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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級國家行政機關各辦局（司行社）：

“十五”以來，全縣各級、各部門認真貫徹落實縣委、縣人民政府關于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的安排部署，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，扎實工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，推進了全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村全面快速發(fā)展。為進一步加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，提出20*年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，與時俱進，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以全面建設小康社會為目標，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，以培植特色、外向、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入為主要任務，堅持市場導向，突出重點產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定、完善政策，強化科技支撐，建大建強優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，加大龍頭企業(yè)培育力度，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，健全產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。

二、發(fā)展目標

20*年重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設目標是：種植啤大麥7.90萬畝，產(chǎn)量2640萬公斤；種植馬鈴薯2萬畝；種植油菜2萬畝；種植紅花0.94萬畝；種植冬春蔬菜1.45萬畝；早蠶豆0.58萬畝，早豌豆0.43萬畝，早玉米0.15萬畝；新發(fā)展種植無性系良種生態(tài)茶園1萬畝，改造低產(chǎn)茶園0.6萬畝，年末茶園累計面積達到8.441萬畝，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值5550萬元；肉牛出欄7萬頭；生豬出欄15萬頭；肉牛凍精改良2萬頭；扶持發(fā)展100戶肉乳兼用牛養(yǎng)殖和擠奶示范戶，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量28800噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值28820萬元；種植泡核桃5萬畝（含補植），新植華山松0.2萬畝，新植膏桐0.1萬畝；新植竹子0.8萬畝。

三、扶持政策

堅持“扶優(yōu)、扶強、扶重點、扶關鍵環(huán)節(jié)”的原則，引導企業(yè)和農(nóng)戶投資發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（一）茶葉產(chǎn)業(yè)：20*年全縣新發(fā)展無性系良種生態(tài)茶園1萬畝，改造低產(chǎn)茶園0.6萬畝。對茶葉產(chǎn)業(yè)重點區(qū)、戶新植生態(tài)茶園，良種良法連片種植200畝以上，每畝補助農(nóng)戶150元茶苗款；按技術規(guī)程進行老茶園改造集中連片200畝以上的，每畝補助茶農(nóng)80元。

（二）啤大麥新品種示范推廣：全縣繁殖推廣啤大麥優(yōu)良S-4、浙田7號等新品種0.5萬畝，每畝補助20元，帶動全縣啤大麥新品種選育推廣，解決啤大麥品種退化問題。

（三）肉牛產(chǎn)業(yè)：1．繼續(xù)加大凍精改良力度，對改良輻射5千米范圍以內(nèi)的成熟公牛全部閹割，每閹割一頭公牛對科技人員和鄉(xiāng)村干部給予工作經(jīng)費10元。2．繼續(xù)實行肉牛凍精改良以獎代補政策，每配種一頭補助15元，用于凍精液氮支出、改良器具添置、支付聘用改良人員報酬和工作經(jīng)費。3．在交通干道和集鎮(zhèn)區(qū)扶持發(fā)展100戶肉乳兼用牛養(yǎng)殖和擠奶示范戶，養(yǎng)殖示范戶達到飼養(yǎng)高代肉乳兼用雜交母牛3頭以上，擠奶示范戶達到擠奶母牛2頭以上，堅持擠奶一個產(chǎn)奶期，建有30平方米以上衛(wèi)生圈，5立方米以上青貯池，1畝以上優(yōu)質(zhì)飼草，經(jīng)驗收合格，養(yǎng)殖示范戶補助800元；擠奶示范戶每頭擠奶牛補助800元；凡從本縣新購入達標的肉乳兼用母牛，固定養(yǎng)殖在1年以上，每頭補助300元。4．以*澗、寶華、無量、碧溪、公郎為重點，積極發(fā)展液體奶、保鮮奶、消毒奶、酸奶飲料及乳餅、乳扇等傳統(tǒng)乳制品。在中心區(qū)域設立保鮮奶加工銷售點，鼓勵個體私營企業(yè)從事奶產(chǎn)品初加工，年加工銷售液體奶達到10噸以上，以獎代補5000元，達到100噸以上以獎代補3萬元。

（四）生豬產(chǎn)業(yè)：1．積極扶持發(fā)展優(yōu)良仔豬生產(chǎn)大戶，對飼養(yǎng)60頭以上良種母豬，年向市場提供1000頭以上優(yōu)良仔豬的場（戶），驗收合格，以獎代補1萬元。2．年內(nèi)按照《種畜禽管理條例》引進種公豬10頭，良種母豬100頭，種公豬安排在人工授精網(wǎng)點，良種母豬重點支持仔豬生產(chǎn)大戶，每頭種公豬補助800元，良種母豬補助300元。

（五）驢產(chǎn)業(yè)：扶持規(guī)模養(yǎng)驢戶，對年內(nèi)新建成的養(yǎng)殖規(guī)模在20頭以上的標準毛驢規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），固定資產(chǎn)投資6萬元以上，并配套種植優(yōu)質(zhì)牧草、實施改良、補飼等科技措施，每個養(yǎng)殖場（戶）以獎代補1萬元。

（六）竹子產(chǎn)業(yè)：20*年全縣新建竹子基地0.8萬畝，基地建設實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一大袋育苗移栽和無性系繁殖移栽，并集中連片，鼓勵大戶種植。竹種選擇優(yōu)良適生良種，采取“一個定植塘、一框有機肥、一桶定根水”的種植方法，對規(guī)范連片種植面積達到100畝以上的，經(jīng)檢查驗收，成活率達到85%以上的，每畝補助種苗及造林款30元。

（七）泡核桃產(chǎn)業(yè)：20*年在全縣適宜地區(qū)發(fā)展種植泡核桃5萬畝（含補植），種植實行“七個一”，即“選好一塊地，挖好一個大塘，放一擔農(nóng)家肥，種一株一級苗，澆一擔定根水，蓋一塊農(nóng)用地膜，在人畜活動頻繁的地方放一個防護籠”。連片種植面積達50畝以上，第二年經(jīng)檢查驗收保存率達到85%以上的，每畝補助30元。

（八）華山松產(chǎn)業(yè)：20*年全縣發(fā)展種植0.2萬畝，按照規(guī)劃作業(yè)設計要求，實行營養(yǎng)袋苗移栽造林，連片種植達50畝以上，經(jīng)檢查驗收，成活率達到85%以上的，每畝補助種苗及造林款50元。

（九）膏桐種植：20*年全縣發(fā)展種植0.1萬畝，在適宜地塊，按照規(guī)劃設計種植，經(jīng)檢查驗收，成活率達到85%以上的，每畝補助種苗及造林款200元。

（十）花卉產(chǎn)業(yè)：成立*澗縣蘭花協(xié)會，補助2萬元。

（十一）龍頭企業(yè)的扶持：1．鼓勵和支持骨干企業(yè)按照食品生產(chǎn)準入標準提高加工水平和衛(wèi)生水平，申報QS認證，對通過QS認證的企業(yè)一次性獎勵5000元。2．對從事收購農(nóng)戶鮮葉初加工、收購毛茶精加工和茶葉營銷的企業(yè)（個體戶），納稅總額在10萬元以上的（含10萬元），一次性獎勵納稅金額的20%，用于扶持企業(yè)擴大再生產(chǎn)。3．對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的，每個產(chǎn)品獎補1萬元；對獲得綠色食品、有機食品認證的，每個產(chǎn)品獎補1.5萬元。4．對年內(nèi)獲得州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，省級每戶以獎代補3萬元，州級每戶以獎代補2萬元。5．20*年度縣委、縣人民政府將召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作表彰大會，對“十五”以來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中作出貢獻的單位、個人和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予表彰。

四、多方籌資，千方百計增加投入

各級各部門要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，增加扶持資金投入，引導企業(yè)和農(nóng)戶充分發(fā)揮投入主體作用。要根據(jù)中央和省級有關部門的投資導向，積極爭取項目支持，合理整合行業(yè)資金，重點建設好良種繁育體系、質(zhì)量安全監(jiān)測體系、高效優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地批發(fā)市場、培育農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)。要利用企業(yè)融資平臺和金融資金、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞茶葉、核桃、馬鈴薯等系列產(chǎn)品開發(fā)和深度加工，引進和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。引導更多金融資金和社會資金投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點項目上。

五、創(chuàng)新機制，完善利益聯(lián)結(jié)方式

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間要在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關系和利益共同體。引導農(nóng)民以土地、產(chǎn)品、資金等要素入股的方式，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從加工和流通環(huán)節(jié)分得利潤。鼓勵龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品基地，采取建立風險金、實行保護價收購、返還利潤等多種方式，減少農(nóng)戶的經(jīng)營風險。大力推廣“訂單”農(nóng)業(yè)，規(guī)范各種“訂單”合同，通過合同明確企業(yè)和農(nóng)戶各自的權(quán)利、義務和違約責任，提高訂單履約率，用經(jīng)濟合同規(guī)范各方的利益關系。要引導農(nóng)民在自愿的基礎上，按照“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作社。要注意總結(jié)各地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的實踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮其組織農(nóng)民的作用，提高農(nóng)民進入市場的能力。

六、抓實科技，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上檔次、上水平

要加強重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目技術引進及應用綜合配套技術研究的試驗、示范，大力推廣高產(chǎn)高效配套技術，提高技術的覆蓋率和到位率。各級農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)和科技人員，積極投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，以技術服務、技術承包等形式融入產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)。積極支持龍頭企業(yè)通過與學校、重點科研所合作，努力研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術和產(chǎn)品，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團。龍頭企業(yè)在搞好自主創(chuàng)新的同時，建立起點高、效益好、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)原料基地，不斷提高基地群眾的收入。要充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用，實施好“綠色證書工程”和“新型農(nóng)民科技培訓工程”，提高農(nóng)民運用新技術的能力和科學種田水平，增強農(nóng)民對信息的捕捉能力和適應市場的能力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供人才支撐。

七、創(chuàng)新品牌，提升產(chǎn)品形象

在抓好龍頭企業(yè)標準化建設和產(chǎn)品質(zhì)量建設的基礎上，積極打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過政府及部門的引導和推動，龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶等共同參與，依托行業(yè)協(xié)會積極申請注冊有*澗農(nóng)產(chǎn)品特色的集體商標，搞好商標的經(jīng)營管理和使用。通過多途徑打響集體品牌，實現(xiàn)集體品牌和企業(yè)品牌的有機結(jié)合，樹立和維護地區(qū)產(chǎn)品形象，擴大市場影響，提高競爭力。創(chuàng)新宣傳理念和方式，鼓勵龍頭企業(yè)采取贊助有影響的大型活動、延伸品牌到其他行業(yè)、印有品牌的贈品促銷、打假維護品牌聲譽等形式，推進龍頭企業(yè)創(chuàng)牌活動。通過名牌帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。

八、落實責任，嚴格考核驗收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門考核內(nèi)容?？h農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局等部門針對各產(chǎn)業(yè)擬出單項具體考核驗收辦法，縣級龍頭企業(yè)認定由縣相關部門擬出認定考核辦法，報縣人民政府審核同意后組織考核認定。