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各基層黨組織、村民委員會、鎮(zhèn)直辦各單位：

為進(jìn)一步鞏固我鎮(zhèn)“*”期間人口與計(jì)劃生育工作成果，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理工作的實(shí)施辦法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《人口與計(jì)劃生育條例》為依據(jù)，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會營造良好的人口環(huán)境。

二、實(shí)施辦法

（一）婚育管理。

1、未婚男、女青年。每年初對年滿18周歲以上的男、女青年進(jìn)行核實(shí)，建立檔案、動態(tài)管理，嚴(yán)禁非法婚姻，杜絕非婚生育。

2、新婚人員。凡符合法定婚齡（男滿22周歲，女滿20周歲）的男、女青年要求結(jié)婚的，必須持雙方身份證、戶口簿到計(jì)生站接受婚前健康指導(dǎo)，簽訂計(jì)劃生育管理合同、簽訂定點(diǎn)分娩協(xié)議、簽訂不進(jìn)行選擇性別生育的承諾書。

3、往婚未育人員。凡結(jié)婚一年以上沒有懷孕的人員，每年要進(jìn)行一次生育史的調(diào)查，對選擇性別終止妊娠的要依法給予處罰，對患不孕癥的夫妻要主動聯(lián)系專科醫(yī)院對癥治療。

4、照顧生育人員。凡符合照顧再生育一孩人員，在辦理材料時，必須簽訂不進(jìn)行選擇性別生育的承諾書，簽訂定點(diǎn)分娩協(xié)議書，接受市指導(dǎo)站染色體檢查。對照顧生育二孩有選擇性別終止妊娠的，計(jì)生站及時上報市人口計(jì)生委，暫緩其照顧再生一孩計(jì)劃，對暫緩期間仍堅(jiān)持生育的，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）孕情管理。

1、新婚、往婚未育，照顧生育實(shí)行每三個月的孕情監(jiān)測。建立孕情跟蹤檔案，一胎懷孕在3個月內(nèi)主動到計(jì)生站辦理一孩生育服務(wù)證，接受孕期指導(dǎo)。

2、純女戶服務(wù)對象的管理。凡年齡在49周歲以下的每季度必須接受一次以上的孕情檢查。其中一、三季度為硬見底，必須經(jīng)計(jì)生站婦檢醫(yī)生和村干部共同簽字負(fù)責(zé)；二、四季度以村進(jìn)行孕檢，以村計(jì)生專干簽字負(fù)責(zé)。

（三）節(jié)育管理。

1、凡一胎生育的已婚育齡婦女，在生育后42天至90天內(nèi)必須主動到計(jì)生站落實(shí)以上環(huán)為主的避孕措施。

2、凡二胎生育的已婚育齡婦女在生育后42天至90天內(nèi)必須主動到定點(diǎn)醫(yī)院落實(shí)以絕育為主的避孕措施。

（四）終止妊娠管理。

對發(fā)生計(jì)劃外懷孕的必須定點(diǎn)到鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)行手術(shù)。婦產(chǎn)科要做好終止妊娠的備案和記錄，填寫專用登記簿，每月將相關(guān)信息及時反饋給計(jì)生站，在終止妊娠前當(dāng)事人必須持有《免費(fèi)手術(shù)介紹信》，有村級信息員和計(jì)生專干陪護(hù)，無介紹信、無陪護(hù)人，院方不得實(shí)施手術(shù)。

（五）圍產(chǎn)期保健，定點(diǎn)分娩管理。

凡懷孕在三個月以內(nèi)必須主動到計(jì)生站接受孕期指導(dǎo)，交納一定的保健保償金500元，育齡群眾在定點(diǎn)醫(yī)院享受免費(fèi)的圍產(chǎn)期保健服務(wù)，在定點(diǎn)醫(yī)院分娩后，醫(yī)院退還500元保健保償金，不在本鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)院分娩的，保健保償金不予退還。各村信息員對每一位分娩對象進(jìn)行陪護(hù)。

（六）信息管理。

1、村信息員和計(jì)生專干每月將本村新婚、流（引）產(chǎn)、出生、孕情訪視等情況進(jìn)行采集，如實(shí)上報。

2、計(jì)生站每月要與公安、民政、衛(wèi)生、勞動等相關(guān)部門進(jìn)行信息、數(shù)據(jù)、人員的核對，確保信息互通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、人員不漏。建立微機(jī)專用模塊管理，每季度匯總上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。

（七）依法管理。

1、計(jì)生站每年對違法生育人員要進(jìn)行一次清理，堅(jiān)持調(diào)查取證，嚴(yán)格測算。對沒有征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的要成立專門班子依法進(jìn)行征收；對拒不執(zhí)行征收的，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，任何村和個人不得截留和挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)。

三、保障措施

1、村計(jì)生分管負(fù)責(zé)人的職責(zé)。各村要有一名計(jì)劃生育分管負(fù)責(zé)人，由各村主任或副支書兼任，其工作職責(zé)是：配合村支書抓好全村的計(jì)劃生育工作，與村專職干部共同抓好本村每季度的孕情檢查，及時了解和掌握全村計(jì)劃生育工作動態(tài)，主動參與計(jì)劃生育突發(fā)事件的協(xié)調(diào)和處理，確保全村計(jì)劃生育工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、村專職干部的配備。各村必須配備一名熱心計(jì)劃生育工作，甘于奉獻(xiàn)，思想素質(zhì)高的女性專職干部（信息員），其工作任務(wù)是：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好全村的計(jì)劃生育工作；協(xié)助計(jì)生站做好育齡婦女的訪視工作，確保孕情按期見底；陪護(hù)已婚育齡婦女到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行分娩和引產(chǎn)；統(tǒng)計(jì)好本村每月的相關(guān)信息，如實(shí)按期上報計(jì)生站。

3、計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障。通過以獎代補(bǔ)的形式彌補(bǔ)村級計(jì)生經(jīng)費(fèi)不足。一是婦檢服務(wù)率補(bǔ)助。以一、三類對象婦檢服務(wù)率計(jì)算，全村服務(wù)率達(dá)97%以上的每人每年補(bǔ)助15元，服務(wù)率100%的每人每年補(bǔ)助20元；二是目標(biāo)任務(wù)完成補(bǔ)助。當(dāng)年計(jì)生率達(dá)100%的村，按一、三類對象每人每年補(bǔ)助100元，并實(shí)施跟蹤考核，對隱瞞未報（未發(fā)現(xiàn)）的在下一年村級資金中給予扣除；三是動員費(fèi)補(bǔ)助。在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)中配合得力、工作主動的按征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的5%補(bǔ)助到村。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

（一）村委會職責(zé)。

年初鎮(zhèn)與村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年終由鎮(zhèn)計(jì)生站對各村進(jìn)行考核。村黨支部書記、村委會主任是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，全體村干部要包干責(zé)任制，實(shí)行“一對一”孕情跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕因孕情管理不到位而造成的選擇性生育和計(jì)劃外生育。對因管理疏忽造成計(jì)劃生育工作滑坡的村委會，鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部、村黨支部書記、村委會主任，除扣除年度考核獎金外，不得參加鎮(zhèn)“三個文明”綜合評比和先進(jìn)個人評定，對嚴(yán)重失職、瀆職的責(zé)任人將給予降職或免職處分。

（二）鎮(zhèn)、村黨員干部工作職責(zé)。

全鎮(zhèn)的黨員干部、企事業(yè)單位工作人員及其子女親屬要帶頭執(zhí)行好計(jì)劃生育政策，帶頭參加孕檢，帶頭落實(shí)節(jié)育措施。黨員干部本人發(fā)生計(jì)劃外生育的，一律開除黨籍、撤銷職務(wù)；企事業(yè)單位工作人員計(jì)劃外生育的，一律開除公職；黨員干部的子女發(fā)生計(jì)劃外生育的，給予黨員干部黨紀(jì)、政紀(jì)處分，應(yīng)享受的工資、補(bǔ)助、保險作退回處理。對不按期參加孕檢的已婚育齡婦女，是黨員干部的子女親屬，由黨員干部包干負(fù)責(zé)；非黨員干部的子女及其親屬由合同擔(dān)保人負(fù)責(zé)。

（三）部門職責(zé)。

1、民政辦。與市婚姻管理登記處協(xié)調(diào)，加強(qiáng)婚姻管理，維護(hù)婦女婚姻自由和權(quán)益，依法辦理婚姻登記手續(xù)，配合計(jì)生站把好新婚人員的孕情關(guān)、生育史關(guān)，堅(jiān)持憑婚姻當(dāng)事人身份證、戶口簿和計(jì)生站出具的相關(guān)手續(xù)辦理結(jié)婚證，堅(jiān)決制止和打擊違法婚姻。

2、衛(wèi)生院。進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法中禁止非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定的有關(guān)規(guī)定，制定和完善B超管理制度，與婦產(chǎn)科醫(yī)師和B超操作人員簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化對B超終止妊娠、定點(diǎn)分娩、圍產(chǎn)期保健的管理和服務(wù)，及時準(zhǔn)確地向計(jì)生部門反饋信息。《出生醫(yī)學(xué)證明》必須經(jīng)計(jì)生站出具的手續(xù)方可辦理。

3、派出所。準(zhǔn)確和提供本鎮(zhèn)范圍內(nèi)常住人口的出生年月，配合計(jì)生辦做好流進(jìn)人口的普查和登記，及時查驗(yàn)流進(jìn)人口婚育證明。在辦理戶口遷移、申報新生兒戶口、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶口、漏戶申報戶口及相關(guān)證件時，必須憑《出生醫(yī)學(xué)證明》方可辦理。及時查處和阻撓破壞計(jì)劃生育的案件，保障計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)不受侵犯。

4、企管、勞動等相關(guān)部門必須配合政府切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作，在流進(jìn)人口辦證和購房時，必須有戶籍地或常住地計(jì)生站出具的相關(guān)證明和流動人口婚育證明方可辦理。

5、計(jì)生站：嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》依法辦事，為育齡群眾提供方便，對態(tài)度生硬、作風(fēng)漂浮、弄虛作假等違法行為將按有關(guān)規(guī)定處理。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律

1、各村計(jì)生專干和計(jì)生站工作人員對孕情服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，對弄虛作假、瞞報、錯報影響計(jì)生目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并給予行政和經(jīng)濟(jì)處理；

2、堅(jiān)決杜絕截留社會撫養(yǎng)費(fèi)的現(xiàn)象。凡村級截留的，經(jīng)查實(shí)對村黨支部書記（自然村負(fù)責(zé)人）一律給予停職處理，在規(guī)定時間內(nèi)不繳的對直接責(zé)任人給予免職處理。

以上規(guī)定從發(fā)文之日起實(shí)施。