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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

我市曾是血吸蟲病流行較為嚴重的地方。近年來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導和疫區(qū)人民的共同努力下，血防工作取得了顯著成績，4個流行縣（市）有3個達到血吸蟲病傳播阻斷標準，1個達到血吸蟲病傳播控制標準，為保護人民身體健康，促進經(jīng)濟建設，作出了積極的貢獻。但是，由于受生物、環(huán)境等因素的制約，疫情回升的危險仍然存在。為進一步鞏固和擴大血防成果，促進疫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于進一步加強血吸蟲病防治工作的意見》，結(jié)合我市實際，特提出如下實施意見：

一、科學防治，鞏固和擴大血防成果

各疫區(qū)縣（市）要按照“預防為主、科學防治、因地制宜、綜合治理”的方針，從嚴要求，認真落實防治工作。要把血防工作與治山、治水、治窮、治愚相結(jié)合，與農(nóng)村脫貧致富相結(jié)合，與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改變?nèi)藗兩盍晳T相結(jié)合。疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要在當?shù)卣念I(lǐng)導和血防辦、站的統(tǒng)一部署下，抓住國家增加水利建設投入，各地實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強農(nóng)田水利基本建設和推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設進程的有利時機，組織疫區(qū)群眾開展對低洼有螺地帶挖池蓄水養(yǎng)魚、水改旱、水旱輪作、調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、興林抑螺等，從根本上改變釘螺孳生環(huán)境。要加大農(nóng)業(yè)血防工作力度，基層畜牧血防要確定專人負責，妥善解決報酬，強化動物傳染源的管理，確保人畜查治同步。要積極搶治晚期血吸蟲病人，減少或杜絕新的晚期血吸蟲病人的發(fā)生。要制訂科學、可行的防治質(zhì)量評估辦法，強化查治工作責任制度，保證防治質(zhì)量。要注重抓好血防健康教育，不斷提高疫區(qū)居民的防病意識，防護技能和查治的自覺性。衛(wèi)生部門要深入鄉(xiāng)村，通過圖片展覽等多種形式，向群眾宣傳防病知識；文化、新聞出版、報刊、廣播電視等大眾媒體要大力宣傳血防工作的方針、政策和防治知識，定期播放血防工作公益性廣告；教育部門要把血防知識列入疫區(qū)中小學校教學計劃，積極開展創(chuàng)建無血吸蟲病病人學校活動。高安、上高、奉新三縣（市）要按照“傳播阻斷地區(qū)血吸蟲病鞏固監(jiān)測方案”，加大螺情、病情的監(jiān)測力度。查螺要以與歷史螺區(qū)毗鄰、水系相通的鄉(xiāng)村和曾經(jīng)在疫區(qū)開新填舊或新開挖溝、渠等適宜釘螺孳生的地區(qū)為重點，實行血防專業(yè)人員分塊包干，鄉(xiāng)、村血防員查溝、圳、荒地，農(nóng)戶查責任田，設“假螺點”和報螺有獎等辦法，認真排查，不留死角。查病要以到血防疫區(qū)務工人員以及外來耕牛為重點，嚴防外來傳染源的輸入。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，及時采取有效措施，堅決予以撲滅。豐城市要采取以環(huán)境改造為主，藥物滅螺為輔的措施，大力壓縮有螺面積，確保人畜感染率降至1%以內(nèi)，確保在“十五”期末達到傳播阻斷標準。

二、增加投入，確保防治工作正常開展

各地的血防經(jīng)費按照“國家、集體、個人合理負擔”的原則，多層次、多渠道籌集解決。血防工作屬于社會公益性事業(yè)，各級財政應將血防經(jīng)費列入預算，市政府已決定從今年起，市本級財政預算中逐年增加血防專項經(jīng)費，各縣（市）政府也要將血防經(jīng)費列入預算并逐年有所增加。按照*府發(fā)[20*]18號文件精神，各地安排的血防專項經(jīng)費按照疫區(qū)人口數(shù)量計算，豐城市每年每人不得少于0.5元，高安、上高、奉新三市縣每人每年不得少于1元。同時，要根據(jù)疫區(qū)耕牛數(shù)量安排農(nóng)業(yè)血防經(jīng)費。對當年出現(xiàn)新的疫情和螺情，所需滅螺藥品、器械和疾病控制經(jīng)費，由同級財政追加專項經(jīng)費予以解決。列入國家“十五”綜合治理滅螺工程項目的縣（市），要對照項目要求，扎實做好工作，確保工程圓滿完成。根據(jù)誰貸款，誰受益，誰還款的原則，世界銀行血防貸款項目的還本付息由受益地政府負責。衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門要對照“十五”計劃要求，按各自承擔的任務，分別安排好綜合治理所需經(jīng)費，并及時落實到位。民政部門對貧困危重晚期血吸蟲病患者要在生活上給予救助。各級政府、各相關(guān)部門要將農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設、扶貧和老區(qū)建設、農(nóng)村改水改廁等項目優(yōu)先向疫區(qū)安排，經(jīng)費優(yōu)先向疫區(qū)傾斜，力爭在幾年內(nèi)使疫區(qū)衛(wèi)生面貌有較大改觀，使疫區(qū)的血防工作有更大成效。對各類血防專項經(jīng)費，各級財政、審計等部門要加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

三、穩(wěn)定隊伍，不斷增強血防機構(gòu)活力

各級血防機構(gòu)是血吸蟲病防治的主力軍，各級政府要繼續(xù)關(guān)心支持其建設，盡快完善機構(gòu)、人員、設備、防治技術(shù)和管理配套措施，各疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備血防專職干部，疫區(qū)行政村要配備血防管理員。在機構(gòu)改革中，要按照“保留機構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，確保血防管理及專業(yè)機構(gòu)的穩(wěn)定。血防工作人員常年堅持在農(nóng)村，在工作環(huán)境差、生活條件艱苦的情況下，為保障疫區(qū)人民身體健康和促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，各級黨委、政府和有關(guān)部門要保障他們的工資和基本待遇，并按上級有關(guān)文件精神提高他們工資構(gòu)成中津貼的比例。同時，血防專業(yè)機構(gòu)也要進一步深化勞動、人事、分配制度改革，推行人員聘任制、合同制，盡快建立起按崗、按任務、按業(yè)績定酬的分配激勵機制。

四、加強領(lǐng)導，形成齊抓共管的工作機制

血防工作直接關(guān)系到疫區(qū)人民的生命安全和身體健康，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。各級人民政府要充分認識到血防工作的長期性、復雜性和艱巨性，要將血防工作作為落實總書記“*”重要思想，關(guān)心人民疾苦、密切黨群關(guān)系、促進經(jīng)濟發(fā)展的“民心工程”和“德政工程”來抓。要將血防工作納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列為政府和有關(guān)部門的任期目標。要堅持和完善政府一把手親自抓、負總責的血防工作領(lǐng)導體制，要將血防工作成效列入考核疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村干部政績和部門領(lǐng)導實績的內(nèi)容之一。計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、愛衛(wèi)、廣播電視等血地防領(lǐng)導小組成員單位，要在當?shù)卣脱李I(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)《*市綜合治理血吸蟲病“十五”計劃》和本部門職責，每年為血防工作辦1－2件實事。從今年起，建立市血防領(lǐng)導小組成員單位與疫區(qū)縣（市）的聯(lián)系點制度和各成員單位每年述職制度，市血地防領(lǐng)導小組將根據(jù)述職和實際履行職責情況，對各成員單位的工作進行評估并通報。