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各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，**開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大中型企業(yè)，各大中專學(xué)校：

“十五”以來，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市消防工作取得明顯成效。消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，全社會(huì)防控火災(zāi)的能力明顯提高，已連續(xù)14年未發(fā)生重大人員傷亡火災(zāi)事故。但是，當(dāng)前全市消防工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些地方、部門和單位對(duì)消防工作重視不夠，公共消防安全基礎(chǔ)仍比較薄弱，社會(huì)消防安全素質(zhì)仍然不高，火災(zāi)隱患大量存在。為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔**〕15號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（**政發(fā)〔**〕56號(hào)），切實(shí)解決好消防工作中存在的突出問題，及時(shí)有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和**重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)工作原則。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(三)工作目標(biāo)。到**年，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會(huì)化水平明顯提升，消防工作責(zé)任制全面落實(shí)；全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，消防基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重大火災(zāi)隱患明顯減少，火災(zāi)總量大幅下降，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局

(四)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《**市消防發(fā)展**規(guī)劃》，將消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定本地區(qū)消防發(fā)展**規(guī)劃，增加財(cái)政投入，認(rèn)真組織實(shí)施。要切實(shí)落實(shí)各級(jí)人民政府消防工作負(fù)責(zé)制，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理。各級(jí)人民政府要將消防工作納入年度政府工作報(bào)告安排部署內(nèi)容，并認(rèn)真組織落實(shí)。

(五)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加大消防監(jiān)管力度。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安消防部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門；安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報(bào)公安消防等部門處理；教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、旅游、文物、人防、文物等部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門要加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，嚴(yán)格把好建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收關(guān)，建立消防設(shè)施質(zhì)量檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)施完好。公安消防部門要針對(duì)歌舞廳、游藝廳等人員密集場(chǎng)所夜間營(yíng)業(yè)的特點(diǎn)，改革消防監(jiān)督執(zhí)法八小時(shí)工作模式，建立夜查制度，把監(jiān)督力量部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)部位，落實(shí)全方位、全天候控制。

(六)依法落實(shí)單位消防安全責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全負(fù)責(zé)。要按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，全面落實(shí)單位消防責(zé)任制和崗位責(zé)任制度，確立單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人。健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。

(七)加大公共消防安全經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)人民政府應(yīng)將公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算，保證消防事業(yè)發(fā)展的需要。應(yīng)將市政消防供水設(shè)施、消防站等城市公共消防設(shè)施建設(shè)，列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并從城市公用設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)渠道中統(tǒng)籌安排資金，專款專用。與市政公用設(shè)施直接關(guān)聯(lián)、由公安消防部門使用的城市公共消防設(shè)施的維修費(fèi)用，在城市維護(hù)費(fèi)中列支。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要把消防設(shè)施的配備、更新、維護(hù)保養(yǎng)、消防安全教育培訓(xùn)等消防經(jīng)費(fèi)納入本單位的年度預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。

三、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力

(八)切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。對(duì)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不得批準(zhǔn)；對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造；要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施，確保消防用水；各地要按照建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔**〕42號(hào)）的要求，加大消防站建設(shè)力度，**期間，全市至少要新建2個(gè)消防站，加大消防特勤訓(xùn)練基地建設(shè)力度，**年底前，我市要建成具有電化教學(xué)、模擬仿真訓(xùn)練等功能的特勤訓(xùn)練基地，并承擔(dān)全市消防特勤人員的培訓(xùn)任務(wù)，提高消防部隊(duì)訓(xùn)練水平。

(九)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作。在農(nóng)村建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的防火安全組織，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督管理，組建治安消防聯(lián)防組織。村（居）民委員會(huì)要明確專人具體負(fù)責(zé)，開展日常消防安全檢查和消防安全宣傳教育，指導(dǎo)落實(shí)“七戶聯(lián)防”等防火措施，消除火災(zāi)隱患。在城市社區(qū)要建立和完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，居民群眾積極參與，社區(qū)自我管理教育、自我服務(wù)提高”的社區(qū)消防管理工作機(jī)制，做到社區(qū)消防工作組織、人員、責(zé)任、制度、設(shè)施、管理、宣傳、檢查、檔案、考核“十到位”，堅(jiān)持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病殘以及未成年人的消防宣傳教育，依托保安隊(duì)伍組建保安聯(lián)防消防隊(duì)或志愿、義務(wù)消防隊(duì)，提高社區(qū)防控火災(zāi)的能力。

(十)大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。各級(jí)人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展以公安消防隊(duì)為主體，政府專職隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)、保安消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)，能全面覆蓋城鄉(xiāng)，有效控制各類火災(zāi)的消防力量體系。認(rèn)真貫徹公安部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部和交通部《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》（公通字〔**〕59號(hào)）的精神，在政策上、經(jīng)費(fèi)保障上支持多種類型專職隊(duì)建設(shè)。到**年，9個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要建立專職消防隊(duì)；到**年，其它建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要，建立專（兼）職消防隊(duì)。各級(jí)政府要將多種形式消防隊(duì)建設(shè)納入社會(huì)治安防控體系、防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制綜合建設(shè)。到**年，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或治安、消防合一的治安聯(lián)防隊(duì)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位都要建立義務(wù)消防隊(duì)，每半年開展一次消防演練。多種形式消防隊(duì)伍的消防人員因執(zhí)行滅火救援任務(wù)受傷、致殘或者死亡的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定解決醫(yī)療、工傷待遇和申報(bào)烈士等問題。

(十一)充分發(fā)揮公安消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。各級(jí)人民政府要加大公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備、個(gè)人防護(hù)裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)舉高車、大功率水罐車、搶險(xiǎn)救援車、后勤保障車等特種消防車輛和通訊裝備、消防監(jiān)督檢查裝備的建設(shè)，保障公安消防部隊(duì)完成應(yīng)急救援任務(wù)。公安消防部隊(duì)要按照國(guó)務(wù)院要求，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，還要積極承擔(dān)以搶救人員生命為主的災(zāi)害事故和群眾遇險(xiǎn)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

(十二)廣泛開展消防安全宣傳教育。各級(jí)人民政府每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，公安消防等部門、單位和新聞媒體要改進(jìn)消防宣傳教育形式，普及消防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí)。各地要大力開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；科技、司法、勞動(dòng)保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)；廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識(shí)。

(十三)認(rèn)真組織消防安全培訓(xùn)。各級(jí)行政學(xué)院要增設(shè)消防管理課程，提升政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的公共消防安全管理水平。各級(jí)各類學(xué)校要廣泛開展消防安全知識(shí)教育，將消防安全知識(shí)納入學(xué)校安全教育的內(nèi)容。公安、勞動(dòng)保障、人事部門要建立社會(huì)執(zhí)業(yè)資格登記認(rèn)定管理制度和消防執(zhí)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位的消防安全負(fù)責(zé)人、管理人、消防控制室操作員的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，從根本上提高社會(huì)單位的消防管理水平。**年底以前公眾聚集場(chǎng)所、**年以前易燃易爆場(chǎng)所、**年以前社會(huì)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全負(fù)責(zé)人、管理人、消防控制室操作員必須持有消防執(zhí)業(yè)資格證書。

(十四)切實(shí)維護(hù)公民的消防安全權(quán)益。各級(jí)人民政府要切實(shí)采取措施保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，并定期向社會(huì)公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。公安消防部門要公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，認(rèn)真受理并及時(shí)依法處理公民對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報(bào)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等組織要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和為公眾服務(wù)的場(chǎng)所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險(xiǎn)和保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的方法。

四、整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)防和消除火災(zāi)隱患

(十五)堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題。各級(jí)人民政府對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要責(zé)令限期搬遷；對(duì)無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。各級(jí)人民政府要組織公安消防、安全監(jiān)管等部門，深入開展公共娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品涉及單位消防監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，并嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的消防安全管理措施。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場(chǎng)所，要責(zé)令限期整改；對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要責(zé)令停止使用。

(十六)切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。各級(jí)行政主管部門要嚴(yán)格把好消防安全源頭關(guān)，對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，要嚴(yán)格依法審批。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防部門審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，竣工驗(yàn)收資料中沒有消防驗(yàn)收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對(duì)消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰；對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準(zhǔn)文件。對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)依法組織制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險(xiǎn)和防火注意事項(xiàng)。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)在火災(zāi)防范和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用，積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，提高社會(huì)防范火災(zāi)的能力。建設(shè)、通信等部門和單位要加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好。教育部門要把消防工作納入創(chuàng)建安全文明校園的考評(píng)范圍，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。氣象部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)防雷裝置進(jìn)行定期檢測(cè)，確保企事業(yè)單位防雷裝置完好，防止雷擊引發(fā)火災(zāi)。

(十七)嚴(yán)格加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，依法采取有力措施，加大對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)整頓和規(guī)范的力度。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用未取得市場(chǎng)準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要實(shí)行不合格消防產(chǎn)品主動(dòng)召回制度和產(chǎn)品質(zhì)量終身追究制度。

(十八)進(jìn)一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度。各級(jí)人民政府及公安消防等部門要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報(bào)有關(guān)主管部門，及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?。?dāng)?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改。下級(jí)人民政府要及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況，對(duì)未按期整改完畢的，上級(jí)人民政府要明確整改責(zé)任并備案督辦。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級(jí)人民政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣裾诮訄?bào)后7日內(nèi)作出決定。對(duì)自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾_定整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。

五、建立健全考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

(十九)各級(jí)人民政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查考評(píng)。要建立消防工作報(bào)告制度，各地人民政府在每年12月25日前，要將本地消防工作情況向上一級(jí)人民政府專題報(bào)告。公安消防部門要會(huì)同有關(guān)方面，對(duì)各地區(qū)消防工作進(jìn)行督促檢查。

(二十)各級(jí)人民政府和公安消防部門、其他有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；各級(jí)人民政府和公安消防部門、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

(二十一)對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的，要堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴(yán)重后果的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。