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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（鐘埭街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

為深入實(shí)施《*市20*—2009年水環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃》（平政發(fā)〔20*〕59號(hào)），根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護(hù)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕4號(hào)）精神，以及省、嘉興市對(duì)水環(huán)境整治的要求，在總結(jié)20*年水環(huán)境整治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就20*年水環(huán)境整治工作提出如下意見。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境整治工作的研究，完善水環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地開展水環(huán)境整治工作，以嚴(yán)格的污染治理為基礎(chǔ)，實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染減排工程，全覆蓋開展河道整治和保潔，鞏固水環(huán)境整治成果，努力使水環(huán)境質(zhì)量有所改善。

二、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化工業(yè)污染減排。切實(shí)加大污染行業(yè)整治，造紙、印染（水洗）、電鍍等行業(yè)70%以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。完成整治行業(yè)排污單位排污許可證核發(fā)工作，采用“倒逼法”對(duì)企業(yè)實(shí)行排污總量控制，對(duì)違反排污許可證規(guī)定的企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限排。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行限期治理；對(duì)逾期未完成的，實(shí)行停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。組織試行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，引進(jìn)節(jié)水、低污染項(xiàng)目，嚴(yán)格控制排放氮、磷污染物的項(xiàng)目。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)中水回用，切實(shí)提高水資源的利用率，單位工業(yè)增加值新鮮水耗力爭(zhēng)控制在40立方米/萬元以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。按照上級(jí)環(huán)保部門部署積極開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。完成“二區(qū)二團(tuán)”的區(qū)域環(huán)評(píng)，并加快污染整治和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)境信息中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)控。

（二）深化生活污染減排。切實(shí)加強(qiáng)生活污水處理工作，統(tǒng)籌全市生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建成東片污水處理廠，全市各鎮(zhèn)（街道）全部納入西片集污管網(wǎng)或東片污水處理廠集污管網(wǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)生活污水收集處理率達(dá)到80%以上。全面啟動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）一級(jí)管網(wǎng)和二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行，各鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)生活污水收集處理率達(dá)到70%以上。新建房地產(chǎn)和小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度，同步落實(shí)生活污水處理設(shè)施。沒有入網(wǎng)條件的學(xué)校、企業(yè)，以及農(nóng)村新社區(qū)配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施，完成已入住50戶以上的農(nóng)村新社區(qū)居民集聚點(diǎn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)或改造。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)村開展分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家醫(yī)療廢水排放標(biāo)準(zhǔn)要求，在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院醫(yī)療廢水處理工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）醫(yī)療廢水處理設(shè)施的建設(shè)工作，保障公共衛(wèi)生安全。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染減排。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進(jìn)畜牧業(yè)布局調(diào)整，加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)以曹橋街道養(yǎng)豬業(yè)和林埭鎮(zhèn)養(yǎng)鴨業(yè)整治為重點(diǎn)的畜禽養(yǎng)殖污染治理，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。全市50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)累計(jì)開展沼氣治理或生態(tài)型養(yǎng)殖模式改造的比例達(dá)到90%以上。對(duì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行工業(yè)化治理試點(diǎn)，并逐步實(shí)行規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)排污許可證制度，20*年實(shí)現(xiàn)3000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)探索和深化水禽養(yǎng)殖污染治理工作，提高污染治理水平。對(duì)已建沼氣池加強(qiáng)維護(hù)，確保污染治理效果。對(duì)畜禽糞便和其它農(nóng)業(yè)固體廢棄物通過生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化科學(xué)還田等方式，提高綜合利用水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用測(cè)土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，控制農(nóng)田氮磷流失，推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。全市測(cè)土配方施肥覆蓋率75%以上。

（四）加強(qiáng)河道整治和保潔。有計(jì)劃地開展河道底泥疏浚，20*年完成以底泥疏浚為重點(diǎn)的河道整治380公里。深化河道保潔長(zhǎng)效管理，強(qiáng)化打撈藻類或漂浮物作業(yè)制度，并妥善處理打撈上岸的藻類或漂浮物，建立全市河道淤泥利用長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上控制二次污染，20*年實(shí)現(xiàn)河道保潔全覆蓋。積極開展河道水系溝通的規(guī)劃和實(shí)施，努力恢復(fù)和提高河道的自凈能力。

（五）建設(shè)規(guī)范化的飲用水源保護(hù)區(qū)。結(jié)合全市供水一體化的實(shí)施，實(shí)施飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，著力開展古橫橋水廠和廣陳水廠兩個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。關(guān)閉或搬遷水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和生活污染源，以及水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水上加油站，嚴(yán)格整治水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)污染源。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本部門水環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“讓湖泊休養(yǎng)生息，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量”的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，堅(jiān)持“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的原則，形成合力，切實(shí)將水環(huán)境整治工作與生態(tài)創(chuàng)建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，落到實(shí)處。繼續(xù)強(qiáng)化水環(huán)境整治工作的專項(xiàng)考核，并與各鎮(zhèn)、街道和部門的績(jī)效考核結(jié)合起來。

（二）加大投入，科學(xué)治水。要充分發(fā)揮公共財(cái)政主渠道作用，市財(cái)政資金向水環(huán)境整治工作合理傾斜，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政合理安排本級(jí)財(cái)力用于水環(huán)境整治，市級(jí)有關(guān)部門要整合資金，加大投入力度，并積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助。同時(shí)要努力創(chuàng)新，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，逐步探索農(nóng)村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理減排量的替代和交易機(jī)制，構(gòu)筑平臺(tái)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等形式，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金投入，實(shí)現(xiàn)污染減排、水環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多贏局面。開展水環(huán)境整治重點(diǎn)課題研究，如地表水環(huán)境污染成因的研究、畜禽養(yǎng)殖量與耕地容量與資源綜合利用的研究、地表水水系溝通與水面占補(bǔ)平衡的研究，以及適合*實(shí)際的地表水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程的探索，努力提高水環(huán)境整治工作的科學(xué)性。

（三）廣泛宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法。要切實(shí)加大水環(huán)境整治工作的宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部整治水環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)；加大企業(yè)業(yè)主和廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)境法規(guī)教育，提高其治理污染的自覺性；充分利用報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)廣泛開展水環(huán)境整治的宣傳，使每一位市民都成為水環(huán)境整治和生態(tài)創(chuàng)建的自覺參與者、監(jiān)督者，形成全民參與的良好氛圍。對(duì)環(huán)境違法行為要加大執(zhí)法力度，對(duì)惡意排污行為要依法從重處罰。對(duì)未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令停產(chǎn)停建。對(duì)治理達(dá)不到要求的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，實(shí)施關(guān)閉淘汰。對(duì)失職、瀆職的責(zé)任人和違法排污的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。