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各街、農場，區(qū)人民政府各部門：

為推進全區(qū)農村土地流轉，促進農村土地規(guī)模經營，加快現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展步伐，根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳關于引導農村土地承包經營權流轉推進土地規(guī)模經營的意見》（*辦發(fā)〔20*〕1號）和《中共**市委、**市人民政府關于加快農村土地流轉推進農業(yè)規(guī)模經營的意見》（*發(fā)〔20*〕15號）精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就全區(qū)農村土地流轉服務平臺建設提出如下意見：

一、基本原則和工作目標

（一）基本原則

堅持政府搭臺，農業(yè)（經管）部門管理，職能部門聯(lián)動，市場運作，便民、節(jié)儉、高效的原則，建立完善區(qū)、街（場）、村三級土地流轉服務網(wǎng)絡體系。

（二）工作目標

全區(qū)要在建立區(qū)級農村土地流轉及規(guī)模經營工作領導小組辦公室的同時，抓好區(qū)農村土地流轉服務中心組建工作，指導建立街（場）土地流轉服務中心、村土地流轉服務站，2009年完成全區(qū)各級服務平臺建設任務。

二、土地流轉服務平臺職能定位

（一）區(qū)級平臺職能定位

1、篩選優(yōu)勢項目，編制土地流轉規(guī)劃，指導制定土地流轉基價；

2、收集、匯總、儲存、上報和土地流轉信息；

3、指導街（場）土地流轉服務中心和村土地流轉服務站的設立及區(qū)、街（場）、村三級信息聯(lián)網(wǎng)；

4、復審500畝（含）以上流轉規(guī)模的受讓方準入的資質條件，委托街（場）土地流轉服務中心發(fā)放《農村土地流轉確認書》；

5、培育引導組建街（場）、村土地流轉專業(yè)協(xié)會，組織并確認評估價格，規(guī)范“四荒地”、“林地”的競拍流轉行為，調解矛盾和糾紛。

（二）街（場）級平臺職能定位

1、編制本地區(qū)土地流轉規(guī)劃；

2、負責轄區(qū)內土地流轉信息的搜集、登記、核實、儲存、上報；

3、初審或審定受讓方準入資質的條件，掛牌流轉、依法受理、基價指導、公平交易，保障受、讓雙方的合法權益，規(guī)范流轉合同的簽訂和鑒證，核發(fā)《農村土地流轉確認書》；

4、負責或協(xié)助調解承包合同糾紛，化解矛盾。

（三）村級平臺職能定位

1、負責本集體經濟組織內30畝以下的土地流轉；

2、負責本村土地流轉信息的搜集、登記、核實、備案與上報，引導有意向流轉土地的農戶進行規(guī)范流轉；

3、組織確認流轉田塊的“四至”邊界；

4、協(xié)助調解本村因土地承包合同而產生的矛盾和糾紛。

三、抓好土地流轉服務平臺硬軟件設施建設

土地流轉服務平臺的建立與完善，實質上就是為農村土地流轉活動提供一個交易行為的活動場所和信息平臺。各街（場），各有關部門和單位要高度重視，加強領導，配套資金，抓緊土地流轉服務平臺硬軟件設施建設。區(qū)、街（場）土地流轉服務中心要有適應土地流轉交易活動的場所，村土地流轉服務站在村委會辦公樓要有固定的辦公室。區(qū)、街（場）土地流轉服務中心要有固定的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，有充實可靠的轉出、轉入和流轉成交的信息；交易場所要將《農村土地流轉規(guī)則》、《土地流轉運作流程圖》、《土地流轉服務承諾》、《工作人員守則》、《工作人員違紀違規(guī)行為監(jiān)督查處辦法》、《土地流轉服務指南》、《財務管理制度》、《農村土地流轉須知》等相關制度和資料公示上墻。

四、建立和完善相適應的配套服務組織

合理的土地流轉價格，是引導和促進土地有序流轉的重要因素。各街（場）要組建有農業(yè)、經管、國土等部門參加的農村土地流轉價格評估組織，并充分參考當?shù)厣a水平和農民的意見，對要求評估的及時進行收益評估，促進土地流轉工作的穩(wěn)步發(fā)展。