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重大項目建設(shè)是夯實(shí)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要載體。通過這些年大建設(shè)的實(shí)踐，我縣積累了一些重大項目建設(shè)的經(jīng)驗，逐步完善了推進(jìn)重大項目建設(shè)的相關(guān)機(jī)制，為重大項目的順利推進(jìn)提供了重要保障。但項目建設(shè)過程中仍然存在手續(xù)審批繁瑣、低效，部門間各自為政、推諉觀望等現(xiàn)象，給重點(diǎn)項目建設(shè)帶來了一定的影響。為了進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)、統(tǒng)籌力量，形成部門聯(lián)動，加快重點(diǎn)建設(shè)項目推進(jìn)，現(xiàn)提出如下意見：

一、項目范圍

本意見所指的重大建設(shè)項目包括：縣及縣以上的重大前期項目、重點(diǎn)建設(shè)項目，縣委、縣政府確定的其他重要項目。

二、項目審批

（一）凡屬縣重大建設(shè)項目的，從項目立項起至竣工驗收的全過程，均實(shí)行特事特辦，跟蹤服務(wù)。

（二）縣本級審批的重大建設(shè)項目，按照“能合不分、能并不串”的原則，由縣行政審批中心牽頭對審批流程進(jìn)行優(yōu)化重組，發(fā)改、建設(shè)、國土、環(huán)保等相關(guān)審批部門要全力配合、優(yōu)化服務(wù)，最大限度地加快審批速度，效能監(jiān)察部門要跟蹤督查?？h本級重大項目審批實(shí)行以下責(zé)任制：

1、政務(wù)公開制。凡涉及重大項目審批的，審批部門要按照政務(wù)公開的要求，一次性告知建設(shè)單位所有的審批依據(jù)、條件、程序、時限等須知事項，并及時告知審批結(jié)果。

2、分工責(zé)任制。各審批部門要按照效能建設(shè)的要求，各司其職，并在部門內(nèi)建立相應(yīng)的工作程序，各部門對每個項目、每個審批環(huán)節(jié)確定專人負(fù)責(zé)，保證重大項目的審批快速有序。重大項目的審批由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)，相關(guān)審批部門具體落實(shí)，縣行政審批中心參與協(xié)調(diào)，效能監(jiān)察部門參與監(jiān)督。

3、服務(wù)承諾制。各審批部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批時限完成審批工作；要增強(qiáng)服務(wù)意識，及時主動地與申請人以及相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，提高辦事效率。

（三）報市及市以上審批的項目，建設(shè)單位將材料報送到與所涉及的審批部門相對口的縣級部門，由該部門審核后落實(shí)專人負(fù)責(zé)上報對應(yīng)的市及市以上審批部門，并會同建設(shè)單位共同負(fù)責(zé)該審批環(huán)節(jié)的全程跟蹤聯(lián)系、協(xié)調(diào)以及催辦，直至完成辦理。具體分工為：

1、縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)單位完成項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的報批；

2、縣國土局負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)單位完成土地預(yù)審、項目用地等環(huán)節(jié)的報批；

3、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)單位完成建設(shè)項目選址意見書等環(huán)節(jié)的報批；

4、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)單位完成環(huán)境影響評估報告等環(huán)節(jié)的報批；

5、縣水利局負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)單位完成水土保持方案報告書等環(huán)節(jié)的報批；

6、其他涉及的縣級部門負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)單位完成其相關(guān)環(huán)節(jié)的報批。

（四）建立重大建設(shè)項目審批協(xié)調(diào)會議制度。由縣發(fā)改局牽頭組織縣建設(shè)、國土、環(huán)保、水利以及其他相關(guān)的單位，根據(jù)項目審批需要，召開協(xié)調(diào)會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，對于特別重要的項目，由縣政府牽頭召開審批協(xié)調(diào)會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（五）建立重大建設(shè)項目進(jìn)度定期公示制度。將縣本級重大建設(shè)項目實(shí)施計劃完成情況每半年公布一次，讓市民和新聞媒體參與對重大項目建設(shè)的監(jiān)督和督促。

三、責(zé)任分工

（一）重大項目建設(shè)單位（項目法人）對項目的籌劃、報批、資金籌措和管理、政策處理、施工建設(shè)及竣工驗收等項目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)。對項目所涉及的全部工作都應(yīng)主動承擔(dān)、積極協(xié)調(diào)，不得坐等靠要。

（二）項目主管部門是項目建設(shè)的共同責(zé)任人，負(fù)責(zé)對重大項目建設(shè)全過程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

（三）項目服務(wù)部門（包括征遷部門）是其相應(yīng)服務(wù)范圍內(nèi)的項目共同責(zé)任人，并負(fù)相應(yīng)辦理事項的主要責(zé)任。

（四）重大項目建設(shè)相關(guān)責(zé)任落實(shí)的時間節(jié)點(diǎn)，以重大前期項目和重點(diǎn)建設(shè)項目進(jìn)度目標(biāo)計劃為依據(jù)。各項目主管部門和服務(wù)部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)重大建設(shè)項目事項的辦理和聯(lián)絡(luò)，確保按計劃要求的時限落實(shí)到位。

四、考核問責(zé)

重大建設(shè)項目相關(guān)事項的辦理結(jié)果納入項目主管部門和服務(wù)部門的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核。對責(zé)任單位及其責(zé)任人工作落實(shí)不力的，由有關(guān)部門進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)察部門將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要顧全大局、緊密配合、迅速行動，按照本意見的要求，抓緊制定落實(shí)具體措施，合力保障我縣重大項目建設(shè)的快速推進(jìn)。