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各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為貫徹落實省委、省政府“鐵腕治污、科學治太”的要求，進一步深化市委、市政府治理太湖保護水源“6699”行動、環(huán)保優(yōu)先“八大”行動，大力保護和重建太湖流域生態(tài)環(huán)境，全面實施全市治理太湖保護水源再動員大會部署的各項工作，完成減排工作目標任務，進一步明確全市污水治理工作目標和責任，形成治污工作強大合力，現(xiàn)就加強我市污水治理工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，以整治水環(huán)境、遏制水污染、保護水資源、重建水生態(tài)、保證水安全為工作目標，以建立工作機制、落實工作職責、建設相關(guān)工程、落實有效措施為工作重點，集中精力，全力以赴，全面實施治理太湖各項措施，為建設群眾認可、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的和諧宜人新*，促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保障。

二、總體目標

加快全市污水處理廠和污水管網(wǎng)建設，不斷提高污水處理能力和標準，確保2010年底前基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全面接管，工業(yè)污水全面集中，排放標準全面提高。

*市區(qū)主城區(qū)生活污水集中處理率達到95%；集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達到80%以上。加快污水處理工藝改造升級，全面配套建設脫氮脫磷設施，*年底全市污水處理廠全面完成脫氮脫磷改造工程，達到新的排放標準。

*年*市區(qū)主城區(qū)生活污水集中處理率達到80%，*年達到85%，2009年達到90%，2010年達到95%以上。

*區(qū)*地區(qū)、*區(qū)*地區(qū)、*范圍內(nèi)的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率：*年達到75%，*年達到80%；2009年達到85%；2010年達到90%；其余各集鎮(zhèn)建成區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率*年達到60%，2009年達到70%，2010年達到80%以上。

*區(qū)*、*城鎮(zhèn)生活污水處理率：*年達到70%，2009年達到80%，2010年達到90%以上。

*、*市區(qū)城市生活污水集中處理率：*年達到75%，*年達到80%，2009年達到85%，2010年達到90%以上；各集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率*年達到60%，2009年達到70%，2010年達到80%以上。

全面治理工業(yè)污水，加快集中治理步伐，確保到*年底實現(xiàn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）污水管網(wǎng)全覆蓋，到2010年工業(yè)廢水集中深度處理率（除有毒有害廢水外）達到100%。

三、主要任務

（一）污水處理廠建設擴容工作

市市政公用產(chǎn)業(yè)集團和*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*要加快轄區(qū)內(nèi)的污水處理廠建設擴容工作。*年完成梅村污水處理廠二期等共13萬噸/日規(guī)模的廠區(qū)建設任務；*年完成城北污水處理廠三期等共7.25萬噸/日規(guī)模的廠區(qū)建設任務；2009年完成蘆村污水處理廠四期等共24萬噸/日規(guī)模的廠區(qū)建設任務；2010年完成太湖新城污水處理廠二期等共16.5萬噸/日規(guī)模的廠區(qū)建設任務。確保2010年底*市區(qū)污水處理能力達到123萬噸/日。

*市、*市要合理規(guī)劃、科學安排，加快污水處理廠建設擴容工作，實現(xiàn)各鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，確保污水處理廠處理能力滿足減排要求，并適度超前。

（二）污水處理廠提標改造工作

市市政公用產(chǎn)業(yè)集團和各市（縣）、區(qū)政府要立即開展各自轄區(qū)的污水處理廠提標改造工作。市市政公用產(chǎn)業(yè)集團*年6月前完成主城區(qū)蘆村、城北和太湖新城污水處理廠的提標工作；各市（縣）、區(qū)*年做好各污水處理廠除磷脫氮工作，同年年底達到新的排放標準。

（三）污水管網(wǎng)建設工作

市市政公用產(chǎn)業(yè)集團和各市（縣）、區(qū)政府要按照2010年底前實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋要求，加快全市范圍內(nèi)所有城鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)建設。同時，要按照廠網(wǎng)配套，發(fā)揮污水處理設施最高效率的原則，合理安排污水管網(wǎng)建設計劃。由市財政出資的主城區(qū)污水主干管到達的區(qū)域，由相應的區(qū)政府負責實施網(wǎng)狀管建設和接入用戶工作。主城區(qū)以外的區(qū)域由各區(qū)負責污水管網(wǎng)的建設。市骨干道路下的污水總管系統(tǒng)由市政府投資，納入重點道橋建設投資，做到道路與污水管網(wǎng)同步立項、同步設計、同步施工、同步交付使用。市級以下道路下的污水支管系統(tǒng)由各區(qū)投資建設。各類開發(fā)地塊、危房改造地塊內(nèi)的支管系統(tǒng)由開發(fā)建設單位投資建設。各類企事業(yè)單位的雨污分流系統(tǒng)由所在企事業(yè)單位投資建設。

*年-2010年，主城區(qū)需完成580公里以上污水管網(wǎng)建設（由市市政公用產(chǎn)業(yè)集團實施），*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*需完成933公里以上污水管網(wǎng)建設，*市需完成650公里以上污水管網(wǎng)建設，*市需完成600公里以上污水管網(wǎng)建設。

（四）全面開展污水截流工作

各市（縣）、區(qū)政府要對各自轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)和企事業(yè)單位污水接管情況進行全面摸底，結(jié)合污水管網(wǎng)建設情況，排出接管計劃。重點做好入湖河道和城區(qū)周邊、水源保護區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)、農(nóng)村拆遷安置房、經(jīng)濟適用房、商品房城鎮(zhèn)生活污水截流工作。

（五）再生水利用工程

市市政公用產(chǎn)業(yè)集團和各市（縣）、區(qū)政府要因地制宜，進一步實施好尾水處理、深度處理工作，大力開展再生水利用，確保2010年城市再生水利用率達到30%。

（六）污泥安全處置工作

市市政公用產(chǎn)業(yè)集團和各市（縣）、區(qū)政府要按照穩(wěn)定化、減量化的原則，統(tǒng)籌考慮，加快污泥安全處置設施布點建設工作，確保各自管轄的污水處理廠產(chǎn)生的污泥全部得到安全處置，避免二次污染。

（七）城市排水許可管理工作

各地區(qū)要按照建設部《城市排水許可管理辦法》要求，全面開展排水許可管理工作。市市政公用事業(yè)局負責全市城市排水許可管理工作，負責全市城鎮(zhèn)排水管理、生活污水處理設施運行質(zhì)量監(jiān)管工作；*、*市政府負責各自轄區(qū)內(nèi)城市排水許可管理工作；*、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)協(xié)助市市政公用事業(yè)局，做好所屬地區(qū)排水許可管理工作。市市政公用部門和有關(guān)市（縣）、區(qū)排水主管部門負責各自轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠接納范圍內(nèi)接入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水監(jiān)測、審批、核準、驗收工作，確保接入市政污水管網(wǎng)的水質(zhì)符合規(guī)定標準，嚴肅查處入網(wǎng)工業(yè)廢水的超標行為。

四、保障措施

污水治理工作是當前環(huán)境保護、環(huán)境治理工作的重點，是治理太湖的第一硬仗，也是節(jié)能減排的重要措施，各市（縣）、區(qū)要高度重視，真正擔負起市委、市政府賦予的重大責任，全面落實各項工作任務。市市政公用事業(yè)局要加強對全市污水治理工作的檢查、指導、考核，確保全市污水治理目標的實現(xiàn)。市監(jiān)察局要對全市污水治理工作的落實情況進行檢查、監(jiān)督。

（一）全面落實污水治理工作責任制。市政府成立污水治理工作領(lǐng)導小組，負責對全市污水治理工作的組織領(lǐng)導。各市（縣）、區(qū)政府建立相應的污水治理工作領(lǐng)導小組，圍繞污水治理的目標任務，建立責任體系，落實污水治理工作責任制。對工作不力、未按要求達到治理目標的領(lǐng)導和個人追究行政責任。

（二）建立、健全污水治理工作機構(gòu)。各市（縣）、區(qū)政府必須落實污水治理的主管部門，*年11月底以前建立排水管理專門機構(gòu)，具體負責污水治理工作。在工作人員配備上，*、*市不少于10人，*、*、*、*不少于5人，崇安、北塘、南長區(qū)要設專職人員，具體負責排水規(guī)劃的制訂和實施、政府購買服務、特許經(jīng)營、排水運行和質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收以及排水接管、收費、處理量的統(tǒng)計等工作。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級污水治理組織體系。

（三）加大對污水治理的投入。要采取多種形式落實污水治理資金：要加大財政投入，增加污水治理資金在城市建設維護資金中的比重，新增的財政收入中要安排一定比例用于污水治理；要開展積極的融資方式，籌集治理資金；要引導社會資金和外資，采取BT、BOT等方式建設污水處理設施。市發(fā)展改革部門要及時幫助建設單位做好項目核準和國債申請工作。市土地管理部門要積極支持落實城鎮(zhèn)生活污水治理項目用地指標，確保城鎮(zhèn)生活污水治理項目建設需要。

（四）項目嚴格執(zhí)行污水處理費征收管理使用制度。市市政公用事業(yè)局、市財政局負責督促指導檢查各地區(qū)和有關(guān)部門按規(guī)定收足、管好、用好污水處理費，確保城鎮(zhèn)生活污水處理費?？顚Ｓ?。市區(qū)污水處理費要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一征收。*、*市政府要在*年底全面、足額開征污水處理費。市政公用、財政部門要定期組織考核污水處理費收入、管理和使用情況，并按照科學合理、可持續(xù)的原則制定具體實施辦法。

（五）繼續(xù)深化城鎮(zhèn)生活污水治理專業(yè)規(guī)劃。各市（縣）、區(qū)政府和市市政公用部門，要對照市委、市政府治理太湖保護水源“6699”行動綱要和全市治理太湖保護水源再動員大會的精神，重新修訂城鎮(zhèn)生活污水處理三年規(guī)劃，調(diào)整各區(qū)污水處理廠受納地域范圍，*年11月底以前市市政公用事業(yè)部門要組織審查、評估，做到規(guī)模合理、布局適中、安全可靠、全面覆蓋。

（六）加強城鎮(zhèn)生活污水截流和接管力度，明確管網(wǎng)建設的責任。今后所有河道在整治的同時必須實施排水口截污接管。環(huán)保、市政公用部門聯(lián)合向河道兩側(cè)的單位和住宅區(qū)發(fā)放《限期分流接管通知書》，督促單位和住宅區(qū)分流達標接管。房管部門要按照三年計劃完成老舊住宅的污水接管工作。市政公用部門要嚴格執(zhí)行《城市排水許可管理辦法》，接管企業(yè)的廢水水質(zhì)必須滿足城鎮(zhèn)生活污水處理工藝要求和國家下水道水質(zhì)標準。新建商品房、經(jīng)濟適用房、安置房、開發(fā)項目必須具備雨污分流的管線設計，接管方案符合專項規(guī)劃，施工圖必須經(jīng)過審核，經(jīng)市政公用主管部門審核同意方可開工。同時，將雨污分流的接管納入竣工驗收，雨污不分流、工程不合格、接管不到位的新建房不得銷售和入住。

（七）鞏固和提高城鎮(zhèn)生活污水治理工程質(zhì)量。各市（縣）、區(qū)政府在抓好污水廠、城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設進度的同時，必須確保工程建設質(zhì)量，特別要強化工程設計、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。市市政公用部門要監(jiān)督指導全市城鎮(zhèn)生活污水治理工程推進工作。城鎮(zhèn)生活污水治理工程必須通過市政公用部門參加的驗收，不合格的工程停止驗收、停止啟用，不發(fā)《城市排水許可證》。各級政府要督促抓好雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)的建設，保證新建工程實現(xiàn)雨污分流。截污管網(wǎng)做到不錯接、不滲漏，確?？茖W接管全覆蓋。

（八）進一步監(jiān)督污水處理廠安全有效運行。市市政公用部門要指導、監(jiān)管全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠的運行情況，按照省要求的排放水質(zhì)標準進行考核。市環(huán)保部門對工業(yè)廢水、污水處理廠的出水進行監(jiān)測、監(jiān)控。

（九）進一步加大排水管理執(zhí)法力度。市市政公用部門和各級排水管理部門，要嚴格依法行政，對符合接入條件拒不接入城市排水管網(wǎng)、拒不接受排水監(jiān)測、拒不按照要求設置排水監(jiān)測裝置，排水水質(zhì)不符合標準等的排水戶，要進行嚴厲處罰，責令限期整改，對在規(guī)定期限內(nèi)不主動整改或整改不到位的，責令其停止排水，封堵排放口，依法撤回《城市排水許可證》。