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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)國家《*—*年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔*〕5號）,進(jìn)一步推進(jìn)科教興皖和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見：

一、重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展與改革

1.實(shí)施“兩基”鞏固提高工程。以*、*、*3縣為重點(diǎn)，加快“兩基”攻堅(jiān)步伐，到*年，全省“兩基”工作通過國家驗(yàn)收。以控制初中學(xué)生輟學(xué)為重點(diǎn)，加大控制流生工作力度，進(jìn)一步提高“兩基”的普及程度。到*年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，輟學(xué)率控制在1%以下，初中階段兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上，農(nóng)村初中輟學(xué)率降低到3%以下。以掃除婦女文盲為重點(diǎn)，將青壯年文盲率控制在4%以下。以農(nóng)村初中建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)學(xué)校的布局。逐步發(fā)展農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校，探索建設(shè)九年一貫制學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造工程，全面推行以縣為主、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的中小學(xué)校舍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)教學(xué)過程管理，開展教育質(zhì)量監(jiān)測，全面提高學(xué)校管理水平與教育教學(xué)質(zhì)量。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,加強(qiáng)農(nóng)村示范學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮其示范輻射作用。2.深化農(nóng)村教育改革，推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”。

積極構(gòu)建和完善農(nóng)村勞動(dòng)者教育培訓(xùn)體系和科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)科技推廣應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、金鑰匙行動(dòng)計(jì)劃（農(nóng)村中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)），積極推進(jìn)“綠色證書”等職業(yè)資格證書教育。農(nóng)村初、高中適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容，并積極創(chuàng)造條件開設(shè)以實(shí)用技術(shù)為主的課程。統(tǒng)籌和整合教育資源。每個(gè)縣（市、區(qū)，下同）要辦好骨干重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，并組織開展“一縣一校（職業(yè)學(xué)校）”、“一鎮(zhèn)一?！薄ⅰ靶ＰＢ?lián)手”等活動(dòng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)?？梢恍靸膳?，成為農(nóng)科教服務(wù)中心，開展人才培訓(xùn)、科技推廣和服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校與企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和科技推廣單位的合作，實(shí)行學(xué)校、公司、農(nóng)戶相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開展新型農(nóng)民和科技示范戶、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)培訓(xùn)工作試點(diǎn)及推廣工作。進(jìn)一步完善“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的工作機(jī)制。強(qiáng)化政府在推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育方面的責(zé)任。深化辦學(xué)體制和管理體制改革，形成普通教育、職業(yè)教育與成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

3.實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程。

以政府投入和政策支持為主，同時(shí)吸引民間資本參與，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，加快普及信息技術(shù)教育步伐，構(gòu)建多形式、多層次的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式。到*年，農(nóng)村初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)基本配齊計(jì)算機(jī)教室，農(nóng)村小學(xué)基本具備數(shù)字電視教學(xué)收視系統(tǒng)，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。初步建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)運(yùn)營管理保障機(jī)制。4.完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。

進(jìn)一步明確和強(qiáng)化縣級政府統(tǒng)籌管理本地教育的職責(zé)，以縣級教育行政部門為主，相關(guān)部門配合監(jiān)督，全面實(shí)現(xiàn)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，統(tǒng)籌整合縣域內(nèi)教育人才、資金和資產(chǎn)，提高有限資源的使用效益，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。建立以中心學(xué)校為中心的學(xué)區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，在縣教育行政部門直接領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持監(jiān)督指導(dǎo)下，管理中小學(xué)教育教學(xué)工作。按照收支兩條線要求，做到縣級教育經(jīng)費(fèi)集中結(jié)算，統(tǒng)一管理，并確保教育經(jīng)費(fèi)集中核算工作規(guī)范、高效、便捷。堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)和平調(diào)挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象?？h級教育行政部門依法認(rèn)真履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職稱評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、交流考核等管理職能，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)市長、縣長負(fù)責(zé)制，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。

二、重點(diǎn)推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)

5.繼續(xù)實(shí)施“985工程”和“211工程”，努力促進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。

瞄準(zhǔn)國家高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃，做好與中國科學(xué)院、教育部共建中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)工作，支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)繼續(xù)實(shí)施“985工程”和“211工程”建設(shè)；做好與教育部共建合肥工業(yè)大學(xué)工作，支持合肥工業(yè)大學(xué)通過重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，積極爭取滾動(dòng)進(jìn)入“211工程”建設(shè)行列；繼續(xù)實(shí)施安徽大學(xué)“211工程”建設(shè)，以學(xué)科建設(shè)為核心，全面提高安徽大學(xué)的整體水平和綜合實(shí)力，使其初步形成在國內(nèi)外享有較高聲譽(yù)、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展、若干學(xué)科或?qū)W科方向達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或接近國際水平的教學(xué)研究型綜合大學(xué)。

6.加大實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”力度。

大力實(shí)施“皖江學(xué)者計(jì)劃”，到*年，在省屬高校省級以上重點(diǎn)學(xué)科設(shè)置特聘教授和講席教授崗位100個(gè)，并面向國內(nèi)外招聘崗位人選，造就一批新世紀(jì)學(xué)科帶頭人，提升我省高校教學(xué)科研整體水平和學(xué)術(shù)地位。

繼續(xù)調(diào)整和實(shí)施*“高?！?’優(yōu)秀人才計(jì)劃”。進(jìn)一步完善培養(yǎng)措施，力爭到*年，遴選150名拔尖人才、300名高校中青年學(xué)科帶頭人和450名高校優(yōu)秀中青年骨干教師，促進(jìn)高校學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)高校青年教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，繼續(xù)開展高校青年教師科研項(xiàng)目資助計(jì)劃。

7.推進(jìn)“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”。

深化研究生人才培養(yǎng)模式和管理模式改革，建立并完善研究生教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)制和創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，完善開放的研究生培養(yǎng)體系，加快推進(jìn)研究生教育管理工作的信息化，全面啟動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設(shè)。初步形成符合現(xiàn)代高層次、高質(zhì)量、高素質(zhì)人才培養(yǎng)要求，符合安徽研究生教育快速發(fā)展要求的培養(yǎng)體系、培養(yǎng)制度和培養(yǎng)機(jī)制以及科學(xué)合理、符合實(shí)際、具有較好導(dǎo)向性和操作性的研究生教育工作評價(jià)體系和管理機(jī)制。

8.啟動(dòng)“高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新計(jì)劃”。

進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲泄ぷ?，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，凝煉科研目標(biāo)，加大科研基地建設(shè)投入，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，完成并推廣試點(diǎn)高校企業(yè)的改制工作；組織高?？蒲腥藛T，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，積極承擔(dān)和參與省科技攻關(guān)、省自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，重組優(yōu)化科技資源，提高高校科技競爭力。實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。

9.大力繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo)，保證社科研究的正確方向。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)人文社科研究的針對性和實(shí)效性。重視基礎(chǔ)研究和新興學(xué)科研究，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。注重成果質(zhì)量，在出精品上下功夫。遵循人文社會(huì)科學(xué)研究和管理的規(guī)律，進(jìn)一步完善科學(xué)公正的評審立項(xiàng)、項(xiàng)目檢查和成果鑒定機(jī)制。加強(qiáng)高等學(xué)校人文社科重點(diǎn)研究基地建設(shè)。做好人文社科研究成果的宣傳、推廣和應(yīng)用工作。廣開經(jīng)費(fèi)渠道，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

三、實(shí)施“新世紀(jì)素質(zhì)教育工程”

10.以弘揚(yáng)和培育民族精神為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè)。全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為重要任務(wù)，納入國民教育全過程，深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育。從深化對中小學(xué)生的良好行為習(xí)慣養(yǎng)成和基本道德教育入手，在中小學(xué)持續(xù)開展誠信教育和法制教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中小學(xué)德育大綱、中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范。改革中小學(xué)思想、政治、品德課程，促進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)德育的實(shí)效性和感染力。加強(qiáng)各級各類學(xué)校的校園及周邊環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建安全文明校園。進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育工作，加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)基地的建設(shè)和管理，努力為青少年校外教育創(chuàng)造良好環(huán)境。

11.全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。

*年義務(wù)教育課程改革在全省小學(xué)和初中起始年級全面展開，建立與新課程相適應(yīng)的教育教學(xué)管理制度和教師培訓(xùn)制度；*年全面啟動(dòng)普通高中新課程改革；繼續(xù)推進(jìn)幼兒園貫徹新綱要、新課程工作；深化中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教材管理體制改革，完善中小學(xué)教材審查制度和教材選用監(jiān)管制度；建立省級新課程的跟蹤、監(jiān)測、評估、反饋機(jī)制，構(gòu)建和完善基礎(chǔ)教育課程體系。

12.加快考試評價(jià)制度改革。

堅(jiān)持和完善小學(xué)升初中就近免試入學(xué)制度。穩(wěn)步推進(jìn)初中畢業(yè)升學(xué)考試制度改革。積極探索以初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試為基礎(chǔ)、與綜合評價(jià)相結(jié)合的高中階段招生辦法改革。完善普通高中會(huì)考制度。結(jié)合新課程的全面推進(jìn)，深化高考內(nèi)容、高考制度和高等學(xué)校招生制度改革。

13.積極推進(jìn)普通高中、幼兒教育和特殊教育的改革與發(fā)展。

到*年省轄市市區(qū)普及高中階段教育，*年部分經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)較好的縣高中階段入學(xué)率達(dá)到70%以上。合理調(diào)整農(nóng)村高中布局，加大支持力度，以培育優(yōu)質(zhì)教育資源為重點(diǎn)，以均衡發(fā)展為目標(biāo)，努力縮小城鄉(xiāng)高中教育差距，提高農(nóng)村高中階段入學(xué)率。指導(dǎo)有條件的普通高中進(jìn)行辦學(xué)體制改革，深化高中階段辦學(xué)模式改革，辦好一批綜合高中、特色高中。

逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教育質(zhì)量。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園。加強(qiáng)特教學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)普通學(xué)校舉辦特教班和開展殘疾兒童少年隨班就讀，進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育水平。

14.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育和美育工作。

進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，重視加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作。認(rèn)真組織實(shí)施《全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（*—2010年）》和《*中小學(xué)藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（*—2010年）》，大力加強(qiáng)學(xué)校美育工作，提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。

15.充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，加快語言文字規(guī)范化進(jìn)程。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家語言文字工作方針政策，以學(xué)校為基礎(chǔ)，促進(jìn)全社會(huì)語言應(yīng)用的規(guī)范化。開展城市語言文字評估工作，到*年，完成對二類城市語言文字的評估工作，啟動(dòng)三類城市語言文字評估工作。繼續(xù)做好普通話培訓(xùn)測試工作。

四、實(shí)施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”

16.大力發(fā)展職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

根據(jù)“861”行動(dòng)計(jì)劃的總體要求，面向機(jī)械制造、電子技術(shù)、家用電器、化工、煤炭、旅游、建筑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持一批骨干職業(yè)院校，建設(shè)一批區(qū)域共享的高水平培養(yǎng)培訓(xùn)中心。以培養(yǎng)數(shù)控技術(shù)、汽車制造與維修、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件應(yīng)用、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電工電子技術(shù)、建筑技術(shù)等方面的高技能和管理人才作為重點(diǎn)，以行業(yè)為依托，推行“訂單式”、“模塊式”培養(yǎng)模式，加快緊缺型人才的培養(yǎng)，為特殊行業(yè)和農(nóng)村培養(yǎng)急需技能型人才。

17.以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育改革。

樹立以就業(yè)為導(dǎo)向的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念。根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力市場需求，及時(shí)改造和調(diào)整專業(yè)，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。改革課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)推廣、企業(yè)經(jīng)營管理的緊密結(jié)合，突出實(shí)踐教學(xué)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加快高職（高專）教師“雙師素質(zhì)”培訓(xùn)基地建設(shè)，加大對教師專業(yè)技能和專業(yè)知識培訓(xùn)的力度，培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技術(shù)水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。

繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)專業(yè)和重點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)骨干示范學(xué)校建設(shè)。到*年，全省建設(shè)120所左右省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，其中40所以上建成國家級重點(diǎn)；建設(shè)50個(gè)高職重點(diǎn)專業(yè)和50個(gè)省級高職高專教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)和示范專業(yè)，努力使其中20個(gè)成為教育部高職高專教育專業(yè)教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)；建設(shè)30個(gè)中等職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)和150個(gè)專業(yè)點(diǎn)，建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)8—10所示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院、5所技師學(xué)院和20所高級技工學(xué)校。

18.大力發(fā)展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育。

把社區(qū)教育作為政府重要工作內(nèi)容，按照“以點(diǎn)帶面、逐步推開”的原則，促進(jìn)社區(qū)教育的深入開展。以更新知識和提高技能為重點(diǎn)，開展學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)。

堅(jiān)持面向在職從業(yè)人員為主的辦學(xué)方向，繼續(xù)辦好廣播電視教育、函授和夜大學(xué)教育，大力發(fā)展繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)職前職后一體化進(jìn)程，改革現(xiàn)行招生考試制度，以馬鞍山市為試點(diǎn)，搞好終身教育體系試點(diǎn)建設(shè)工作，為構(gòu)建終身教育體系奠定基礎(chǔ)。

五、實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程

19.進(jìn)一步深化高等學(xué)校的教學(xué)改革。

指導(dǎo)高等學(xué)校進(jìn)一步明晰辦學(xué)定位，牢固樹立“以服務(wù)求支持”的辦學(xué)理念，增強(qiáng)高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貼近度和融入度。進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐步形成自身的辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)特色。20.進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)課程建設(shè)，在省級重點(diǎn)建設(shè)課程的基礎(chǔ)上，遴選建設(shè)200門左右省級精品課程，力爭若干門課程成為國家精品課程，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)理論教學(xué)資源平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理體制改革，遴選建設(shè)50個(gè)左右省級基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，并積極推進(jìn)高校大型儀器設(shè)備共享，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)安徽高校圖書文獻(xiàn)保障體系（ALIS）建設(shè)，按照共建、共享、共用的原則，逐步擴(kuò)大全省高校電子圖書和電子期刊數(shù)據(jù)庫的容量，并不斷提高ALIS的服務(wù)質(zhì)量和使用效益，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)文獻(xiàn)信息資源平臺(tái)。

21.進(jìn)一步完善高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估與保障機(jī)制。

認(rèn)真做好本科教學(xué)水平評估工作，按照教育部排定的*—*年本科高校評估計(jì)劃，指導(dǎo)各高校認(rèn)真做好評建工作，促進(jìn)高校進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。逐步成立高校各大學(xué)科門類的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，并依托專家加強(qiáng)對高校專業(yè)設(shè)置、建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)、檢查和評估，進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高。配合教育部加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估信息系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真做好高校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和定期工作。

六、實(shí)施“促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)工程”

22.健全畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、政策體系和服務(wù)體系。

建立健全省、市、縣和高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，在省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步形成各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、省及各地、有關(guān)部門通力合作、高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校目標(biāo)責(zé)任明確的畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開展待就業(yè)登記等方面的政策措施，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。繼續(xù)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專職工作人員和專項(xiàng)就業(yè)經(jīng)費(fèi)，健全中專學(xué)校就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)獅設(shè)，推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)市場與各類人才市場和勞動(dòng)力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源共享。加快就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息化。建立科學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)率、待業(yè)率公布制度以及相應(yīng)的就業(yè)狀況監(jiān)測制度。

23.面向就業(yè)需求，深化教育及多項(xiàng)社會(huì)改革。

將高等學(xué)校布局、發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)評估、經(jīng)費(fèi)投入與畢業(yè)生就業(yè)狀況緊密掛鉤，把就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為衡量高等學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。大力推行高職院校職業(yè)資格和“雙證書”制度，使80%以上的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生能夠取得相關(guān)的職業(yè)資格證書，提高畢業(yè)生的擇業(yè)競爭能力。各高校和中等專業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，密切與行業(yè)、企業(yè)和有關(guān)部門的聯(lián)系，建立一批長期穩(wěn)定的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)生擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育，推動(dòng)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。采取相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到西部和我省基層以及祖國最需要的地方去建功立業(yè)。引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、到中小企業(yè)和民營企業(yè)就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)。

七、實(shí)施“教育信息化建設(shè)工程”

24.加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、教育信息資源建設(shè)和人才培養(yǎng)。

加快建設(shè)以*教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)為核心的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建成覆蓋全省、統(tǒng)一連接大中小學(xué)的教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)教育、教學(xué)、科研和管理信息資源的充分共享與統(tǒng)籌開發(fā)。

加快省、市、縣教育教學(xué)資源庫的建設(shè)。充分利用教育科研網(wǎng)的帶寬優(yōu)勢，開展教育系統(tǒng)內(nèi)部基于網(wǎng)絡(luò)的語音通訊和視頻業(yè)務(wù)。逐步建設(shè)一批虛擬研究中心、網(wǎng)上科技成果轉(zhuǎn)化中心、虛擬實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)輔助系統(tǒng)等。實(shí)現(xiàn)教育行政管理信息的網(wǎng)絡(luò)化，建立教育信息資源服務(wù)體系、技術(shù)保障體系、網(wǎng)絡(luò)安全管理和認(rèn)證體系。建立一支教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理隊(duì)伍。在重點(diǎn)高校開辦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院或相應(yīng)專業(yè)，培養(yǎng)信息技術(shù)高級專業(yè)人才。

25.全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育系統(tǒng)的應(yīng)用水平。

以教育科學(xué)研究推動(dòng)信息技術(shù)在各級各類學(xué)校教學(xué)過程中的應(yīng)用，開展“數(shù)字化實(shí)驗(yàn)與虛擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的教學(xué)應(yīng)用”、“信息技術(shù)整合學(xué)科教學(xué)”、“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的多媒體課堂教學(xué)設(shè)計(jì)”、“信息技術(shù)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)能力”等方面的科研課題研究，開展多媒體課件、教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)生創(chuàng)新作品等課題成果的評選表彰，總結(jié)推廣各級各類學(xué)校課題研究中的優(yōu)秀成果，通過培訓(xùn)、交流、示范、指導(dǎo)，全面提高我省信息技術(shù)在各級各類學(xué)校教學(xué)過程中的應(yīng)用水平。

八、實(shí)施“高素質(zhì)教師和管理隊(duì)伍建設(shè)工程”

26.創(chuàng)新教師教育體系，提高教師教育質(zhì)量。

以教師專業(yè)化為導(dǎo)向，推進(jìn)教師教育創(chuàng)新，構(gòu)建職前職后教育相溝通，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的高質(zhì)量、高水平、高效益的開放靈活的現(xiàn)代教師教育體系，全面提高教師教育質(zhì)量。

27.實(shí)施新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)。

本著“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的指導(dǎo)思想，以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育為重點(diǎn)，大力開展以校本培訓(xùn)為主要形式的新一輪教師全員培訓(xùn)，組織優(yōu)秀教師高層次研修和骨干教師培訓(xùn)，不斷提高在職教師的學(xué)歷、學(xué)位層次和實(shí)施素質(zhì)教育的能力。加大投入，切實(shí)保障教師繼續(xù)教育權(quán)益。

28.實(shí)施教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，完善教師終身學(xué)習(xí)體系。

將教師教育系統(tǒng)與衛(wèi)星電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，溝通各種教育形式，建立優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)體系，為教師終身學(xué)習(xí)構(gòu)建一個(gè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享共建的平臺(tái)。推進(jìn)教師專業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，充分利用和整合現(xiàn)有的教師進(jìn)修院校、網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）、教研室、電大工作站、電化教育和教育科研等機(jī)構(gòu)，逐步形成多功能的區(qū)域性教師教育資源中心。

29.進(jìn)一步深化人事制度改革，積極推進(jìn)全員聘用制和崗位管理制度。

嚴(yán)格學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理，按照“精干、高效”的要求，科學(xué)設(shè)置學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位，逐步建立固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合的用人機(jī)制，城鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村中心學(xué)校和其它有條件的農(nóng)村中小學(xué)要設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位，用于聘用本校以外的具有教師資格的優(yōu)秀人才。全面實(shí)施教師資格制度，未取得教師資格的人員必須調(diào)整出教師隊(duì)伍。全面推行教職工聘用（任）制，建立和完善競爭激勵(lì)機(jī)制和考核制度。堅(jiān)持按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，將教師職業(yè)道德修養(yǎng)和教學(xué)實(shí)績，作為選聘教師、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和確定待遇的主要依據(jù)。全面推行校長聘任制，嚴(yán)格校長任職條件和資格，積極推行公開招聘、平等競爭、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘任的辦法選拔校長；進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制，明確校長任期，建立任期內(nèi)目標(biāo)責(zé)任制，健全校長考核、培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督、流動(dòng)等相關(guān)制度。

30.大力加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。

認(rèn)真制定骨干教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持從中小學(xué)特點(diǎn)出發(fā)，立足在教育教學(xué)實(shí)踐中培養(yǎng)骨干，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和氛圍。重視中小學(xué)骨干教師特別是中青年骨干教師的選拔、培養(yǎng)和使用，從經(jīng)費(fèi)投入、物質(zhì)條件和生活待遇等方面給予傾斜和扶持，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、學(xué)校等各方面的積極性，形成分層次、多渠道培養(yǎng)中小學(xué)骨干教師的格局。

九、加強(qiáng)制度創(chuàng)新和依法治教

31.加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治教。

研究、修訂《*實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》和《職業(yè)教育條例》，適時(shí)制定《*實(shí)施〈中華人民共和國高等教育法〉辦法》、《*教育督導(dǎo)條例》、《*語言文字工作條例》。認(rèn)真實(shí)施全省教育系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃，分階段、分層次完成對全省教育系統(tǒng)公務(wù)員和教職工的一輪培訓(xùn)任務(wù)，并組織開展年度學(xué)法用法考試，考試成績與公務(wù)員的晉級、晉職和校長、教師的業(yè)務(wù)考核、繼續(xù)教育掛鉤。

切實(shí)加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育。中小學(xué)要確保普法教育“計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材”四落實(shí)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體齊抓共管的工作格局。大中專學(xué)校結(jié)合相關(guān)課程的教學(xué)并輔以法制講座，抓好學(xué)生的遵紀(jì)守法教育。

32.轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政。

貫徹《行政許可法》，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革教育行政審批制度，清理教育行政許可項(xiàng)目，實(shí)行民主決策，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)教育電子政務(wù)建設(shè)。

加強(qiáng)教育行政法制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)教育行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制。完善行政告知制度，強(qiáng)化教育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)上的工作，提高各級教育行政部門依法治校、依法辦事的能力和水平。33.堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，健全教育督導(dǎo)體系。

加強(qiáng)對各級政府貫徹黨的教育方針和教育法律法規(guī)的監(jiān)督與指導(dǎo)。繼續(xù)完善“兩基”鞏固提高工作年檢復(fù)查制度，逐步形成全省“兩基”工作長效保障機(jī)制。對“兩基”鞏固提高工作成績顯著的縣，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對“兩基”主要指標(biāo)下降嚴(yán)重的縣，要求限期整改，整改仍不合格的，責(zé)令其重新實(shí)施。加強(qiáng)對縣級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估，將督導(dǎo)評估結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)。

加強(qiáng)對中等及以下學(xué)校辦學(xué)水平的檢查和評估。繼續(xù)推進(jìn)普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作。開展對民辦中小學(xué)、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦成人中專學(xué)校的督導(dǎo)評估。全面進(jìn)行示范學(xué)校、特色學(xué)校復(fù)查工作。

加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作方式和手段，提高工作水平和效果，發(fā)揮督導(dǎo)工作對實(shí)現(xiàn)教育改革與發(fā)展目標(biāo)的保障作用。

34.推進(jìn)教育管理體制改革，為教育發(fā)展提供制度保障。

鞏固和完善“中央和省級人民政府兩級管理、以省級人民政府管理為主”的高等教育管理體制，進(jìn)一步發(fā)揮中心城市和有條件的市在高等教育發(fā)展和管理中的作用，形成國家統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理，學(xué)校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的新體制。

建立健全以市為主的職業(yè)教育管理新體制。在加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)的同時(shí)，強(qiáng)化和落實(shí)市級政府統(tǒng)籌管理和發(fā)展職業(yè)教育的主導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)各類職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，調(diào)動(dòng)縣級政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性，建立并逐步完善在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、以省轄市為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、市場引導(dǎo)的職業(yè)教育管理新體制。

繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革。以配套設(shè)施建設(shè)和學(xué)生管理與服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生公寓小區(qū)建設(shè)，完善小區(qū)學(xué)生管理和服務(wù)措施；努力提高各高校內(nèi)部、學(xué)校之間、高校園區(qū)與社會(huì)在發(fā)展過程中的相互協(xié)調(diào)度，全面推進(jìn)高校大學(xué)園區(qū)和大學(xué)城建設(shè)。

35.積極探索現(xiàn)代學(xué)校制度。

堅(jiān)持依法治校，理順教育行政部門與學(xué)校關(guān)系，完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理、治學(xué)體制，明確學(xué)校舉辦者、管理者與辦學(xué)者各自的行為規(guī)范和權(quán)限。推動(dòng)以學(xué)校章程為核心的制度建設(shè)，逐步形成政府依法從嚴(yán)治教、規(guī)范管理和學(xué)校依法自主管理、自我發(fā)展、自我約束、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

繼續(xù)探索社會(huì)各方面參與學(xué)校管理的有效途徑。高等學(xué)校堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)民主決策和依法治校。密切中小學(xué)與所在社區(qū)、鄉(xiāng)、村的聯(lián)系，保障家長對辦學(xué)活動(dòng)的監(jiān)督和支持。大力發(fā)展必需的優(yōu)質(zhì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，為學(xué)校提供各種支持與服務(wù)。

十、大力支持和促進(jìn)民辦教育發(fā)展

36.進(jìn)一步加大支持力度，依法促進(jìn)民辦教育的發(fā)展。

認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，積極實(shí)踐，大膽探索一切有利于全省教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有利于滿足人民群眾在教育機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量兩方面日益增長的需要，有利于提高全省人口整體素質(zhì)的各種辦學(xué)形式。認(rèn)真制定具體的配套政策，細(xì)化各項(xiàng)措施，使民辦教育在權(quán)益保護(hù)、市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)征收、師生待遇、土地使用、經(jīng)費(fèi)籌措等方面真正享受應(yīng)有的“國民待遇”。為民辦教育的發(fā)展構(gòu)建健全的政府資助支持體系和質(zhì)量評估評價(jià)體系。加大政府對民辦教育的資助力度，加快建立完善有效的服務(wù)體系，以政府引導(dǎo)、中介推進(jìn)、社會(huì)協(xié)調(diào)等方式，為民辦教育提供融資、信息、培訓(xùn)、法律支持等社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)民辦教育健康、快速發(fā)展；同時(shí)，要積極探索建立質(zhì)量評估評價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對民辦教育質(zhì)量的檢測和監(jiān)控，促進(jìn)民辦教育質(zhì)量的提升。

十一、進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放

37.以轉(zhuǎn)變觀念為重點(diǎn)，積極開展多層次、多形式、全方位的教育國際合作交流。

拓寬國際交流渠道，積極開展多層次、多形式、全方位的教育國際合作和交流，構(gòu)建更加廣泛的教育國際合作與交流的平臺(tái)；進(jìn)一步加大出國（境）培訓(xùn)的力度，有計(jì)劃地塑造一批適應(yīng)我省教育現(xiàn)代化的教育管理人才和教師隊(duì)伍。

38.以加強(qiáng)管理為抓手，促進(jìn)教育國際合作交流健康有序發(fā)展。

認(rèn)真做好各類出國留學(xué)工作和吸引出國留學(xué)人員回國服務(wù)工作。充分發(fā)揮國家公費(fèi)出國留學(xué)的“主導(dǎo)”作用，繼續(xù)做好未來三年的國家公派出國留學(xué)工作，努力保證國家公費(fèi)留學(xué)的派出質(zhì)量。加強(qiáng)對出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，努力規(guī)范、凈化出國留學(xué)中介市場，使出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康營運(yùn)。

加大引智力度，完善外籍專家和教師的聘請管理工作，積極拓展引智空間，通過各種渠道，推動(dòng)與海外教育機(jī)構(gòu)的交流，加強(qiáng)合作，講求實(shí)效。

堅(jiān)持深化改革，完善管理，保證質(zhì)量，積極穩(wěn)妥發(fā)展的來華留學(xué)生工作方針，積極擴(kuò)大我省高校接收來華留學(xué)生的數(shù)量和規(guī)模。增強(qiáng)競爭意識，加大招生宣傳力度，推進(jìn)高校積極開拓國際生源市場。

認(rèn)真做好對外漢語教學(xué)工作。

39.以機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我省教育的綜合競爭力。

貫徹落實(shí)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》和《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》，擴(kuò)大教育的外向度，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展多種形式的合作辦學(xué)。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓寬人才的培養(yǎng)途徑，增強(qiáng)我省教育的國際競爭力。積極依托國外友好城市的關(guān)系，與友好省洲的教育部門、各級學(xué)校建立對流關(guān)系。

十二、改革和完善教育投入體制

40.建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，保證經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。

各級政府教育財(cái)政撥款的增長預(yù)算和決算應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)，適當(dāng)收取少量雜費(fèi)。把農(nóng)村稅費(fèi)改革與促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展結(jié)合起來，對因稅費(fèi)改革而減少的教育經(jīng)費(fèi)，各級政府應(yīng)在改革后的財(cái)政預(yù)算和上級轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，確保農(nóng)村義務(wù)教育投入逐步增加。各級財(cái)政每年超收部分和財(cái)政預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。

確保農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)?？h級政府要按照省確定的標(biāo)準(zhǔn)將中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款納入預(yù)算，及時(shí)向?qū)W校撥付；對財(cái)力有困難的縣，省財(cái)政安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金解決。農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要和財(cái)政能力逐年有所提高。經(jīng)濟(jì)條件好的縣農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮。

41.拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，建立社會(huì)投資、出資和捐資辦學(xué)的有效激勵(lì)機(jī)制。

扶持發(fā)展各種形式的公益性教育基金。鼓勵(lì)和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資和投資辦學(xué)。規(guī)范校辦企業(yè)管理，推進(jìn)校企合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高校辦企業(yè)對學(xué)校教學(xué)、科研的貢獻(xiàn)率。創(chuàng)新完善教育成本分擔(dān)機(jī)制，加大對高等教育的投入，積極支持高等學(xué)校開展中外合作辦學(xué)，支持高校通過與企事業(yè)單位共建、聯(lián)合辦學(xué)；鼓勵(lì)有條件的高校創(chuàng)辦二級學(xué)院；逐步探索按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則實(shí)行分院校、分科類、分專業(yè)收費(fèi)。積極支持高等學(xué)校爭取教育外資項(xiàng)目，外國政府的教育貸款由省財(cái)政予以貼息。完善教育投融資體制，擴(kuò)大教育融資能力。積極研究制定我省利用金融等手段支持教育發(fā)展的新舉措，在總結(jié)第一期高校建設(shè)性貸款的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一輪政府貼息教育貸款工作。

42.實(shí)行貧困學(xué)生助學(xué)金制度。

省、市、縣分級設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生助學(xué)金?？睿⒅鸩郊哟笸度?，用于減免困難學(xué)生雜費(fèi)和補(bǔ)貼寄宿生生活費(fèi)，重點(diǎn)扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、殘疾學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女和女童等。到*年，爭取全省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))，努力做到不讓學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。在高等學(xué)校積極推進(jìn)國家助學(xué)貸款政策的落實(shí)，并通過金融、保險(xiǎn)、捐助、勤工助學(xué)和國家有關(guān)優(yōu)惠政策等多種形式保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。

43.規(guī)范教育支出，提高資金使用效益。

強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，探索和建立管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，確保教育部門國有資產(chǎn)不流失。加強(qiáng)對高等學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化政府對民辦學(xué)校的宏觀指導(dǎo)作用，幫助民辦高校優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，保障民辦高校學(xué)生、教師的合法權(quán)益。

建立教育財(cái)務(wù)督察指導(dǎo)制度，創(chuàng)新教育財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，探索監(jiān)督、服務(wù)與管理相結(jié)合的新途徑，構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合，涵蓋學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金運(yùn)行的全過程財(cái)務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為的全面規(guī)范。

加強(qiáng)雜費(fèi)收入管理，中小學(xué)雜費(fèi)收入要全部用作學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。學(xué)校代收的書本費(fèi)，由學(xué)校直接用于購買書本。嚴(yán)禁將學(xué)校的雜費(fèi)收入和代收代支的教材款用于發(fā)放教師工資、津貼、福利和學(xué)校基建等開支，嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人以任何借口截留、平調(diào)、挪用學(xué)校的收費(fèi)資金，任何單位不得違反規(guī)定向?qū)W校亂集資和攤派各種費(fèi)用。對違反規(guī)定亂攤派以及截留、平調(diào)、挪用學(xué)校收費(fèi)的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅查處。

十三、加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作

44.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

按照德才兼?zhèn)洹⑼怀鰧?shí)績和群眾公認(rèn)的原則，配齊配強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子。保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理的年齡結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的知識層次和專業(yè)水平。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，按照“政治家、教育家”的要求，選配好黨政一把手。繼續(xù)堅(jiān)持和完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度，把優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才吸納到高校領(lǐng)導(dǎo)班子中來。以強(qiáng)化戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話、函詢、誡勉、離任審計(jì)等項(xiàng)制度，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

45.加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。在高校廣泛開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。積極探索黨員教育管理的新途徑、新方法，建立和完善黨員隊(duì)伍的自我純潔機(jī)制。探索和創(chuàng)新高校黨的基層組織設(shè)置形式，使高校黨的基層組織設(shè)置更加符合高校工作的實(shí)際，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。扎扎實(shí)實(shí)地抓好在大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員工作。到*年，努力使本科高校的學(xué)生黨員比例平均達(dá)到10%左右；高職高專的學(xué)生黨員比例平均達(dá)到6%左右。

46.實(shí)施高等學(xué)校馬克思主義理論課和思想品德課建設(shè)計(jì)劃。

切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校馬克思主義理論課和思想品德課教學(xué)，深入推動(dòng)鄧小平理論和“*”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，著力提高大學(xué)生的理論修養(yǎng)。組織開展普通高等學(xué)校馬克思主義理論課和思想品德課教育教學(xué)狀況調(diào)查研究，加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)和骨干教師培訓(xùn)、教材及教學(xué)資料信息化建設(shè)，不斷改革教學(xué)內(nèi)容和方法，提高教育教學(xué)的質(zhì)量和水平。

47.加強(qiáng)高校思想政治工作。

充分發(fā)揮“兩課”主渠道的作用，推進(jìn)思想政治工作進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)誠信教育、心理健康教育和法制宣傳教育，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)。強(qiáng)化對大學(xué)生課余活動(dòng)和生活的引導(dǎo)和管理。繼續(xù)深入開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)大學(xué)生參加科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、青年志愿者和社會(huì)公益活動(dòng)。建立健全學(xué)校黨政群齊抓共管，學(xué)校維護(hù)穩(wěn)定辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，全校師生積極參與的維護(hù)穩(wěn)定工作新格局。

48.抓好黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)。

認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。努力加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)糾正招生、考試等方面的不正之風(fēng)。

十四、構(gòu)建和完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系

49.努力構(gòu)建和完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系。到2020年，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，青壯年文盲率下降到1％以下，基本普及高中階段教育和學(xué)前三年幼兒教育；建立與市場需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；多種形式發(fā)展高等教育，達(dá)到國內(nèi)一流水平的大學(xué)和學(xué)科具備一定數(shù)量，有大學(xué)或?qū)W科進(jìn)入世界先進(jìn)水平行列；加強(qiáng)各級各類教育之間的溝通與融合，調(diào)動(dòng)、整合社會(huì)教育資源，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)和人力資源開發(fā)系統(tǒng)；形成面向社會(huì)主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的自主調(diào)節(jié)教育結(jié)構(gòu)的機(jī)制；形成適應(yīng)工業(yè)化、信息化發(fā)展，服務(wù)于以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局的教育結(jié)構(gòu)。

50.加大對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的教育支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)對口支援工作。實(shí)施政策傾斜，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，大力發(fā)展貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主，保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。