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優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是我市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真解決發(fā)展不快、環(huán)境不優(yōu)而重點(diǎn)抓的“三件大事”之一。一年過去了,優(yōu)化環(huán)境工作取得了哪些成效,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了哪些改善,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還存在什么問題,仍然是**人民十分關(guān)心的問題。最近,在***的帶領(lǐng)下，對(duì)**一年來的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況簡要報(bào)告如下:

一、主要做法

通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳推介、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能、嚴(yán)懲違紀(jì)行為，全力清除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，使全**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了明顯提高。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任明確化。

按照“資源整合好，上下配合好，部門協(xié)調(diào)好”的原則，采取統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合的辦法，成立了以**委書記任組長、**五套班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的高規(guī)格的**優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（增設(shè)崗位），與糾風(fēng)辦合署辦公，僅**年先后兩次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，**委書記、**政府**長對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行部署并講話，明確提出了各個(gè)階段的工作目標(biāo)及要求，全**各單位（部門）也相應(yīng)召開各種會(huì)議，將責(zé)任層層落實(shí)到個(gè)人，使各項(xiàng)工作從上至下有人管、有人抓，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）深入宣傳推介，氛圍濃厚化。

為了把**建設(shè)成為外商投資的熱土，我**在中國**網(wǎng)上專設(shè)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)”專欄，并聯(lián)合***、***，跟蹤反映我**開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境系列活動(dòng)進(jìn)展情況。**年，共編印《**》、《**》、《**》近**期，制發(fā)《**機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)手冊(cè)》**余份，全**每位干部職工人手一份，積極向中國**網(wǎng)、**日?qǐng)?bào)等網(wǎng)絡(luò)新聞媒體投稿，有關(guān)效能、糾風(fēng)類信息全年共投稿**余篇，用稿率達(dá)**%。同時(shí)，通過開展“創(chuàng)建**城市”、舉辦“***、***”等大型活動(dòng)，全面推介**的地位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施。廣泛開展“建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心，我們準(zhǔn)備好了嗎”、“建設(shè)新**，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摷啊拔覟轫?xiàng)目服好務(wù)”等系列主題活動(dòng)，共收集全**上下優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善服務(wù)質(zhì)量等方面的意見建議**條，并形成相關(guān)調(diào)研文章**余篇，在全**營造了“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是**形象”的濃厚氛圍和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（三）優(yōu)化環(huán)境工作深入人心,群眾反映良好。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是否取得預(yù)期效果,投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是否得到改善,群眾和企業(yè)最有發(fā)言權(quán),他們的反映是檢驗(yàn)優(yōu)化環(huán)境工作的晴雨表。從去年下半年開展的萬人問卷調(diào)查來看,回答是肯定的。這次萬人問卷,調(diào)查范圍包括***、**、**單位;調(diào)查對(duì)象涵蓋**、**、**等**群體;調(diào)查內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評(píng)價(jià)、服務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)、政府部門作風(fēng)評(píng)價(jià)、執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法情況評(píng)價(jià)和政策環(huán)境評(píng)價(jià)等*大類**小項(xiàng)。共計(jì)發(fā)出調(diào)查問卷**份,實(shí)際回收**份,回收率達(dá)**%。其中認(rèn)為我市投資環(huán)境有改善的達(dá)到**%,知道優(yōu)化環(huán)境工作是市委市政府“三件大事”之一的達(dá)到***%,認(rèn)為優(yōu)化環(huán)境工作落到實(shí)處的達(dá)到**%,認(rèn)為黃石未來經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境將有很大改善或?qū)⒅鸩礁纳频倪_(dá)到**%。這充分說明我市優(yōu)化環(huán)境工作已深入人心,人們對(duì)我市優(yōu)化環(huán)境工作和未來軟環(huán)境的改善充滿信心。大家普遍反映:政府職能部門的辦事效率顯著提高了,執(zhí)法更加公正透明了,服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在朝好的方向發(fā)展。

二、存在問題

通過采取以上“五項(xiàng)措施”，進(jìn)一步改善和發(fā)展了我**硬件環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境、人居環(huán)境，但我們也要清楚的認(rèn)識(shí)到在新形勢下依然存在的、亟待解決的問題：一是多頭收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。有些部門仍然存在“**”的現(xiàn)象，而且收費(fèi)透明度不高、彈性較大、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的部門存在利益之爭現(xiàn)象，就企業(yè)職工技能培訓(xùn)而言，同一技能多部門培訓(xùn)，證書互不承認(rèn)，給企業(yè)增加了不必要的負(fù)擔(dān)；有的部門靠“收費(fèi)養(yǎng)人”的現(xiàn)象依然存在，成為“三亂”的借口，各種許可證也是名目繁多且大多數(shù)證件價(jià)格不菲。二是壟斷經(jīng)營頑癥難除。在同一市、**經(jīng)營的同一行業(yè)，因?yàn)槭潜镜厝?，?jīng)營方式和進(jìn)貨物流渠道又大致相同，就不存在明顯的競爭，甚至?xí)?lián)合起來哄抬物價(jià)。若外地人來經(jīng)營，可能因其資金的優(yōu)勢、引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備和采用的先進(jìn)經(jīng)營模式等，使得商品的成本和銷售價(jià)格比本地同行業(yè)低，從而招致當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的聯(lián)合打壓，給**的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患，嚴(yán)重阻礙了我**經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

在看到成績的同時(shí)，也存在工作中的不足，我們要在“創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”上下功夫，重點(diǎn)抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、管理環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)，不斷提升**的吸引力、凝聚力和創(chuàng)新活力。

一是放寬放活政策環(huán)境。以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”為重點(diǎn)，建立**內(nèi)納稅經(jīng)濟(jì)主體目錄庫。整合**屬資源，不定期召開企業(yè)和個(gè)、私經(jīng)營者座談會(huì)，邀請(qǐng)納稅大戶法人代表參加會(huì)議，聽取企業(yè)的意見和建設(shè)，及時(shí)解決在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的困難。加大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶的督導(dǎo)力度，按照“定人、定責(zé)、定期”原則，及時(shí)為企業(yè)解難釋惑。加強(qiáng)市場環(huán)境的清理整頓，依法打擊制售假冒偽劣商品等行為，真正形成依法經(jīng)營、競爭有序的市場秩序。進(jìn)一步規(guī)范政府職能部門的政務(wù)公開工作，加快電子政務(wù)的推進(jìn)步伐，建設(shè)陽光政府，向企業(yè)和投資者提供政策、法律等信息服務(wù)，傾全**之力打造良好的投資興業(yè)軟環(huán)境，使我**真正成為極具吸引力的投資熱土。

二是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。集中抓好我**行政運(yùn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的機(jī)制性障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。充分發(fā)揮“社會(huì)服務(wù)中心”功能，全面實(shí)行一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)的“一條龍”服務(wù)，從根本上解決辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題。嚴(yán)格清理各類收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格清理各類協(xié)會(huì)和依附政府部門的各類機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保，加強(qiáng)外來投資企業(yè)的商會(huì)建設(shè)，努力營造**、**、**的生產(chǎn)生活環(huán)境，做到引得來、留得住。

三是改善改進(jìn)管理環(huán)境。加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。充分履行好社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)“提高年”各項(xiàng)措施，強(qiáng)化我**優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)行政投訴中心職能，建立健全發(fā)展環(huán)境投訴、監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂辦班等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題。對(duì)企業(yè)和群眾反映侵犯其合法權(quán)益的問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，切實(shí)解決好企業(yè)的各種困難和實(shí)際問題。