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為建立*縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力服務(wù)和技術(shù)保障有效機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)全國科技特派員試點(diǎn)工作會議精神和《安徽省關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（科農(nóng)社[*]13號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培育和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。通過鼓勵、支持和組織廣大科技人員到基層領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)駐企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，把先進(jìn)適用技術(shù)直接導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，逐步形成以科研單位、大專院校為依托，以各類專家、技術(shù)人員為主體，以廣大鄉(xiāng)土人才為基礎(chǔ)的基層科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展強(qiáng)有力的科技支撐體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過3年的努力，到2010年在全縣建立一支50人以上的科技特派員隊(duì)伍，在水稻、小麥、三粉、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、蠶桑、香草等方面創(chuàng)建6個科技專家大院，提升產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，培育一批科技致富典型，孵化一批科技先導(dǎo)型企業(yè)，提升和組建一批營銷協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、科技協(xié)會，造就一批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求的鄉(xiāng)土人才和新型勞動者，逐步建立有利于廣大科技人員基層創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，探索出一條適合我縣科技提升與普及同步推進(jìn)的新思路、新途徑。

三、科技特派員選派的條件、對象、程序、去向和服務(wù)期限

1、選派的條件：

（1）政治思想好，責(zé)任心強(qiáng)，作風(fēng)正派，身體健康

（2）熱心“三農(nóng)”工作，志愿到農(nóng)村第一線從事科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。

（3）具有豐富的科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力。

（4）科技特派員一般要求具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱和相關(guān)的科技知識水平。

2、選派的對象：

（1）縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位具有專業(yè)特長和管理經(jīng)驗(yàn)的人員。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱、工作優(yōu)秀、服務(wù)面廣的科技人員。

（3）從科研單位、大專院校引進(jìn)的優(yōu)秀科技人才。

（4）各類企業(yè)的優(yōu)秀管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

（5）選派任職干部。

（6）離退休的管理和專業(yè)技術(shù)人員。

（7）從外地來我縣工作的技術(shù)人員。

3、選派的程序：

（1）縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過調(diào)查摸底，選擇派駐重點(diǎn)，發(fā)放《科技特派員需求申請表》到各需求單位。

（2）縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需求計(jì)劃，招聘公告、接受申請和報(bào)名并提出初步推薦人選。

（3）報(bào)名的方式采取“雙向選擇”，即組織推薦和個人自愿相結(jié)合。

（4）縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把確定的初步人選提交縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定，并公。

（5）被選定的科技特派員由縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)聘用，統(tǒng)一頒發(fā)《*縣科技特派員工作證》，并與用人單位供需見面，雙向選擇，簽訂服務(wù)合同。

（6）被選派的科技特派員報(bào)市組織、人事、科技主管部門備案。

4、選派去向

（1）發(fā)展水稻、小麥、三粉、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、蠶桑、林業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組），大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)。

（2）省市龍頭企業(yè)。

（3）科技示范村、科技示范大戶和民營科技企業(yè)。

（4）缺乏技術(shù)、信息的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、貧困村，科技特派員可一員一點(diǎn)，也可一員多點(diǎn)。

5、服務(wù)期限：

科技特派員服務(wù)期限原則是時(shí)間服從目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行科技特派員與服務(wù)單位雙方定時(shí)間、定目標(biāo)、定任務(wù)，期限一般為3年，鼓勵支持科技特派員連任連派，延長服務(wù)期限。

四、主要職責(zé)任務(wù)

1、宣傳貫徹黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針、政策、推動科教興潁和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施，協(xié)助他們理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，尋求發(fā)展途徑，培育新興產(chǎn)業(yè)。

2、引進(jìn)新品種和新技術(shù)。每一名科技特派員每年至少要引進(jìn)一項(xiàng)新品種和新技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、推廣，帶動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)行區(qū)域性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

3、創(chuàng)建科技專家大院。以龍頭企業(yè)為依托，以從大專院校、科研院所選聘的技術(shù)人才為首席專家，創(chuàng)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建科技專家大院，開展產(chǎn)、學(xué)、研合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)整體升級。

4、開發(fā)科技項(xiàng)目。每一名科技特派員，至少要開發(fā)一項(xiàng)科技項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，示范帶動，拓展服務(wù)空間。

5、培育提升一批產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）?？萍继嘏蓡T堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，樹立培植典型，提高經(jīng)濟(jì)效益，輻射帶動群眾。

6、組建行業(yè)專業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮科技特派員駐點(diǎn)服務(wù)優(yōu)勢，依靠骨干企業(yè)、經(jīng)濟(jì)能人和專業(yè)大戶，因地制宜地組建各種類型的行業(yè)專業(yè)協(xié)會，搜集致富信息，搞好市場預(yù)測，掌握市場行情，疏通流通渠道，確保農(nóng)民增收。

7、開展科技培訓(xùn)，培養(yǎng)科技人才。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、特色，積極開展科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批科技創(chuàng)業(yè)型人才。

8、搞好信息服務(wù)。充分應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力開發(fā)信息資源，及時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品提供市場、技術(shù)等方面的信息服務(wù)。

五、基層創(chuàng)業(yè)主要模式

1、領(lǐng)辦園區(qū)模式?？萍继嘏蓡T以合伙人或股份制等方式,出資創(chuàng)辦領(lǐng)辦公司、園區(qū)基地,引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，發(fā)揮示范帶動作用。

2、資金入股模式。科技特派員與農(nóng)民或其他科技人員聯(lián)合投資興建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按股分紅。

3、技術(shù)承包模式。科技特派員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式與廣大農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)商合作，獲得合法報(bào)酬。

4、返租倒包模式。科技特派員先承包土地，投資種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，然后返包給農(nóng)民種養(yǎng)，給予技術(shù)指導(dǎo)，收取一定的承包費(fèi)。

5、科技中介模式?？萍继嘏蓡T為企業(yè)、農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展引進(jìn)技術(shù)、信息等科技中介服務(wù)，收取一定的報(bào)酬。

6、技物結(jié)合模式?？萍继嘏蓡T投資建立科技服務(wù)站，為農(nóng)民無償提供技術(shù)指導(dǎo)和市場信息，經(jīng)營農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，獲得合法收入。

7、組建協(xié)會模式?？萍继嘏蓡T以創(chuàng)辦的科技園區(qū)、示范點(diǎn)、企業(yè)為依托，成立產(chǎn)、供、銷協(xié)會組織，廣泛吸收相關(guān)農(nóng)戶為會員，以實(shí)現(xiàn)協(xié)會會員利益最大化為目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

8、無償服務(wù)模式。廣大科技特派員帶著感情、技術(shù)和信息，深入田間地頭，向農(nóng)民傳授新技術(shù)，接受農(nóng)民咨詢，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。

六、政策待遇

1、各單位符合條件派出的科技特派員，其原職務(wù)、待遇、編制在參加創(chuàng)業(yè)行動期間由原單位予以保留不變，并優(yōu)先保證正常的晉級、調(diào)資和職稱評定。

2、服務(wù)期滿后，科技特派員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)可申請延期或申請離崗。對申請離崗的，單位原則上應(yīng)予批準(zhǔn)，離崗期間的待遇參照皖發(fā)[2003]13號文件執(zhí)行。

3、企業(yè)科技人員、技術(shù)人員聯(lián)合體、退休科技人員、企業(yè)法人、外來務(wù)工科技人員以及引進(jìn)人才被選派為科技特派員，有關(guān)待遇由縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與合作雙方協(xié)商，從優(yōu)解決。

4、科技特派員可以以個人身份創(chuàng)業(yè)，也可以法人身份創(chuàng)業(yè)。以個人身份創(chuàng)業(yè)的合法報(bào)酬全部歸已；以法人身份創(chuàng)業(yè)的合法報(bào)酬的分配，由派出單位與科技特派員本人在事前約定。

5、各級各類計(jì)劃項(xiàng)目向科技特派員創(chuàng)業(yè)行動傾斜，科技特派員申報(bào)的項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)支持。

6、全縣各農(nóng)村信用聯(lián)社每年要安排一定信貸額度，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。貸款的發(fā)放要符合信貸管理制度和辦法的有關(guān)規(guī)定。

7、企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以法定條件和法定程序從快辦理科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)的登記手續(xù)，自收到成立登記申請全部有效文件之日起，15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

七、科技特派員的管理

1、科技特派員由縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理?？h科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與派出單位共同做好科技特派員的日常管理工作，認(rèn)真做好科技特派員的駐點(diǎn)選擇，配合駐點(diǎn)單位安排好科技特派員的工作和生活，建立科技特派員工作日志。

2、科技特派員每季度須向科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)本人工作、學(xué)習(xí)、思想及項(xiàng)目進(jìn)展等情況，寫出書面匯報(bào)材料，半年寫出小結(jié)，年終寫出總結(jié)。縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)科技特派員的工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，定期召開例會，協(xié)調(diào)解決存在的問題。

3、科技特派員要嚴(yán)格按照服務(wù)合同的規(guī)定要求去實(shí)施，認(rèn)真完成目標(biāo)任務(wù)?？h科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同組織、人事及成員單位，對科技特派員工作進(jìn)行隨時(shí)檢查，并進(jìn)行年終考評。根據(jù)考核結(jié)果，決定是否繼續(xù)選派。對不能認(rèn)真履行職責(zé)、責(zé)任心不強(qiáng)的取消特派員資格和有關(guān)待遇；指導(dǎo)不力并造成不良后果的科技特派員，給予通報(bào)批評。

4、對科技特派員的考評考核，主要看是否完成合同所確定的工作任務(wù)，所在地是否有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，所在地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)物總量、總產(chǎn)值、純收入等是否有明顯增長；所在地的整體科技素質(zhì)和科技意識是否有較大提高；引進(jìn)的新項(xiàng)目、新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、信息及流通領(lǐng)域的服務(wù)是否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益等。

5、縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底對特派員進(jìn)行一次綜合考核，考核分成優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，其中優(yōu)秀等次不超過30%。對考核稱職以上等次的給予一定的物資獎勵；對特別優(yōu)秀的報(bào)縣委、縣政府給予重獎。

八、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織、人事、科技、財(cái)政、農(nóng)委、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)人參加的科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員辦公。辦公室設(shè)在縣科技局，負(fù)責(zé)科技特派員的日常管理工作。

2、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政列支科技特派員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年財(cái)政預(yù)算安排不少于100萬元，主要用于科技特派員開發(fā)項(xiàng)目的啟動、科技專家大院的建設(shè)補(bǔ)貼、科技培訓(xùn)、優(yōu)秀特派員的獎勵、科技信息服務(wù)和縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公經(jīng)費(fèi)。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立考核目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理；建立聯(lián)席會議制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會議，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際問題；建立崗位培訓(xùn)制度，不斷提高科技特派員的政策水平和創(chuàng)業(yè)能力；建立表彰獎勵制度，每年表彰和獎勵一批“科技特派員先進(jìn)派出單位”和“優(yōu)秀科技特派員”。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作?？萍继嘏蓡T基層創(chuàng)業(yè)行動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須形成上下聯(lián)動，部門互動的工作格局，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，從項(xiàng)目、資金、人力、財(cái)力、信息、技術(shù)等方面大力支持科技特派員工作。

5、加強(qiáng)宣傳工作。不斷總結(jié)、推廣和宣傳科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大科技特派員工作的社會影響。縣電視臺、電臺、信息網(wǎng)站等新聞媒體隨時(shí)跟蹤報(bào)道。