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各縣、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》（*府〔20*〕81號(hào)）精神，扎實(shí)抓好我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力

（一）深入開展以大型農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、大江大河整治、江海堤圍和大中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)步伐，確保大中小型水庫(kù)、城市重要設(shè)施防洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷強(qiáng)化大型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力，使旱能灌、澇能排，確保旱澇保收?？茖W(xué)開發(fā)、合理利用水資源，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問題。結(jié)合大型水利樞紐建設(shè)，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套，加快老化機(jī)電排灌工程設(shè)備的更新改造，擴(kuò)大有效灌溉面積。大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)。加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)漁港避風(fēng)塘。實(shí)施鎮(zhèn)通建制村公路路面硬底化工程，提高路網(wǎng)通暢水平和抗災(zāi)能力。

（二）認(rèn)真抓好小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)田間排灌渠道、小型灌區(qū)和養(yǎng)殖池塘排灌系統(tǒng)，抓緊修復(fù)水毀農(nóng)田設(shè)施，著力抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及改造中低產(chǎn)田項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田水利基本建設(shè)。積極組織實(shí)施省人大《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)議案》，確保議案辦理工作順利完成。從20*年起至20*年，在我市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，整治中低產(chǎn)田6.25萬畝，整治中低產(chǎn)魚塘5萬畝，新建小陂頭68個(gè)。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞的政策界限，積極探索建立引導(dǎo)農(nóng)民增加小型農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民直接受益并自愿投工投勞的小型農(nóng)田排灌工程，給予適當(dāng)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修小型農(nóng)田排灌設(shè)施的積極性。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)環(huán)境的修復(fù)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用力度。實(shí)施退耕還林、封山育林、飲用水源濕地保護(hù)工程，繼續(xù)推進(jìn)“生態(tài)家園富民計(jì)劃”，加大對(duì)農(nóng)村沼氣等可再生能源建設(shè)的扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)村社會(huì)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力培育和保護(hù)森林、濕地資源，深入開展創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動(dòng)。充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益，繼續(xù)抓好水源涵養(yǎng)林、自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林、紅樹林、綠色通道工程建設(shè)，完善生態(tài)公益林效益補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域水土流失的綜合治理工作，加強(qiáng)中小河流區(qū)域內(nèi)的水土保護(hù)綜合治理，防止出現(xiàn)新的水土流失。

二、切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)措施，提高耕地產(chǎn)出能力

（四）嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保全市2*萬畝基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。逐步建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，全面落實(shí)分級(jí)保護(hù)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的監(jiān)管制度。切實(shí)維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性，一旦制定應(yīng)堅(jiān)決遵守和執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。

（五）加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開展全市耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，摸清全市耕地生產(chǎn)能力及分布狀況，評(píng)價(jià)土壤適宜性和分析耕地承載能力，制訂土肥水資源合理配置措施。在土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域，要加大土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，抓緊建立全市耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，并積極推進(jìn)耕地污染修復(fù)、治理示范工作。

（六）著力提高易地開發(fā)的耕地地力。省已從20*年起，在省、市、縣（不含中心鎮(zhèn)）三級(jí)耕地開墾費(fèi)總額中提取*%，設(shè)立耕地開發(fā)整理項(xiàng)目地力培育專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于新增耕地地力培育。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真組織，落實(shí)措施，用好專項(xiàng)資金，有效提高易地開發(fā)耕地質(zhì)量，確保項(xiàng)目區(qū)在3年內(nèi)將水田地力提高一個(gè)等級(jí)，旱、坡地土壤有機(jī)質(zhì)和有效養(yǎng)分有較大幅度的增加。

（七）加快中低產(chǎn)田改造。切實(shí)抓好改造中低產(chǎn)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作，在項(xiàng)目區(qū)修建三面光排灌渠、機(jī)耕路、涵閘等。全面推進(jìn)實(shí)施“沃土工程”。大力推廣化肥減量技術(shù)和水稻機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，積極開展測(cè)土配方施肥，提高肥料利用率，改善土壤理化性狀和田間生態(tài)環(huán)境。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)利用生產(chǎn)、生活廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥料。推廣有機(jī)肥綜合利用與無害化處理，引導(dǎo)農(nóng)民多施腐熟農(nóng)家肥、種養(yǎng)綠肥，實(shí)施稻稈回田，增加耕地土壤有機(jī)質(zhì)，努力培肥地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照省的魚塘標(biāo)準(zhǔn)化整治改造指導(dǎo)規(guī)范，對(duì)我市連片中低產(chǎn)魚塘實(shí)施整治改造，提升養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施水平。

三、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)源性發(fā)展能力

（八）大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、做大做強(qiáng)”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提高區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化水平，把特色效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)來抓。繼續(xù)做強(qiáng)做大我市梅菜、甜玉米、馬鈴薯、荔枝、韭黃、龍門年桔六大特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮十大“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”的輻射帶動(dòng)作用。扶持36個(gè)區(qū)域化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展，著手規(guī)劃發(fā)展具有我市特色優(yōu)勢(shì)的菜心、大頂苦瓜、蘿卜、冬瓜、西瓜、粉葛、紅頭蔥、青梅等系列農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分利用我市得天獨(dú)厚的自然資源，把自然資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。切實(shí)把冬種作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要一造來抓，科學(xué)調(diào)整冬種作物布局，提高冬種效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)做好省安排在我市的“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目管理，促進(jìn)區(qū)域化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的孵化形成。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金監(jiān)管。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡囊?，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（九）穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)《*省糧食工作責(zé)任制考評(píng)辦法》，加強(qiáng)對(duì)耕地使用情況的檢查監(jiān)督，做好糧食考評(píng)、種糧直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作。結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真組織人員進(jìn)行種糧直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)政策宣傳、申報(bào)、審核、公示、上報(bào)及資金發(fā)放工作。鼓勵(lì)、扶持種糧大戶發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)模效益。建立糧食作物良種儲(chǔ)備制度，保障糧食生產(chǎn)的安全。根據(jù)有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)市級(jí)糧食種子應(yīng)急儲(chǔ)備，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要；保護(hù)優(yōu)質(zhì)稻種資源，扶持創(chuàng)建與發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻品牌，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)工程。通過創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范點(diǎn)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)的發(fā)展，優(yōu)化我市水稻品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；加大超級(jí)稻試驗(yàn)、示范、推廣力度，通過科技進(jìn)步增加糧食單產(chǎn)。

（十）做大做強(qiáng)畜牧業(yè)和漁業(yè)。大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，做大做強(qiáng)具有惠州特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的畜禽品牌產(chǎn)品，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。大力增強(qiáng)漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，壓縮捕撈業(yè)，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)人工漁礁建設(shè)。建設(shè)一批水產(chǎn)苗種良種場(chǎng)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和水產(chǎn)出口標(biāo)準(zhǔn)化基地，重點(diǎn)發(fā)展具有惠州特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。逐步建成以發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)、健康的捕撈業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)和繁榮的休閑漁業(yè)為主體的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

四、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

（十一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化。堅(jiān)持扶強(qiáng)、扶大、扶優(yōu)的原則，扶持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶增收明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通型龍頭企業(yè)。一是繼續(xù)扶持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使之做大做強(qiáng)。二是積極發(fā)掘和催生各種體制的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過引進(jìn)外資和采用強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式，組建集團(tuán)公司，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)、加工和銷售能力，引導(dǎo)企業(yè)朝“大規(guī)模、高科技、外向型”方向發(fā)展，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，發(fā)揮企業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。三是依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，未產(chǎn)先訂，以銷定產(chǎn)，以銷促產(chǎn)，拓寬銷售渠道，解決“瓶頸”問題。按照“造基地、舞龍頭、打品牌”的工作思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，以牌造勢(shì)，以牌引商，以牌占市。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)抓好并逐步擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范組織形式、內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和利益分配機(jī)制，提高農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度。我市六大特色農(nóng)業(yè)都要成立行業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)發(fā)展各種營(yíng)銷流通中介組織，通過政策扶持、典型引導(dǎo)、提高素質(zhì)等辦法鼓勵(lì)更多的能人進(jìn)入流通領(lǐng)域，壯大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷流通隊(duì)伍。充分發(fā)揮惠州農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心作用，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。進(jìn)一步鞏固和完善我市2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，拓寬資金投入渠道，堅(jiān)持“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，加大招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮人才、市場(chǎng)和資金優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)規(guī)模，向集科研、生產(chǎn)于一體的區(qū)域性生態(tài)型、高科技型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，發(fā)揮輻射效應(yīng)，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（十二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的工作思路，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，實(shí)施省人大扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案，調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管措施，增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，逐步擴(kuò)大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)種牌型。切實(shí)加大農(nóng)機(jī)推廣力度，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高我市農(nóng)業(yè)的裝備水平，整體提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量鑒定檢驗(yàn)檢測(cè)工作，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系，抓好*?。ɑ葜荩﹨^(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣站項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地項(xiàng)目的建設(shè)和管理，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，確保取得實(shí)效。建立健全我市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍和裝備建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)機(jī)安全保障。完善農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的積極作用。

（十三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)資源的整合、共享和信息交換。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣應(yīng)用信息技術(shù)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)交易方式。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村基層延伸工作，突破農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村、信息入戶、應(yīng)用到戶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息員培訓(xùn)和農(nóng)村信息點(diǎn)、農(nóng)民信息員認(rèn)證工作。

五、提升農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力

（十四）改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。按照強(qiáng)化公益性職能、搞活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，整合重組現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)資源，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域限制，集中人力、物力、財(cái)力組建有地方農(nóng)牧品種特色、服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的公益型區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效的農(nóng)技推廣機(jī)制。加大良種良法的推廣力度，積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》和《*省農(nóng)作物種子條例》，扶持農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新良種以及種子資源的研究、開發(fā)、示范和推廣，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。

（十五）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在動(dòng)植物優(yōu)新品種繁育、節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工、重大和外來有害生物監(jiān)測(cè)和綜合防控、動(dòng)植物重大疫病防控等方面的農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。以優(yōu)勢(shì)區(qū)域、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，集成、示范和推廣一批優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)本增效配套技術(shù)。進(jìn)一步擴(kuò)大“種子工程”、“畜禽良種工程”、“植保工程”、“一條工程”和“農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范工程”規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工技術(shù)及其設(shè)備的研究和開發(fā)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和綠色證書工程，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研院校合作，建立科技研發(fā)中心，走產(chǎn)學(xué)研相互促進(jìn)、良性循環(huán)的發(fā)展道路。盡快建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)制度，確保農(nóng)技推廣項(xiàng)目資金發(fā)揮效益。

六、廣泛開展農(nóng)業(yè)合作，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

（十六）積極推動(dòng)泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。落實(shí)《泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》，發(fā)揮泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，廣泛探索加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的有效形式，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)合作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)惠港農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品輸港。做好招商引資工作，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大我市農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)我市外源型效益農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)安全保障能力

（十七）強(qiáng)化動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)。按照標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的原則，落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)植物病蟲害防控預(yù)案，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力；堅(jiān)持區(qū)域化建設(shè)原則，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)的動(dòng)植物保護(hù)體系。加快建設(shè)和完善重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)植物病蟲害防治、動(dòng)植物病蟲害檢疫監(jiān)督、農(nóng)藥獸藥質(zhì)量監(jiān)控和殘留檢測(cè)、技術(shù)支撐等系統(tǒng)。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫工作，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)，建立完善疫情報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，尤其要切實(shí)抓好高致病性禽流感、紅火蟻、桔小實(shí)蠅及其他重大動(dòng)植物疫病的防控工作。

（十八）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，依據(jù)WTO規(guī)則和國(guó)際通行做法，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、逐步與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。大力發(fā)展無公害及綠色農(nóng)產(chǎn)品，適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推廣的覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“準(zhǔn)出”及市場(chǎng)“準(zhǔn)入”關(guān)，完善各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理；規(guī)范肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用行為，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理要求。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。

八、組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民奔康致富能力

（十九）組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程和農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求實(shí)行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展面向農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。各級(jí)財(cái)政要安排專門培訓(xùn)資金，扶持農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

（二十）保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的信息引導(dǎo)，進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)項(xiàng)目，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居條件，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工手續(xù)，及時(shí)兌現(xiàn)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工工資，嚴(yán)肅查處拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為，改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件，積極解決其子女入學(xué)等問題，讓農(nóng)民工充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，構(gòu)建和諧社會(huì)。

九、加大扶貧開發(fā)力度，提高農(nóng)村自我發(fā)展能力

（二十一）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制和方式。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、完善機(jī)制、整合資源、綜合推進(jìn)”的原則，積極組織實(shí)施市八項(xiàng)民心工程。重點(diǎn)解決山區(qū)、貧困地區(qū)“一保五難”問題，著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，加大科技扶貧和智力扶貧工作力度，加快貧困群眾脫貧致富奔康步伐，全面促進(jìn)山區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

十、健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，提高依法行政能力

（二十二）深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》。高度重視農(nóng)村二輪土地承包各項(xiàng)政策和法律的貫徹執(zhí)行，按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村土地承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作規(guī)范化和法制化；對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛案件實(shí)行專項(xiàng)督辦，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。妥善處置好“村改居”和村民戶籍變遷過程中的農(nóng)民土地權(quán)益問題。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要盡量少占或不占耕地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。非農(nóng)建設(shè)用地需要占用農(nóng)民承包地的，要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省制定的征地政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，禁止強(qiáng)行征占土地。

（二十三）繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。各級(jí)政府和有關(guān)部門要始終重視和做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，注重實(shí)效，長(zhǎng)抓不懈。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)范圍籌資籌勞的監(jiān)督管理，杜絕強(qiáng)行籌資，嚴(yán)禁超范圍、超限額或加項(xiàng)加碼收費(fèi)，防止將“一事一議”變成固定收費(fèi)項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，防止向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁新的稅費(fèi)。繼續(xù)開展農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等涉農(nóng)亂收費(fèi)的專項(xiàng)整治。凡發(fā)生違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的，要嚴(yán)格按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二十四）強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。各級(jí)政府要按照《*省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》和《*省村務(wù)管理辦法》的規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理“十縣百鎮(zhèn)千村示范工程”，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督體系，健全村務(wù)管理人員任期、離任審計(jì)制度，加大對(duì)集體土地征用、集體企業(yè)改制、工程發(fā)包和集體債權(quán)債務(wù)等的審計(jì)力度，審計(jì)結(jié)果要向村民公開。對(duì)在審計(jì)中查出的違法違紀(jì)行為，必須依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。要理順城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村基層組織關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，防止在實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并過程中集體資產(chǎn)被無償平調(diào)或隨意改變權(quán)屬，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。要采取有效措施化解農(nóng)村集體不良債務(wù)，依法解決經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。