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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為加強(qiáng)我市二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、公安部、國家工商總局、國家稅務(wù)總局《二手車流通管理辦法》（*年2號令，以下簡稱《辦法》）、《二手車交易規(guī)范》（商務(wù)部公告*年第22號）和省商務(wù)廳、公安廳、工商局、國稅局《安徽省貫徹<二手車流通管理辦法>實施意見》（皖商建字〔*〕37號），結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、提高認(rèn)識，健全制度

（一）高度重視二手車流通管理。二手車流通是我國市場流通體系的重要組成部分,是汽車流通市場監(jiān)管的一項重要內(nèi)容。加強(qiáng)二手車流通管理工作，對于引導(dǎo)誠實守信、合法經(jīng)營，維護(hù)公共安全和公眾利益，構(gòu)建和諧社會，具有十分重要意義。各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及文件精神，從維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,保障消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益的高度，充分認(rèn)識二手車市場監(jiān)管的重要性和必要性，在搞活二手車流通的同時，加強(qiáng)對宏觀布局、交易行為的監(jiān)督管理，促進(jìn)我市二手車市場健康有序發(fā)展。

（二）建立二手車流通管理聯(lián)席會議制度。由市政府分管副市長召集，市商務(wù)、工商、物價、國稅、公安等部門及二手車行業(yè)協(xié)會共同建立聯(lián)席會議制度，針對二手車流通過程中出現(xiàn)的問題，定期或不定期召開專題會議，共同研究解決。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

（一）設(shè)立二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪，必須符合*市城市發(fā)展總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。根據(jù)《*市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（*－2020）》，結(jié)合我市汽車保有量和二手車交易規(guī)模的發(fā)展速度，“十一五”期間不再新批二手車交易市場。今后，新增二手車交易市場，須經(jīng)二手車流通聯(lián)席會議研究決定。

（二）設(shè)立二手車交易市場除符合《公司法》等法律法規(guī)規(guī)定外，還必須設(shè)立車輛展示交易區(qū)、交易大廳、客戶休息區(qū)、洽談經(jīng)營用房等，場地面積不低于6000平方米。

1.交易大廳不低于100平方米，車輛展示區(qū)不低于5000平方米，經(jīng)營用房不少于20間；

2.場地應(yīng)符合規(guī)劃、消防、環(huán)保等有關(guān)方面的要求；

3.具備能夠為客戶提供辦理二手車鑒定評估、拍賣、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)和售后服務(wù)，提供交易信息、受理并處理客戶投訴等服務(wù)功能；

4.有嚴(yán)格的市場管理和內(nèi)部管理制度。

（三）對已設(shè)立的不符合*城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和本條第（二）項規(guī)定條件的二手車交易市場，要限期整改；經(jīng)整改仍然達(dá)不到要求，依法取消其二手車交易市場資格，變更為二手車經(jīng)銷公司。

三、明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管

二手車流通涉及面廣，各相關(guān)部門要根據(jù)職能，明確分工，各司其職，相互協(xié)作，共同做好二手車流通管理工作。

（一）商務(wù)部門依據(jù)汽車保存量和二手車交易規(guī)模做好二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織二手車市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的備案管理和信息匯總上報工作。

（二）工商部門負(fù)責(zé)二手車交易市場、二手車經(jīng)紀(jì)和二手車經(jīng)銷企業(yè)的登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，為買賣雙方提供交易合同文本并實施監(jiān)督管理。

（三）公安部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理二手車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

（四）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)和拍賣企業(yè)的稅收征管工作。依據(jù)工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照以及備案證明，核發(fā)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，對手續(xù)不齊全的，不予核發(fā)。

（五）物價部門要嚴(yán)格二手車價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核關(guān)，負(fù)責(zé)制定交易服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對評估收費(fèi)行為的監(jiān)管。

（六）市二手車流通協(xié)會是二手車流通行業(yè)的自律組織，負(fù)責(zé)制定行業(yè)自律公約和交易規(guī)范，承擔(dān)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，建立行業(yè)誠信體系，為政府有關(guān)部門提供行業(yè)發(fā)展的意見建議和決策依據(jù)，引導(dǎo)二手車行業(yè)健康有序發(fā)展。

四、明確主體，規(guī)范經(jīng)營

（一）規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。經(jīng)銷企業(yè)不得隱瞞經(jīng)營車輛的出廠日期、使用年限、行駛里程、技術(shù)狀況、銷售價格等真實情況，保證車輛來源的合法性和車輛性能質(zhì)量達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定，并向買方承諾相應(yīng)的質(zhì)量保證和售后服務(wù)。二手車經(jīng)銷企業(yè)在經(jīng)銷二手車時，應(yīng)在購銷合同中明確質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾的內(nèi)容；經(jīng)紀(jì)公司接受買、賣方委托時要簽訂合同；為防止國家稅源流失和真實反映交易車輛的經(jīng)濟(jì)性、安全性、環(huán)保性等信息情況，需交易的車輛應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)對車輛進(jìn)行評估。二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著客觀、真實、公正、公開的原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)開展鑒定評估活動，出具規(guī)范的鑒定評估報告；買賣雙方直接交易的車輛必須在二手車交易市場內(nèi)進(jìn)行；二手車交易市場，不得經(jīng)銷、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)本行政轄區(qū)以外公安交通管理部門注冊登記的機(jī)動車。

（二）規(guī)范二手車交易經(jīng)紀(jì)人的行為。二手車經(jīng)紀(jì)人不得以個人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動，二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式從事二手車的收購、銷售活動。

（三）統(tǒng)一使用格式合同文本。買賣雙方直接交易的,應(yīng)當(dāng)簽訂買賣合同,使用安徽省工商局統(tǒng)一監(jiān)制的《安徽省二手車買賣合同》文本；合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)報工商部門審核備案。市場開辦者應(yīng)督促二手車經(jīng)營企業(yè)使用相關(guān)合同文本，對沒有使用合同文本而直接交易的，不予辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)辦人到公安交通部門辦理車輛轉(zhuǎn)移登記和核發(fā)牌照時，應(yīng)當(dāng)主動出示買、賣雙方所簽訂的相關(guān)合同。交易完成后，二手車市場經(jīng)營者要將交易中的合同文本、售后服務(wù)保證金憑證及其他銷售憑證一并存入交易檔案備查。

（四）規(guī)范發(fā)票的使用并依法納稅。二手車市場經(jīng)營者、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)在取得二手車經(jīng)營資質(zhì)并在經(jīng)營地稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記后，申請辦理《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》領(lǐng)購資格。二手車市場經(jīng)營者、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)在銷售、拍賣二手車收取款項時，必須開具國稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》?！抖周囦N售統(tǒng)一發(fā)票》價款中不包括過戶手續(xù)費(fèi)、傭金和二手車價格評估機(jī)構(gòu)收取的評估費(fèi)。二手車市場經(jīng)營者、經(jīng)銷企業(yè)在辦理過戶手續(xù)過程中需要收取過戶手續(xù)費(fèi)、傭金，以及二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)收取評估費(fèi)的，應(yīng)另外由其開具地方稅務(wù)局監(jiān)制的服務(wù)業(yè)發(fā)票并繳納營業(yè)稅。二手車市場經(jīng)營者、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)應(yīng)按稅法有關(guān)規(guī)定依法申報納稅。