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各縣市區(qū)人民政府,市政府各部門,**開發(fā)區(qū)管委會,各大中型企業(yè):

為貫徹落實省人民政府《關(guān)于推進企業(yè)上市的若干意見》（**政發(fā)〔**〕42號）精神，搶抓資本市場發(fā)展新機遇，切實加快我市企業(yè)上市步伐，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確工作目標

按照“市場導向、企業(yè)自主、政府推動”原則，在全市大力營造企業(yè)積極爭取、政府大力支持的上市工作氛圍，建立符合我市實際的促進企業(yè)上市工作機制，努力形成“上市一批、申報一批、培育一批、儲備一批”的上市推進格局，力爭到**年全市上市公司數(shù)量達到10家以上。

二、健全培育機制

（一）建立健全市上市企業(yè)后備資源庫。積極培育一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、盈利能力強、成長性高、有上市意向的企業(yè)作為上市后備企業(yè)，建立擬上市企業(yè)資源庫，并實行動態(tài)管理。分年度選擇條件相對成熟的重點企業(yè)，列為全市重點上市后備企業(yè)，對其傾斜扶持，強化指導，多策并舉，加快全市企業(yè)上市步伐。

（二）強化行政服務。各級各有關(guān)部門要加強對重點上市后備企業(yè)的服務,對其上市過程的相關(guān)審批事項開辟“綠色通道”，重大事項實行“一事一議”。發(fā)展改革、國資、科技、經(jīng)委、財政、國土資源、勞動與社會保障、工商、稅務、房管、環(huán)保、規(guī)劃、質(zhì)檢、海關(guān)、消防等部門要建立對擬上市企業(yè)服務協(xié)調(diào)機制，及時研究解決企業(yè)上市中遇到的困難和問題，抓好企業(yè)上市有關(guān)政策的落實。

三、加強政策扶持

(一)對重點上市后備企業(yè)上市申報工作給予經(jīng)費補貼和獎勵。市財政每年安排企業(yè)上市扶持專項資金1000萬元，專項用于企業(yè)改制上市的費用補助、獎勵和有關(guān)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。對在境內(nèi)外上市且募集資金70%以上在本市投資的企業(yè)，稅收在市本級的，由市財政給予補助200萬元；稅收在縣市（含夷陵區(qū)）的，由市財政補助100萬元。

（二）對擬上市公司已依法取得使用權(quán)的現(xiàn)有存量工業(yè)用地,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。上市后備企業(yè)申請新增用地、上市募集資金投資項目所需建設用地，優(yōu)先保證土地使用計劃指標，優(yōu)先辦理立項預審和及時報批，優(yōu)先供地。

（三）上市后備企業(yè)在改制重組過程中，土地使用證、房產(chǎn)證、車船權(quán)屬證、給排水及供電計劃指標、資質(zhì)等級、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶時，視為變更登記，享受本市企業(yè)改制的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）上市后備企業(yè)因歷史原因形成的房產(chǎn)證不全的房產(chǎn)，經(jīng)房產(chǎn)部門甄別認定，在國家政策允許的范圍內(nèi)，對符合城市規(guī)劃、無房產(chǎn)爭議的房產(chǎn)，可給予補辦房產(chǎn)證。

（五）對改制上市企業(yè)按上市公司要求進行財務規(guī)范時應調(diào)增收入和利潤補繳的稅款，屬市以下地方留成部分的，由財政專項資金全額給予補助。

（六）后備企業(yè)為了上市，在改制（包括新設）過程中，涉及資產(chǎn)過戶過程中繳納的營業(yè)稅、城建稅、契稅，上市發(fā)行后由財政專項將市級及以下地方留成部分數(shù)額獎勵企業(yè)用于支持發(fā)展。

（七）支持上市后備企業(yè)優(yōu)先申報高新技術(shù)企業(yè)，以及申請國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項資金、科技開發(fā)經(jīng)費等各項政策性扶持資金。

（八）鼓勵上市公司再融資或企業(yè)“買殼”上市，我市上市公司通過資本市場再融資，且再融資投資項目在本市的；企業(yè)“買殼”上市，其主要生產(chǎn)經(jīng)營納稅地點在我市的，視同改制上市，享受同等相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、強化組織領(lǐng)導

市政府成立市促進企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組，下設辦公室（簡稱“市上市辦”），由市發(fā)展改革委承擔日常工作，具體負責擬定我市資本市場發(fā)展規(guī)劃、組織資源調(diào)查、建設與管理后備資源數(shù)據(jù)庫、組織培訓、協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市中的具體問題、建立考核評價機制等工作。

各部門、各縣市區(qū)要確定分管領(lǐng)導、分管機構(gòu)、聯(lián)絡員，結(jié)合各自實際制定具體工作措施。有條件的縣市區(qū)要設立相應的機構(gòu)，建立工作專班，安排專項經(jīng)費，扎實做好企業(yè)上市和后備企業(yè)培育工作。

五、規(guī)范中介市場

積極鼓勵實力強、信譽好的境內(nèi)外中介機構(gòu)服務**的企業(yè)改制上市工作，并為其提供良好的服務；同時加強中介市場監(jiān)管工作，對進入**改制上市業(yè)務市場的境內(nèi)外證券公司、會計師事務所、律師事務所、風險投資公司等中介機構(gòu)，市上市辦要及時掌握情況，積極提供協(xié)調(diào)、服務，配合相關(guān)部門嚴肅查處上市相關(guān)中介機構(gòu)作假、欺詐行為，凈化**中介服務市場。