6、激發(fā)公益文化事業(yè)單位的創(chuàng)新活力。在確保人員經(jīng)費(fèi)和必要的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)公益文化事業(yè)單位在保證公益性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，適度開展經(jīng)營性活動，市財(cái)政按其經(jīng)營收入大部分給予返還，以補(bǔ)充業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，促進(jìn)文化服務(wù)的繁榮；對新聞出版、廣播電視等具有經(jīng)營性功能的事業(yè)單位，財(cái)政給予適當(dāng)?shù)姆龀?，按其?jīng)營規(guī)模核定年度任務(wù)，超任務(wù)基數(shù)予以一定比例的提留，以補(bǔ)充業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。

四、大力培育文化市場體系

1、加強(qiáng)文化市場宏觀管理。加快市場整合，明確鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)、一般發(fā)展行業(yè)、扶持發(fā)展行業(yè)、限制發(fā)展行業(yè)，有效進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類管理，科學(xué)設(shè)定準(zhǔn)入條件，合理調(diào)整布局，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營。打破條塊分割、城鄉(xiāng)有別、行業(yè)壟斷、體制障礙的格局，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。努力培育文化要素市場，打造文化交流和經(jīng)貿(mào)平臺，促進(jìn)文化資本、人才、技術(shù)、資源的合理、高效、有序流動。

2、培育文化市場主體。努力培育具有自主創(chuàng)新能力的市場主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的團(tuán)體、個(gè)人依法組建各類文化企業(yè)，吸引外地知名文化企業(yè)、文化品牌落戶*。鼓勵(lì)和扶持社會資本特別是知名企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)農(nóng)村的文化能人興辦各類豐富農(nóng)村文化市場的文化服務(wù)企業(yè)。

3、加強(qiáng)現(xiàn)代文化流通體系建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代文化流通組織形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，推進(jìn)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送和電影、演出院線建設(shè)，建立文化產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)代市場營銷體系。依托大型連鎖企業(yè)或知名企業(yè)，積極發(fā)展出版物流動經(jīng)營等業(yè)務(wù)，將文化產(chǎn)品和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村延伸，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營管理手段開發(fā)農(nóng)村文化市場，繁榮新農(nóng)村文化建設(shè)。

4、引導(dǎo)和培育文化消費(fèi)市場。加強(qiáng)文化消費(fèi)的研究和發(fā)展趨勢的預(yù)測，培養(yǎng)文化消費(fèi)習(xí)慣，加大宣傳力度，吸引市民走進(jìn)文化場館參與各類文化活動，大力培育和發(fā)展文化消費(fèi)市場。積極建立健全市文化藝術(shù)中心經(jīng)營管理體系，打造演出文化品牌，培育健康、高品位的觀演文化，推動形成繁榮健康的觀演市場。

5、建立健全文化市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織。積極培育和完善文化中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展文化中介行業(yè)，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理，推動文化中介機(jī)構(gòu)向規(guī)范化、品牌化、規(guī)?；较蚪】蛋l(fā)展。規(guī)范發(fā)展文化行業(yè)組織，充分發(fā)揮文化行業(yè)組織在規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、維護(hù)行業(yè)利益、制定行業(yè)規(guī)范、專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、組織行業(yè)交流、開展招商引資等方面的作用。

6、加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。建立健全文化市場長效管理機(jī)制，完善綜合執(zhí)法程序，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)的屬地管理工作，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管重心前移和下移，大力凈化文化市場，維護(hù)健康有序的市場秩序，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)全民保護(hù)版權(quán)的意識，嚴(yán)厲打擊盜版、侵權(quán)等非法行為，有效維護(hù)版權(quán)所有者的合法權(quán)益。

五、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

1、積極發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。加大對重點(diǎn)創(chuàng)作單位、拔尖創(chuàng)作人才和文化產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目的扶持力度，積極引進(jìn)各類創(chuàng)意人才。提高文化自主創(chuàng)新能力和內(nèi)容生產(chǎn)能力，推動我市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)動漫、游戲、軟件設(shè)計(jì)、廣告策劃、影視制作等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊互動融合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；整合我市公共信息資源，構(gòu)建以信息化家庭為目標(biāo)的廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化平臺；打造數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視、移動電視、手機(jī)電視、IP電視以及各類數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)；發(fā)展以廣播電視為龍頭的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌欄目和節(jié)目，開發(fā)廣播電視節(jié)目附加值，延伸節(jié)目制作、節(jié)目包裝推廣、市場增值運(yùn)營等為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展文藝培訓(xùn)業(yè)；加快游戲游藝機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族動漫游戲游藝產(chǎn)品；發(fā)展建設(shè)大容量數(shù)字化文化資源庫等。

2、大力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌意識，形成文化產(chǎn)品和服務(wù)的品牌效應(yīng)。充分發(fā)揮我市歷史文化資源豐厚和特色經(jīng)濟(jì)活躍的優(yōu)勢，把歷史文化資源和特色經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)資源，大力打造系列特色博物館等文化產(chǎn)業(yè)品牌。充分發(fā)揮我市合唱文化優(yōu)勢，依托中國合唱基地，把合唱文化資源轉(zhuǎn)化為相關(guān)的藝術(shù)演出培訓(xùn)業(yè)和合唱用品制作銷售業(yè)資源，推動以合唱品牌為龍頭的文化會展業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展文化旅游業(yè)，經(jīng)營好“孫*”這個(gè)品牌，整合全市文化旅游資源，規(guī)劃建設(shè)各具特色的文化旅游板塊，打造一批在國內(nèi)外具有重大影響力的文化旅游品牌。

3、鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)集約化、特色化發(fā)展。加大扶持力度，推動我市文化產(chǎn)業(yè)基地（園）建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)適度集中，形成規(guī)模，提高文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套水平。大力推動南朗文化產(chǎn)業(yè)園、小欖文化產(chǎn)業(yè)基地、三鄉(xiāng)古玩城建設(shè)，完善*區(qū)中國包裝印刷基地建設(shè)；創(chuàng)建國家級游戲游藝機(jī)產(chǎn)業(yè)基地,鼓勵(lì)游藝游樂場所連鎖式經(jīng)營。大力扶持特色文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，推動其形成產(chǎn)業(yè)體系和品牌，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

4、整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，各級各部門要從大文化、大產(chǎn)業(yè)的視野出發(fā)，實(shí)現(xiàn)多行業(yè)、多領(lǐng)域、多部門協(xié)同規(guī)劃，協(xié)同運(yùn)作，形成合力，拓寬我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，要積極把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融入珠三角、泛珠三角、CEPA的經(jīng)濟(jì)文化合作中，協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系，謀求共同發(fā)展，拓展發(fā)展腹地和空間。在項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)和運(yùn)作方面，各相關(guān)部門要相互支持、相互配合，確立和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，拓寬投融資渠道，推動產(chǎn)業(yè)體系形成。

5、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的交流和合作。注重本土民間文化的推廣傳播，使之轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立文化交流機(jī)制，增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)參與合作和競爭的能力，不斷擴(kuò)大我市文化產(chǎn)業(yè)的市場份額。積極培育具有國際影響力和競爭力的文化品牌，扶持我市的游藝機(jī)、印刷、文化藝術(shù)品等行業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，提高我市文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場的占有率。培育大型外向型文化企業(yè)和文化項(xiàng)目。吸引國內(nèi)外文化傳播集團(tuán)、娛樂傳媒集團(tuán)和大型娛樂項(xiàng)目落戶*，探索組建中外合資影視節(jié)目制作公司，開展印刷、動畫加工制作等行業(yè)的對外合作。

六、加大力度扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國發(fā)〔*〕10號）等文件精神，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對政府鼓勵(lì)新辦的報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、電影、放映、演藝等文化企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。非公有制文化企業(yè)在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資信貸、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面與國有文化企業(yè)享有同等待遇。由原經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的企業(yè)，按現(xiàn)行文化體制改革試點(diǎn)工作有關(guān)配套政策內(nèi)容，按規(guī)定給予三年財(cái)政稅收、社會保障、勞動人事等方面的優(yōu)惠政策。對電影發(fā)行單位向放映單位收取的發(fā)行收入，免征營業(yè)稅。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)在政策許可的范圍內(nèi)，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、聯(lián)合開發(fā)等形式，參與國有文化單位改革。積極吸引外資在國家允許的范圍內(nèi)，參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營和文化設(shè)施建設(shè)、改造、經(jīng)營。

2、鼓勵(lì)興辦高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會資本投資于高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，從事數(shù)字廣播影視、數(shù)據(jù)庫、電子出版等研發(fā)、生產(chǎn)、傳播的文化單位，凡符合國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用，按規(guī)定準(zhǔn)予在稅前扣除。對科研院所等單位提供的文化產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)開發(fā)及其相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢收入，免征營業(yè)稅。文化企業(yè)納稅人繳納房產(chǎn)稅確有困難，可向房產(chǎn)所在地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請，經(jīng)市地方稅務(wù)局按規(guī)定批準(zhǔn)，給予定期減稅或免稅的照顧；繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，可向所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請，按規(guī)定權(quán)限審批后，給予減稅或免稅照顧。

3、鼓勵(lì)對文化領(lǐng)域的捐贈。鼓勵(lì)納稅單位或個(gè)人通過宣傳文化行政管理部門或經(jīng)批準(zhǔn)成立的非營利性公益組織對公益性文化事業(yè)、公益性宣傳文化活動和項(xiàng)目的捐贈。捐贈單位經(jīng)稅務(wù)部門審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí)，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí)，捐贈額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。接受捐贈單位所得捐贈，如符合國家有關(guān)規(guī)定的，該部分捐贈所得免征企業(yè)所得稅。接受捐贈的單位應(yīng)確保捐贈資金專用于文化事業(yè)，不得擠占、挪用或私分，違者應(yīng)依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

4、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級各部門要重視文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，營造良好的文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才集聚。要按照文化產(chǎn)業(yè)特有的規(guī)律完善分配制度，探索鼓勵(lì)以知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素等作為企業(yè)股份參與利潤分配。吸引一批國內(nèi)外一流的文化名人和文化產(chǎn)業(yè)杰出人才來*發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。實(shí)行柔性引進(jìn)機(jī)制，采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進(jìn)人才智力。把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作納入我市的人才培養(yǎng)工程，打造公共培訓(xùn)平臺，重點(diǎn)培養(yǎng)具有創(chuàng)意的文化藝術(shù)人才、策劃設(shè)計(jì)人才、懂經(jīng)營善管理的人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

七、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，把文化產(chǎn)業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，形成文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互推動、共同發(fā)展的良好格局。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合提升現(xiàn)有文化資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、督促檢查和評價(jià)考核，確保市委、市政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。要加大力度宣傳*的優(yōu)秀文化資源、文化產(chǎn)品和文化名人，宣傳*的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大文化活動，積極引導(dǎo)人民群眾加大文化消費(fèi)，提高審美情趣和鑒賞水平，營造有利于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。