前言：本站為你精心整理了工商局市場主體加快發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

市人民政府：

為進一步發(fā)揮工商行政管理職能作用，營造更加寬松、和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進各類市場主體加快發(fā)展,根據(jù)《省工商局關(guān)于進一步放寬市場主體準入條件促進市場加快發(fā)展的意見》（鄂工商文[2009]5號）和《市人民政府關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進企業(yè)發(fā)展的若干意見》(武政[*]72號)等精神,特提出以下意見：

一、放寬市場主體準入條件，營造規(guī)范寬松的政策環(huán)境

（一）放寬創(chuàng)業(yè)主體自主經(jīng)營權(quán)。按照非禁即入的原則，除國家法律、法規(guī)禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)營范圍允許跨多個行業(yè)，并由經(jīng)營者自主選擇，按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類的中、大類或新興行業(yè)核定經(jīng)營范圍核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（二）放寬企業(yè)名稱反映行業(yè)特點的限制。申請登記的企業(yè)名稱中的字號只要不與已登記或已核準的企業(yè)字號相同、相近相似的，可以在企業(yè)名稱中不反映行業(yè)用語和經(jīng)營特點。

（三）個體工商戶因經(jīng)營發(fā)展需要，新登記為其他類型企業(yè)的，在主要出資人不變的情況下，允許新企業(yè)使用原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)用語。

（四）企業(yè)住所與生產(chǎn)場所分離的,可以不辦理分支機構(gòu)登記。對生產(chǎn)型企業(yè)，允許其選擇他處作為生產(chǎn)場所，可不辦理分支機構(gòu)登記，只需到登記機關(guān)轄區(qū)工商所備案。

（五）放寬各類企業(yè)分支機構(gòu)經(jīng)營范圍限制。企業(yè)分支機構(gòu)申請的經(jīng)營范圍超出所屬企業(yè)經(jīng)營范圍的，只要不涉及前置審批，均可由所屬企業(yè)直接申請增加分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍（不含外資），不需先辦理所屬企業(yè)經(jīng)營范圍的變更登記。企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部出具的連鎖經(jīng)營有關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記和核準經(jīng)營范圍手續(xù)。對全國性的重點、大型企業(yè)，允許其總公司授權(quán)委托在漢的分支機構(gòu)代為辦理其多個支公司的登記手續(xù)。

（六）股東（發(fā)起人）以無形資產(chǎn)作投資的，經(jīng)全體股東（發(fā)起人）一致同意，并在公司章程中予以明確，由全體股東（發(fā)起人）承諾承擔連帶責任的，可以對其無形資產(chǎn)不進行評估。最高出資額可達到注冊資本的70%。

（七）實行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資注冊資本在50萬元以下的一人有限公司和有限公司可“零首付”注冊。一人有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資10萬元。有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資3萬元，其余出資在2年內(nèi)繳足注冊資本即可登記。

（八）允許保留主體資格。對企業(yè)改革改制、資產(chǎn)重組或因經(jīng)營不善而停止經(jīng)營，要求取消經(jīng)營資格保留主體資格的，可支持企業(yè)辦理變更登記和準予通過年檢。

（九）放寬社區(qū)服務(wù)登記條件。支持社區(qū)服務(wù)中心辦理工商登記，開展自助服務(wù)。對納入社區(qū)服務(wù)中心統(tǒng)一管理的，為社區(qū)居民提供各種便利服務(wù)的經(jīng)營門店，可不納入工商登記，實行備案制管理。

（十）對于符合條件的高校畢業(yè)生以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)申辦個體工商戶的，一律納入工商登記“綠色通道”，實行重點幫扶指導(dǎo)，提供詳盡、準確、及時的信息咨詢和登記辦理指導(dǎo)服務(wù)。符合登記條件的，當日受理當日辦結(jié)，免收工商登記注冊費和工本費，幫助緩解就業(yè)壓力，促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

（十一）對信譽良好的企業(yè)實行免檢，簡化年檢（免檢）程序。對連續(xù)5年以上按時參加年檢、無違法違規(guī)行為；獲得省、市級“守合同重信譽”單位，省、市級“消費者滿意單位”，馳名商標或著名商標企業(yè)稱號或工商部門認為可以免檢的企業(yè)，可享受1—2年的免檢，免收年檢費。對其他符合條件的企業(yè)，年檢一律實行一人審核，當天辦結(jié)。

二、改革創(chuàng)新登記服務(wù)方式，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

（一）改革企業(yè)登記審批方式，簡化審核工作程序。繼續(xù)實行“一審一核”制，擴大“審核合一”范圍，即增加股權(quán)出資登記、分公司注銷登記等事項納入一人受理、審核的范圍，實行一人審核辦結(jié)，進一步提高工作效率。

（二）下放登記管理權(quán)限。將辦理個人獨資企業(yè)的注冊登記權(quán)委托基層工商所直接辦理，就近方便創(chuàng)業(yè)者辦理工商登記。

（三）加大市工商局網(wǎng)上辦事大廳的推廣和運用力度，推行多種方式提供登記受理服務(wù)，全面開展網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、并聯(lián)審批。對申請網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、并聯(lián)審批材料齊全，符合法定形式的（除依法需對申請材料實質(zhì)內(nèi)容進行核實外），當場受理，當天辦結(jié)；充分發(fā)揮企業(yè)登記并聯(lián)審批主辦部門作用，對企業(yè)登記涉及并聯(lián)審批項目的，按照“統(tǒng)一受理、抄告相關(guān)、限時辦理、集中回復(fù)”的并聯(lián)審批制度和工作要求，主動為企業(yè)提供市場準入政策、法規(guī)、工商及相關(guān)前置項目業(yè)務(wù)咨詢，協(xié)調(diào)辦理企業(yè)前置審批、登記注冊（包括籌建登記）等方面的指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)。

（四）設(shè)立“大企業(yè)便利直通車”服務(wù)窗口。指定專人負責接待受理，按照“即收即辦、特事特辦、急事急辦”的原則，為符合條件的大企業(yè)提供預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)。對納入“大企業(yè)便利直通車”服務(wù)范圍的企業(yè)辦理登記、年檢，只要申請材料齊全、符合法定形式，一律實現(xiàn)當場受理、當場作出準予登記的決定。

（五）建立大企業(yè)雙向聯(lián)絡(luò)員制度。對省、市人民政府有關(guān)文件明確的大企業(yè)，以及省、市、區(qū)人民政府確定的重點企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的企業(yè)，工商部門和企業(yè)同時確定一名聯(lián)絡(luò)員進行日常一一對應(yīng)的工作溝通與聯(lián)系。適時宣傳國家的法律、法規(guī)，及時了解企業(yè)需求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三、改進市場主體監(jiān)管模式，營造誠實守信的興業(yè)環(huán)境

（一）完善監(jiān)管工作機制，推進企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體工商戶分級分類監(jiān)管，實行差別化的監(jiān)管措施。對信譽良好、誠實守信的企業(yè)，除上級規(guī)定要求進行的有關(guān)專項檢查外，各級工商機關(guān)不得到企業(yè)進行交叉重復(fù)檢查，維護良好市場經(jīng)濟秩序，營造良好興業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）改進服務(wù)監(jiān)管方式，對企業(yè)實行“零距離服務(wù)”和“遠距離監(jiān)管”。只要企業(yè)提出要求，工商部門積極支持提供上門咨詢、辦照和年檢服務(wù)；在日常監(jiān)管中，除對涉及違反食品、藥品、安全、環(huán)保等特殊行業(yè)和市場主體違法行為企業(yè)實行重點監(jiān)管外，對企業(yè)輕微違反工商登記管理法律法規(guī)的行為，采取主動提醒、行政告誡和指導(dǎo)等方式督促企業(yè)改正違規(guī)行為。對沒有按期參加年檢的企業(yè)，首次不予處罰。對違規(guī)企業(yè)實行先教育規(guī)范，再限期整改，依法處罰的執(zhí)法程序，促進企業(yè)依法規(guī)范開展經(jīng)營活動。

（三）在查處取締無照經(jīng)營行為中，堅持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合，除對情節(jié)特別嚴重、危害人民生活生產(chǎn)安全的、法律法規(guī)規(guī)定必須從嚴處罰的以外，對有輕微違法違規(guī)無照經(jīng)營行為的經(jīng)營者，實行首次告誡，二次執(zhí)行下限處罰，幫助其規(guī)范登記和經(jīng)營，努力營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

以上意見如無不妥，請予批轉(zhuǎn)執(zhí)行。