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各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，試驗區(qū)管委，市政府有關部門、有關直屬機構：

農村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是全市公路網的有機組成部分，是農村重要的公益性基礎設施。為鞏固農村公路的建設成果，加強農村公路的管理和養(yǎng)護，保障農村公路完好暢通，更好地為農村經濟社會發(fā)展服務，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔20*〕49號）和《*省人民政府辦公廳關于推進農村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（*政辦〔2007〕76號）精神，現(xiàn)就我市農村公路管理養(yǎng)護體制改革提出以下實施意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持農村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級政府對農村公路管理養(yǎng)護的責任，加強各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，逐步推進公路養(yǎng)護市場化進程，促進農村公路持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標。力爭用2至3年時間，基本建立符合我市農村實際和要求的農村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農村公路完好暢通，實現(xiàn)農村公路“村村通、天天通、路路通”目標。

（三）主要任務。為實現(xiàn)上述工作目標，農村公路應著力加強日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程工作。日常養(yǎng)護主要包括路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設施維護，綠化修剪，涵洞疏通等；養(yǎng)護工程主要包括水泥（瀝青）路面病害處治、路面改善及大中修工程、危橋改造和安保工程等。

二、管理養(yǎng)護責任

市政府負責統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督全市農村公路管理養(yǎng)護工作及養(yǎng)護資金使用，各縣區(qū)政府、管委承擔本縣區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的主要責任，各級交通主管部門按照分工履行相應的農村公路管理養(yǎng)護職責。

（一）在市交通主管部門領導下，所屬的農村公路管理機構具體負責，并會同市發(fā)展改革、財政部門編制全市農村公路養(yǎng)護計劃和工程補助資金計劃，審查批復縣區(qū)農村公路養(yǎng)護計劃，匯總后報省政府交通主管部門備案，監(jiān)督檢查各縣區(qū)農村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護資金使用情況和養(yǎng)護質量。

（二）各縣區(qū)政府、管委是本縣區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責籌集和管理農村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農村公路管理養(yǎng)護工作。各縣區(qū)交通主管部門負責農村公路的管理養(yǎng)護工作，制定本縣區(qū)農村公路管理養(yǎng)護實施細則，組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農村公路及其設施的保護工作。各縣區(qū)交通主管部門所屬的農村公路管理機構具體負責編制農村公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，指導、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好所轄鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護資金使用和養(yǎng)護質量。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌集等工作，并配合縣區(qū)農村公路管理機構共同做好農村公路管理養(yǎng)護工作。

三、養(yǎng)護資金籌集和使用

農村公路養(yǎng)護資金分為日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程資金。

（一）資金標準。日常養(yǎng)護資金不得低于下列標準：縣道每年6000元/公里，鄉(xiāng)道每年3000元/公里，村道每年600元/公里。

養(yǎng)護工程資金不得低于下列標準：縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里。

省級補助養(yǎng)護工程資金分別為縣道每年7000元/公里、鄉(xiāng)道每年3500元/公里、村道每年1000元/公里；市級補助日常養(yǎng)護資金分別為縣道每年1000元/公里、鄉(xiāng)道每年500元/公里、村道每年100元/公里；縣區(qū)補助日常養(yǎng)護資金分別為縣道每年5000元/公里、鄉(xiāng)道每年2500元/公里、村道每年500元/公里。

（二）資金籌集。日常養(yǎng)護資金由各縣區(qū)政府、管委負責籌集，主要來源于縣區(qū)交通主管部門征收的小機養(yǎng)路費、縣區(qū)財政預算安排、市級財政預算補助、社會捐助等。

養(yǎng)護工程資金由省交通主管部門從汽車養(yǎng)路費中切塊補助專項資金和各地財政配套資金等組成。

根據《*省公路養(yǎng)路費征收管理辦法》的規(guī)定，小機養(yǎng)路費由市、縣區(qū)交通主管部門征收，市、縣區(qū)公安、農機部門依法協(xié)助征收，在扣除正常征收成本后必須全部用于農村公路養(yǎng)護。

（三）資金管理。日常養(yǎng)護資金中的市、縣區(qū)兩級財政預算資金和小機養(yǎng)路費等由相應的財政部門，按計劃撥付到市、縣區(qū)交通主管部門所屬的農村公路管理機構，專項用于農村公路日常養(yǎng)護管理。

養(yǎng)護工程資金中的省級補助資金由市交通主管部門所屬的農村公路管理機構，按計劃和養(yǎng)護工程進度撥付到縣區(qū)交通主管部門所屬的農村公路管理機構，專項用于農村公路養(yǎng)護工程。

農村公路養(yǎng)護資金實行專戶存儲，獨立核算，?？顚Ｓ?，并接受各級財政、審計部門和上級交通主管部門的監(jiān)督檢查。

四、管理和養(yǎng)護分離

（一）農村公路路政管理由各縣區(qū)交通主管部門負責，所屬的農村公路管理機構具體落實。鄉(xiāng)村道路的路政管理工作要結合養(yǎng)護管理，充分發(fā)動所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和沿線群眾，可采取委托管理等多種方式，綜合整治超載超限等涉路問題，切實在廣大農村形成愛路護路的良好氛圍和工作合力。

（二）在對各級農村公路管理機構科學定崗、核定管理人員的基礎上，逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機構中的養(yǎng)護工程單位，將直接從事大中修等養(yǎng)護工程的人員和相關資產進行重組，按《公司法》規(guī)定成立面向市場的公路養(yǎng)護公司，通過招投標方式獲得農村公路養(yǎng)護權。

（三）各縣區(qū)交通主管部門所屬的農村公路管理機構負責農村公路中所有等級公路的大中修等養(yǎng)護工程的招標、發(fā)包。逐步取消養(yǎng)護包干費，全面實行養(yǎng)護工程費制度。養(yǎng)護工程費由農村公路管理機構按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工程量核定，依照養(yǎng)護合同撥付。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的路段，實行與干線公路捆綁，或公路建設、改造和養(yǎng)護一體化聯(lián)合招標，或由個人（農戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。

五、管理養(yǎng)護體制改革的組織領導

農村公路管理養(yǎng)護體制改革在市政府統(tǒng)一領導下進行，各縣區(qū)政府、管委負責組織實施。各縣區(qū)要加強領導，明確責任，落實管理養(yǎng)護資金，完善相關配套措施，制定切實可行的實施細則，并報市交通主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立鄉(xiāng)村公路管理辦公室，明確1至3名專兼職人員，負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護，協(xié)助上級交通主管部門工作。市、縣區(qū)交通主管部門要認真貫徹落實好農村公路管理養(yǎng)護體制改革的政策和措施，所屬的農村公路管理機構要加強自身建設，盡快建立健全適應工作需要的新體制、新機制，以推進全市農村公路管理養(yǎng)護體制改革順利實施。