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高粱是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，是我市目前規(guī)模最大、效益最好、發(fā)育最完善的一項訂單農(nóng)業(yè)。為了發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障茅臺酒用高粱供給，做大做強(qiáng)我市高粱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，為全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐?，F(xiàn)就抓好2009年高粱生產(chǎn)提出如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*和*全會為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中共*市委四屆二次會議精神，堅持“依托茅臺、服務(wù)茅臺、廠市同心、共謀發(fā)展”的工作思路，以訂單種植為載體，以科技為支撐，以理順體制、健全機(jī)制為保障，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，全面實施有機(jī)高粱標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實保證國酒茅臺生產(chǎn)原料供應(yīng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）計劃種植25萬畝，畝產(chǎn)250公斤左右，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高粱6萬噸，確保收貯5萬噸以上。

（二）鞏固壇廠、喜頭、茅壩、魯班4個示范園，新建大壩鎮(zhèn)簸箕壩1500畝、火石崗團(tuán)山1500畝兩個示范園。

（三）辦好大壩紅陽1500畝、三合八一1500畝、合馬聯(lián)合3000畝等市級示范點3個。

（四）在壇廠鎮(zhèn)、火石崗鄉(xiāng)建1000畝種子繁育基地，生產(chǎn)、收貯優(yōu)質(zhì)種子20萬公斤。

（五）全面實施國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，完成25萬畝有機(jī)原料基地申報、認(rèn)證檢查工作。

三、保障措施

（一）組織保障

調(diào)整充實市有機(jī)高粱生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任組長，市委、市政府、市政協(xié)分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，切實加強(qiáng)對高粱生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高粱生產(chǎn)計劃的落實、監(jiān)督合同的簽訂、指導(dǎo)高粱生產(chǎn)、示范辦點、開展技術(shù)培訓(xùn)、資料收集建檔等工作。各村（社區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、合同簽訂、示范辦點、組織銷售等工作，同時要明確一名專抓高粱生產(chǎn)的記錄人員，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)記錄、資料的收集建檔等。形成市、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，切實將高粱生產(chǎn)、管理、銷售等情況監(jiān)督到農(nóng)戶和地塊。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識，把高粱生產(chǎn)作為一項重要的經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作的重要議事日程，制定切實可行的工作措施，狠抓落實，做到政令暢通、措施到位，確保2009年高粱生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）政策保障

1、價格保障

2009年高粱收購最低保護(hù)價為5.10元/公斤。

2、生產(chǎn)扶持

對全市25萬畝有機(jī)高粱生產(chǎn)用種無償提供；對壇廠6500畝、喜頭3000畝、茅壩2000畝、魯班500畝、火石崗團(tuán)山1500畝、大壩鎮(zhèn)簸箕壩1500畝六個示范園和大壩紅陽1500畝、合馬鎮(zhèn)聯(lián)合3000畝、三合八一1500畝等3個市級示范點用肥、用農(nóng)膜進(jìn)行補(bǔ)助；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級示范辦點及重點連片區(qū)域用肥進(jìn)行補(bǔ)助。做好示范園區(qū)有機(jī)生物農(nóng)藥貯備。進(jìn)一步加強(qiáng)示范園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

3、風(fēng)險保障

2009年*市政府和茅臺酒廠各安排200萬元建立風(fēng)險保障基金，專項用于農(nóng)戶受災(zāi)損失的補(bǔ)助。

四、工作措施

（一）宣傳發(fā)動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大宣傳力度，充分利用標(biāo)語、專欄、宣傳車、廣播、電視、發(fā)放宣傳資料、召開培訓(xùn)會、群眾會、現(xiàn)場會等多種形式，向群眾作好宣傳，把高粱生產(chǎn)的扶持政策和有機(jī)種植技術(shù)送到千家萬戶。

（二）訂單計劃落實

為確保2009年種植任務(wù)全面完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時將種植任務(wù)分解到各村（社區(qū)），并與各村（社區(qū)）簽訂責(zé)任狀；合同簽訂分兩次進(jìn)行，首先由市糧油收儲總公司與村（社區(qū)）或村高粱種植協(xié)會簽訂種植交售合同，然后由村（社區(qū)）或村高粱種植協(xié)會與農(nóng)戶簽訂種植合同。合同由糧油收儲總公司統(tǒng)一編碼印制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為合同的監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的簽訂。合同一式二份，簽訂雙方各執(zhí)一份。合同簽訂完后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以村（社區(qū)）為單位對農(nóng)戶合同造冊登記，匯總報送市有機(jī)原料生產(chǎn)發(fā)展中心、糧油收儲總公司、茅臺酒廠存查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各留存一份。

（三）技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)技人員要親臨種植現(xiàn)場，通過辦示范點、開現(xiàn)場會等形式對農(nóng)戶進(jìn)行面對面的宣傳和培訓(xùn)；糧油收儲公司也要進(jìn)村入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。今年由于種植面積增大，對一些新種植區(qū)域的農(nóng)戶更要加大各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有機(jī)種植技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的覆蓋率要達(dá)到90%以上。

（四）規(guī)范化種植

1、良種推廣率必須達(dá)100%，每畝用種0.5公斤。

2、春播高粱比例達(dá)80%以上。

3、育苗移栽率達(dá)80%以上。

4、嚴(yán)格按照有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)和管理。

（五）示范辦點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要辦一個500畝的示范點，各村（社區(qū)）至少要辦一個100畝的示范點。連片1000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點，將作為來年市級示范園建設(shè)選擇點，示范點要插牌立標(biāo)。

五、提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)良好的收購秩序

一是堅持按合同收購,對符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高粱，各收購點要做到早到早收，遲到遲收。同時,各糧食購銷公司要提前做好安排，延伸收購服務(wù)網(wǎng)點，與負(fù)責(zé)簽訂合同的干部銜接，實行分村分組收購，以便農(nóng)民方便快捷的交售高粱，確保種植的高粱顆粒歸倉。二是糧食收購部門要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，不準(zhǔn)故意刁難群眾，不準(zhǔn)和二販子內(nèi)外勾結(jié)坑害農(nóng)民。三是由糧食部門牽頭，聯(lián)合工商、公安、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》，對糧食收購市場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對擾亂糧食收購秩序的單位和個人要依法嚴(yán)厲打擊，對糧食企業(yè)違反收購紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處。四是千方百計保證收購資金按時足額到位，嚴(yán)禁“白條”收購。五是杜絕收購?fù)饪h（市）高粱。

六、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲

在高粱訂單合同簽訂、種植、收購過程中，由市有機(jī)原料生產(chǎn)發(fā)展中心牽頭，相關(guān)部門參與組成督導(dǎo)檢查組，對訂單簽訂、面積落實、宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、示范辦點、高粱收購等情況分階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對措施得力、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門予以獎勵。按糧食部門的收貯數(shù)量，茅臺集團(tuán)按0.12元/公斤標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)生產(chǎn)獎勵費，其中：0.08元/公斤獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)；0.04元/公斤獎勵給村級負(fù)責(zé)抓高粱生產(chǎn)的村干部。糧油收儲總公司按0.02元/公斤標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)給市有機(jī)高粱生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和市直相關(guān)部門抓高粱生產(chǎn)的有關(guān)人員。對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選先進(jìn)單位，設(shè)一等獎二名，獎金各2萬元；二等獎三名，獎金各1.5萬元；三等獎四名，獎金各1萬元。全市選擇60戶種植積極性高、規(guī)范化程度高、示范帶動強(qiáng)、種植面積在30畝以上、銷售高粱在6000公斤以上的高粱種植大戶進(jìn)行獎勵，獎金各1000元。對不重視高粱生產(chǎn)工作，未按要求完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，除取消年終農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合評獎資格外，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)將給予經(jīng)濟(jì)懲罰和組織處理。特別是對未按種植規(guī)程實施和監(jiān)管，嚴(yán)重影響原料質(zhì)量和國酒聲譽(yù)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

高粱生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)民增收、國酒茅臺生產(chǎn)和全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅定信心，迎難而上，采取積極有效的工作措施，扎實抓好2009年高粱生產(chǎn)工作，確保高粱生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，切實為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。