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各村黨支部、村委會：

為加強村（組）資產(chǎn)資源管理工作，合理利用和優(yōu)化配置集體資產(chǎn)資源，根據(jù)《*市關(guān)于加強農(nóng)村集體資源管理的實施意見》和《*市村集體經(jīng)濟組治財務(wù)管理制度》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究，現(xiàn)對進一步加強農(nóng)村村（組）資產(chǎn)資源管理提出如下意見：

一、明確管理職能及范圍。

1、管理職能：鎮(zhèn)經(jīng)管站（資產(chǎn)資源管理中心）是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的職能部門，負責(zé)農(nóng)村集體村（組）資產(chǎn)資源的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。負責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標、合同見正、資金收繳工作。

2、管理范圍：村（組）集體資產(chǎn)資源主要包括：集體固定資產(chǎn)購置、出售和出租，集體大水面、精池塘、提水養(yǎng)殖田塊、具體預(yù)留“機動田”、“三慌”（慌地、慌灘、慌水）、圩堤、場地、非農(nóng)用地以及農(nóng)戶委托集體組織代管的耕地。

二、規(guī)范招標程序

1、申報立項。凡屬集體資產(chǎn)資源購置、出售、出租和開發(fā)利用，村支部、村委會要以書面形式上報填資源管理服務(wù)中心立項；

2、調(diào)查核實。資產(chǎn)資源管理服務(wù)中心對村申報項目調(diào)查論正，在三日內(nèi)作出回復(fù)，并負責(zé)草擬招標合同、招標簡章和通知；

3、民主決策。將招標的合同、招標簡章和通告交村監(jiān)督（理財）小組成員會補充、修改、完善，經(jīng)三分之二以上成員同意討論通過；

4、張貼公告。資產(chǎn)資源管理服務(wù)中心會同村將討論通過上午招標簡章和通過，在村務(wù)公共場所公示七個工作日；

5、投標報告。參加招標的人員到資源管理服務(wù)中心辦理報名手續(xù)，并對投標人員進行資格審核。

6、公開招標。資源管理服務(wù)中心依據(jù)招標簡章和通告的規(guī)定，聘請鎮(zhèn)紀委、司法、公安、村支部、村委會及監(jiān)督代表參加，在歸定的時間和地點對參加招標人員進行公開招標；

7、簽訂合同。招標一旦成功，由中標方與資產(chǎn)資源所屬村（組）簽訂書面合同，資源管理服務(wù)中心見證（資產(chǎn)資源招標合同見證服務(wù)費控制在5%，非農(nóng)用地租賃；合同見正費，按租金總額5%由租賃人交納），并將中標款及時解繳到鎮(zhèn)經(jīng)營站進行專戶管理。

8、張榜公布。結(jié)報會計三日內(nèi)將招標結(jié)果向群眾公布。

三、嚴肅管理紀律。

1、嚴肅招標管理：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的開發(fā)利用，由鎮(zhèn)資源管理服務(wù)中心對外實行公開招標，任何村和個人不將集體資產(chǎn)資源私自變賣、出租、發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包、和串包，禁止一切非招標行為。凡參加招標的工作人員以及其他相關(guān)人員如有弄虛作假的不公正行為，將視其情節(jié)追究相應(yīng)的經(jīng)濟、政紀和法律主任，在集體資產(chǎn)資源管理過程中如發(fā)現(xiàn)下列情形之一，由鎮(zhèn)紀委責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時糾正并視情節(jié)和糾正情況，給予黨紀政紀處分。

①不公開招標，隨意發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包、甚至串包的；

②須已公開發(fā)包，但未按規(guī)定程序組織招標的；

③招標資金不及時全額解繳專戶管理的；

④招標過程中，明知有串標行為而不制止，導(dǎo)致嚴重后果的；

2、嚴肅合同管理：凡涉及到村（組）集體資產(chǎn)資源變賣、發(fā)包、和非農(nóng)用地租賃等合同，都必須經(jīng)鎮(zhèn)資源管理服務(wù)中心見證，合同送交資源管理中心檔案管理，對過去簽訂的不規(guī)范合同，將逐項進行修改、完善。

3、嚴肅資金管理：村組集體資產(chǎn)資源變賣、發(fā)包資金和非農(nóng)用地租金隨合同簽訂全額解交鎮(zhèn)經(jīng)營站專戶管理，任何村和個人不得將資金截留、挪用。

四、配套規(guī)律措施

為切實把集體資產(chǎn)資源管理落到實處，真正把集體資金管到位，根據(jù)上極有關(guān)要求，借鑒有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，從今年5月1日起各村村委會章一律交由鎮(zhèn)經(jīng)管站管理。村結(jié)報員負責(zé)財務(wù)結(jié)報、資金解交、合同管理、公章管理等工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要建立公章使用明細登記薄。

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源是發(fā)展村級集體經(jīng)濟，致富農(nóng)民小康的基礎(chǔ)和保障。各村要認真抓好集體資產(chǎn)資源的管理和開發(fā)利用，將有限的資產(chǎn)資源充分發(fā)揮其應(yīng)有經(jīng)濟效益，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，發(fā)揮重要作用。

以上意見，希認真貫徹執(zhí)行。