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(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以牧業(yè)增效、農民增收為目的，以科技為支撐，加強基礎設施建設，著力提高重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)管水平，增強公共服務能力，積極推進畜牧業(yè)生產方式轉變和結構優(yōu)化，加快發(fā)展高產、優(yōu)質、高效畜牧業(yè)。

(二)目標任務

2009年，豬、牛、羊和家禽的飼養(yǎng)量分別達到54.2萬頭、10.5萬頭、19.3萬只、580萬只;出欄分別達到28.7萬頭、1.8萬頭、8.7萬只、257萬只。肉、蛋產量分別達到5萬噸、1萬噸;新增畜牧業(yè)產值1.5億元，總產值達到7.5億元，占農業(yè)總產值的比重達到40%左右;農民人均牧業(yè)收入新增250元，達到1250元;新發(fā)展養(yǎng)殖大戶74戶，使全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶總數(shù)達到745戶。生產規(guī)模進一步擴大，防疫工作進一步加強，畜產品質量安全水平不斷提高，科技支撐能力明顯提升。

(三)工作重點

1、抓動物疫病防控，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展

嚴格按照“政府保密度、財政保經費、部門保質量”的要求，切實抓好以下幾項工作：一是認真抓好口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫、羊痘、高致病性生豬藍耳病等重大動物疫病的防治工作。以六大病種為重點，認真開展春秋普防、季防月補，認真開展免疫標識管理制度，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”和“免疫到邊、冷鏈到底、應免盡免、不留空擋”，全年基本實現(xiàn)免疫注射率、掛標率、出證率、建檔率“四個百分之百”，特別要加大對重點養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶防疫監(jiān)督，確保不發(fā)生重大動物疫情。二是認真開展高溫季節(jié)的消毒滅源工作，確保消毒面積達100%。三是認真抓好重點動物疫病的疫情監(jiān)測預警，建立疫情應急處理系統(tǒng)，要密切關注我縣周邊地區(qū)的疫情動態(tài)，確保疫情“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早處理”。四是抓好動物疫病基礎設施建設，提高動物疫病防控能力。五是進一步深化動物防疫體制改革，在全縣逐步建立起與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應的動物防疫體系。

2、抓畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，加快畜牧業(yè)產業(yè)化進程

一是在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展上，繼續(xù)按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、政府引導、市場運作、業(yè)主經營”的原則，在鞏固、提高現(xiàn)有的20個縣級養(yǎng)殖小區(qū)的基礎上，再建1個省級、3個市級和6個縣級標準養(yǎng)殖小區(qū)，使全縣各類標準化養(yǎng)殖小區(qū)個數(shù)達到30個。二是在規(guī)模養(yǎng)殖大戶發(fā)展上，年存欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶由目前的182個發(fā)展到210個(其中年出欄1萬頭生豬的標準化養(yǎng)殖場發(fā)展到3個)，年出欄肉牛10頭以上的養(yǎng)殖大戶由目前的52個發(fā)展到60個，年出欄50只羊以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶由目前的224個發(fā)展到250個，年存籠禽500只以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶由目前的211個發(fā)展到225個。三是在養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的規(guī)劃選址上提前介入，建設中主動服務，建成后加強指導，確保選址科學、規(guī)劃合理、建設合規(guī)，從而降低生產風險，促進健康發(fā)展。

3、抓動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，確保畜產品衛(wèi)生安全

一是進一步加大《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》和《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等畜牧獸醫(yī)相關法律法規(guī)的宣傳，營造依法治牧的良好氛圍。二是切實抓好動物檢疫工作，認真扎實地搞好產地檢疫，規(guī)范開展屠宰檢疫，積極探索運輸檢疫的新模式，把檢疫工作落到實處，實現(xiàn)以檢促防、以防促控、以控保安全的目標。三是開展經常性的獸藥、飼料市場治理整頓，嚴厲打擊制銷假劣獸藥、飼料等違法活動，規(guī)范獸藥飼料生產、經營、使用行為，維護正常的市場秩序，確保畜產品生產安全和“放心肉”工程順利實施。四是加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法程序，做到依法行政，樹立良好畜牧執(zhí)法形象。

4、抓新技術推廣應用，不斷提高畜牧業(yè)的科技含量

一是通過辦點示范、技術培訓、廣泛宣傳等引導措施，提升科技含量。大力推廣“150”和“500”養(yǎng)豬模式、“100”高效養(yǎng)牛模式、“1235”高效養(yǎng)羊模式，使全縣“150”模式豬舍達到150棟、“500”模式豬舍達到50棟、100頭高效養(yǎng)牛模式達到10戶、“1235”養(yǎng)羊模式達到100戶。二是引進、繁育、推廣優(yōu)質高產畜禽優(yōu)良品種。重點建設好鄖縣種畜場長大二元母豬繁育基地，以此推動全縣三元雜交生豬覆蓋面。繼續(xù)引進良種波爾山羊，夏洛來、利木贊種公牛，與地方品種開展雜交改良，提高良種覆蓋率。三是推廣優(yōu)質高產牧草栽培技術，新發(fā)展人工種草1000畝。

5、抓基礎設施建設，不斷增強產業(yè)發(fā)展后勁

一是繼續(xù)抓好動物防疫基礎設施建設。今年全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心動物防疫基礎設施建設項目要全部推進到位。新組建的縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心、畜牧技術推廣服務中心，要進行職能、職責的重新調整，加強硬件建設的資金投入，增強服務功能?？h動物疫病預防控制中心化驗室，要繼續(xù)投入資金采購必須的儀器設備和診斷試劑等，確保正常啟用并完成全年重大動物疫病免疫抗體監(jiān)測任務。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級畜禽良種繁育體系建設。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜品改站20個(每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個)，購置液氮罐、顯微鏡、采輸精設備等。在全縣部分畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村建設村級改良點，每個點購置牲畜保定、輸精設備。通過建立健全畜禽良種繁育體系，不斷加快全縣畜禽品種改良步伐。三是繼續(xù)向上爭取項目資金，加快農戶傳統(tǒng)豬欄標準化改造步伐。2009年計劃投入豬欄改造資金300萬元，建設豬欄面積1萬平方米。

6、抓特色畜牧業(yè)發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)經濟效益

繼續(xù)加大“*白羽烏雞”、“*黑豬”等地方種質資源保護和開發(fā)力度。以大柳、青曲、南化、劉洞、譚山、梅鋪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，建設“*黑豬”生產基地，使*黑豬年出欄量達到5萬頭以上。同時開展商標注冊、種豬引進、產品宣傳、窗口營銷等工作，全力打造武當有機豬品牌。繼續(xù)加大對*白羽烏雞種質資源保護場和保護區(qū)的項目資金投入，使“*白羽烏雞”原種雞群達5000羽，商品雞達到50萬羽。

(四)保障措施

1、加強領導，為畜牧產業(yè)建設提供組織保障

一是根據縣農村工作領導小組分工安排，由一名縣領導掛帥任組長，縣委辦、政府辦、政協(xié)辦、農辦、發(fā)改、財政、國土、林業(yè)、畜牧、扶貧辦、能源辦、信用聯(lián)社、農發(fā)行、供電、保險等單位為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣畜牧局，辦公室主任由畜牧局局長兼任。二是明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和縣直各有關單位工作目標和工作職責。畜牧產業(yè)建設實行目標考核，兌現(xiàn)獎懲。三是加強配合，整體聯(lián)動。切實增強責任意識，大力支持畜牧業(yè)發(fā)展，為畜牧產業(yè)建設營造良好環(huán)境。

2、創(chuàng)新融資機制，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支持

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立和完善有利于畜牧業(yè)投資的政策環(huán)境，充分尊重企業(yè)投資自主權，積極引導農民和畜牧企業(yè)主利用自有資金發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工、流通，建設畜牧業(yè)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及加工流通企業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大招商引資，引導民間等社會資金投入畜牧領域。積極采取貼息等方式，引導金融部門加大對畜牧業(yè)的貸款數(shù)量。積極推廣農民聯(lián)戶擔保等各種行之有效的方式，著力解決農民、中小畜牧企業(yè)“貸款難”問題，為畜牧業(yè)提供廣泛的金融支持。

3、提供政策保障，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

切實按照《畜牧法》的有關規(guī)定和建設社會主義新農村的總體要求，加快制定促進畜牧業(yè)發(fā)展的信貸、土地等方面優(yōu)惠政策，盡快把建設養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖場所需土地作為農業(yè)用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。進一步完善鼓勵農村畜禽產品生產、加工發(fā)展的優(yōu)惠措施，重點解決好無公害畜禽生產基地、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽良繁體系和龍頭加工企業(yè)等建設用地、用電、用水等問題。制定和完善重大動物疫病應急處置預案，建立應急基金和物資儲備制度，提高政府對農民損失的補償，及時處置突發(fā)事件，減少突發(fā)事件對畜牧業(yè)的損失。

4、加強監(jiān)督考核，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)

各單位各部門要根據各自分工認真履行職責，按照逐級負責的原則，切實加強各項工作的檢查督辦，建立新型有效的工作績效考核機制，加強對畜牧業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理。要探索建立畜牧產業(yè)發(fā)展激勵機制，采取多種措施對發(fā)展畜牧業(yè)貢獻突出的有關單位、農民、企業(yè)主等予以表彰獎勵，廣泛宣傳，營造良好的畜牧業(yè)發(fā)展氛圍，確保全縣2009年畜牧產業(yè)建設目標順利實現(xiàn)。