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根據(jù)《中共*區(qū)委、*市*區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)與管理工作的實(shí)施意見》（海黨[*]58號）和省、市相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保障提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保障工作的總體目標(biāo)

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)級機(jī)關(guān)有關(guān)部門、各街道共同努力，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與，到“*”末，基本建立外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保障的服務(wù)與管理體系，外來務(wù)工人員的培訓(xùn)工作納入全區(qū)人才工作規(guī)劃，外來務(wù)工人員的社會(huì)保障基本落實(shí)，外來務(wù)工人員的合法權(quán)益受到切實(shí)的保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)他們參加我區(qū)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

二、完善外來務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)

（一）凡在勞動(dòng)年齡段內(nèi)的有勞動(dòng)能力的外來務(wù)工人員，憑有效身份證件即可以在我區(qū)就業(yè)，任何單位不得另外設(shè)置其他的限制性條件。

（二）區(qū)、街道、社區(qū)的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為外來務(wù)工人員提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，介紹成功的，按現(xiàn)行政策給予每人20元的職介補(bǔ)貼。

在我區(qū)居住一年以上的外來務(wù)工人員，納入就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度服務(wù)體系。

（三）繼續(xù)開展“春風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)介紹行為，整頓民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，規(guī)范我區(qū)勞動(dòng)力市場秩序。

（四）建立規(guī)范的外來勞動(dòng)力市場，為外來務(wù)工人員提供有效的職業(yè)介紹服務(wù)。

（五）加強(qiáng)與勞動(dòng)力輸出地的勞動(dòng)保障部門協(xié)作，及時(shí)我區(qū)勞動(dòng)力需求信息，宣傳介紹我區(qū)就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。

（六）街道（社區(qū)）社會(huì)保障與救助服務(wù)站（室）要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員數(shù)量、年齡、文化、技能、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，列為基本臺賬之一，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。

三、提高外來務(wù)工人員技能素質(zhì)

（一）積極組織外來務(wù)工人員參加技能培訓(xùn)，并按現(xiàn)行政策，分別給予每人300元、150元的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（二）積極組織外來務(wù)工人員開展各類技能競賽，對成績優(yōu)異者按現(xiàn)行規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的技能證書。

（三）積極選送優(yōu)秀的外來務(wù)工人員參加高等院校技術(shù)進(jìn)修班學(xué)習(xí)，并按現(xiàn)行規(guī)定由政府承擔(dān)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（四）督促用人單位落實(shí)規(guī)定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織外來務(wù)工人員開展在職在崗培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)培訓(xùn)基地建設(shè)，將外來務(wù)工人員納入培訓(xùn)計(jì)劃。通過企業(yè)和外來務(wù)工人員的評價(jià)、資質(zhì)認(rèn)定等辦法，配合市勞動(dòng)保障局動(dòng)態(tài)地確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的外來務(wù)工人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（六）加強(qiáng)與勞動(dòng)力輸出地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助我區(qū)企業(yè)在外來務(wù)工人員原籍地區(qū)實(shí)施培訓(xùn)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)計(jì)劃。

四、擴(kuò)大外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)

（一）督促用人單位依法為外來務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，經(jīng)外來務(wù)工人員本人同意，用人單位可以為外來務(wù)工人員參加低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老、住院醫(yī)療保險(xiǎn)，并申請個(gè)人不繳費(fèi)；可以優(yōu)先為外來務(wù)工人員參加工傷保險(xiǎn)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)、并及時(shí)辦理工傷認(rèn)定、賠償工作。

（二）積極貫徹落實(shí)市政府關(guān)于外來務(wù)工人員專項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，要加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格檢查，確保政策落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)對用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)察稽核工作，認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為。對有違法違規(guī)記錄的用人單位，在勞動(dòng)部門當(dāng)年書面審查中應(yīng)該降低信用等級，并不得參加勞動(dòng)部門推薦的各類先進(jìn)的評選。

五、維護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，發(fā)現(xiàn)用人單位未與外來務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同以及簽訂違法勞動(dòng)合同的，依法給予處罰。繼續(xù)實(shí)施勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，積極擴(kuò)大簽訂集體勞動(dòng)合同范圍。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，加強(qiáng)對不定時(shí)工時(shí)制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批工作，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，確保外來務(wù)工人員的收入不斷增加。嚴(yán)厲打擊拖欠克扣外來務(wù)工人員工資的違法行為，管好用好區(qū)政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，加快建立無資質(zhì)裝潢企業(yè)、租賃場地經(jīng)營的企業(yè)和嚴(yán)重拖欠工資企業(yè)等三類企業(yè)工資支付保證金制度。

（三）對外來務(wù)工人員的投訴舉報(bào)、仲裁申請要及時(shí)立案、優(yōu)先處理。通過采取提供導(dǎo)訴服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先告知、啟動(dòng)簡易程序、緩減相關(guān)費(fèi)用、開啟綠色通道等措施，降低外來務(wù)工人員維權(quán)成本。

（四）區(qū)、街道、社區(qū)法律援助網(wǎng)絡(luò)，對外來務(wù)工人員關(guān)于給予社會(huì)保險(xiǎn)、支付勞動(dòng)報(bào)酬、獲得工傷賠償?shù)日埱?，積極提供法律援助和訴訟等服務(wù)。

（五）用人單位應(yīng)依法建立工會(huì)，并積極吸收外來務(wù)工人員入會(huì)。各級工會(huì)幫助、指導(dǎo)外來務(wù)工人員與用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同；與用人單位建立關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等重大問題的集體協(xié)商機(jī)制；提出保障外來務(wù)工人員行使民主參與權(quán)利、提高外來務(wù)工人員素質(zhì)的建議和意見；參與勞動(dòng)爭議的協(xié)調(diào)處理。

（六）通過公共新聞媒體、社區(qū)櫥窗板報(bào)、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等各種形式，加強(qiáng)對外來務(wù)工人員關(guān)于勞動(dòng)保障法規(guī)政策的宣傳教育，提高他們維護(hù)自身權(quán)益的意識，引導(dǎo)他們通過屬地、逐級、合法的渠道進(jìn)行維權(quán)，預(yù)防和制止突發(fā)性群體事件。

六、加強(qiáng)外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保障的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）在區(qū)促進(jìn)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組體系內(nèi)，建立加強(qiáng)外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保障聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)分析我區(qū)外來務(wù)工人員就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)的形勢，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出應(yīng)對措施，督促有關(guān)部門、單位組織實(shí)施。

（二）根據(jù)屬地管理原則，各街道要把加強(qiáng)外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保障列入重要議事日程，建立健全各項(xiàng)工作制度。區(qū)勞動(dòng)保障部門要把對加強(qiáng)外來務(wù)工人員的勞動(dòng)權(quán)益保障工作納入對街道社會(huì)保障與救助服務(wù)站的考評內(nèi)容，作為評優(yōu)創(chuàng)先的依據(jù)。

（三）區(qū)級機(jī)關(guān)有關(guān)部門、總工會(huì)等都要依據(jù)工作職能，參與外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保障的相關(guān)工作。全區(qū)各界都要認(rèn)識到外來務(wù)工人員為我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)中所發(fā)揮的重要作用，形成尊重、善待和關(guān)懷外來務(wù)工人員的共識，各盡所能，為加強(qiáng)外來務(wù)工人員的勞動(dòng)權(quán)益保障提供有效的管理服務(wù)。