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為了保護(hù)我縣有限的土地資源和生態(tài)環(huán)境,節(jié)約能源,確保我縣的經(jīng)濟(jì)按照科學(xué)健康發(fā)展,使我縣真正成為*市后花園目標(biāo)得于實(shí)現(xiàn),根據(jù)《*省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材條例》、*府廳發(fā)[20*]66號《進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑實(shí)施意見的通知》、《*市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例》（以下稱條例）及洪府字[20*]62號《關(guān)于進(jìn)一步做好依法禁止使用粘土實(shí)心磚大力發(fā)展新型墻體材料工作的通知》等法規(guī)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施方法：

一、完善組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立墻體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)貿(mào)委成立墻體改革辦公室，具體負(fù)責(zé)“禁實(shí)”工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)我縣禁止使用粘土實(shí)心磚工作，其他各職能部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好“禁實(shí)”工作，使我縣墻改各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)。

二、“禁實(shí)”的區(qū)域范圍和時(shí)間

1、本縣縣城規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程，自20*年7月1日零時(shí)禁止使用粘土實(shí)心磚。

2、溫家鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)、李渡鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程自2009年7月1日零時(shí)起禁止使用粘土實(shí)心磚。

3、其他建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程自20*年7月1日零時(shí)起（市、縣人民政府批準(zhǔn)的特殊工程和農(nóng)村村民在集體土地上建自住房除外）禁止使用粘土實(shí)心磚，并逐步向農(nóng)村延伸。

4、上述范圍和時(shí)間內(nèi)各建筑工地的臨時(shí)設(shè)施，工棚，圍墻等禁止使用粘土實(shí)心磚。

三、工作措施

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)*府廳發(fā)［20*］66號和洪府字[20*]62號文件精神，全面推進(jìn)我縣的“禁實(shí)”工作。

本縣行政區(qū)域內(nèi)自即日起不得新建、改建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線，縣國土局對全縣的磚瓦企業(yè)進(jìn)行清理整頓。對占用耕地的磚瓦企業(yè)，一律按要求停止生產(chǎn)，20*年底關(guān)閉到位，并視情適當(dāng)補(bǔ)償。對現(xiàn)在不占用耕地生產(chǎn)粘土實(shí)心磚瓦企業(yè)，縣墻改辦會同縣國土局，對全縣粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)年度限產(chǎn)計(jì)劃，并按逐年*%的速度遞減，定期將限產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)情況報(bào)市墻體改革辦公室，對違反限產(chǎn)計(jì)劃的生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)《條例》給予相應(yīng)的處罰。

2、積極扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。

縣墻體改革辦公室要制定新型墻體材料的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，組織研制和開發(fā)適應(yīng)新型墻體發(fā)展方向和適銷對路的產(chǎn)品，滿足我縣“禁實(shí)”工作的需要。一是要加快制定《進(jìn)賢縣新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、返退、使用管理實(shí)施細(xì)則》。要利用新型墻體材料專項(xiàng)基金增加對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的力度支持，鼓勵扶持粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。二是大力吸收民間資金對新型墻體材料建設(shè)項(xiàng)目的投資，加快促進(jìn)新型墻材的生產(chǎn)和開發(fā)步伐。三是從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)的發(fā)展。根據(jù)我縣河沙資源較多的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展混凝土空心磚，各類砌塊等產(chǎn)品。四是深入抓好新型墻體的推廣和應(yīng)用?？h城建局要組織科研、設(shè)計(jì)等方面的力量，制定、完善新型墻體材料和建筑節(jié)能在推廣應(yīng)用中的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)新型墻材發(fā)展的科學(xué)化和規(guī)范化。

3、不斷完善“禁實(shí)”工作聯(lián)動機(jī)制。

“禁實(shí)”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣政府有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成工作聯(lián)動機(jī)制。

縣墻改辦要制定“禁實(shí)”工作實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施；組織新型墻體的研制和開發(fā)，做好新型墻材的推廣應(yīng)用，提高新型墻材的應(yīng)用比例。

縣工商行政管理局要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門，依法取締無證無隙可乘照的磚瓦企業(yè)。對應(yīng)整改、復(fù)耕的磚瓦企業(yè)，凡超期沒整改、復(fù)耕的，一律不予年審。

縣國土資源局要定期對粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，對占用耕地的粘土實(shí)心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法關(guān)閉，同時(shí)要做好復(fù)耕工作。

縣城建局要對在建和報(bào)建工程項(xiàng)目加大監(jiān)督審查力度，對違反“禁實(shí)”規(guī)定繼續(xù)使用粘土實(shí)心磚的設(shè)計(jì)建設(shè)、施工單位要責(zé)令整改，并根據(jù)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。要從建筑工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把好新型墻材使用關(guān)。

縣國稅局依據(jù)財(cái)稅[20*]198號文件精神，對粘土實(shí)心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

縣發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃等行政管理部門要按照各自的職責(zé)做好“禁實(shí)”工作。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。

墻改辦要深入開展“禁實(shí)”自查自糾工作，對存在的問題，要認(rèn)真進(jìn)行研究，并制定整改措施。要加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查，加大墻改執(zhí)法力度，對違反規(guī)定的單位和個人要依法進(jìn)行查處，并督促其主管單位限期整改。對在生產(chǎn)應(yīng)用、設(shè)計(jì)方面做得好的單位和個人要提出表揚(yáng)和獎勵。

5、大力做好“禁實(shí)”宣傳工作。

縣墻改辦要充分利用各種渠道，進(jìn)一步加大對“禁實(shí)”工作的宣傳力度，對*府廳發(fā)[20*]66號《進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑實(shí)施意見的通知》、《*市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例》和《*市人民政府關(guān)于禁止使用粘土實(shí)心磚的通告》進(jìn)行廣泛宣傳，大力宣傳使用新型墻材的優(yōu)點(diǎn)，介紹有關(guān)墻改政策法規(guī)和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，廣泛宣傳“禁實(shí)”工作的重要意義，使大家充分認(rèn)識墻改工作的重要性、緊迫性和可行性。。一是在進(jìn)賢有線電視臺開展宣傳月活動；二是在縣城主要街道懸掛宣傳橫幅；三是每半年組織一次墻改政策咨詢；四是做好各有關(guān)職能單位的宣傳。