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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門和單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[20*]35號）、《浙江省人民政府關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（浙政發(fā)[20*]41號）和《紹興市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》（紹政發(fā)[20*]15號）精神，大力發(fā)展我市職業(yè)教育，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育在建設(shè)和諧*中的重要地位，明確職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)

（一）職業(yè)教育是實施“文化強市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。發(fā)展職業(yè)教育是提高勞動力素質(zhì)、提升*綜合競爭力的有效手段；是創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的基礎(chǔ)工程；是將人口資源轉(zhuǎn)化為人力優(yōu)勢的重要舉措；是促進社會就業(yè)、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實途徑。全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極采取措施，推進我市職業(yè)教育持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）發(fā)展職業(yè)教育要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“推進率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強市和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面貫徹以“就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，著力培養(yǎng)技能型人才，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。

（三）“十一五”期間，我市要逐步健全以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推進與社會參與有機結(jié)合的職業(yè)教育辦學(xué)機制；構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，與基礎(chǔ)教育、成人教育溝通，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、靈活開放的職業(yè)教育體系；形成教育思想端正，與就業(yè)和服務(wù)緊密結(jié)合，以培養(yǎng)職業(yè)道德和實踐能力為重點，能體現(xiàn)學(xué)生個性發(fā)展的靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，做到職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟功能明顯增強，辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量效益處于全省領(lǐng)先地位。

二、圍繞打造省一流技工培養(yǎng)基地的目標(biāo)，推進我市職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展

（四）統(tǒng)籌普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持中等職業(yè)教育和普通高中招生規(guī)模1:1左右。制訂出臺全市職業(yè)教育及專業(yè)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展及打造先進制造業(yè)基地相適應(yīng)的技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，切實推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺型技能人才培養(yǎng)工程。到“十一五”末，市職業(yè)中專創(chuàng)建成國家級重點建設(shè)的示范性中等職業(yè)學(xué)校，市職教中心創(chuàng)建成國家級重點職校；擴大職業(yè)教育資源，通過社會力量建設(shè)以化工專業(yè)為主的學(xué)歷與培訓(xùn)一體化的職業(yè)教育中心，并利用現(xiàn)有普高教育資源發(fā)展職業(yè)教育；建成3個省級以上技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地；創(chuàng)建省級及以上示范專業(yè)4—5個，年招生100人以上的專業(yè)均達到紹興市示范專業(yè)。

（五）大力推行校企合作辦學(xué)，開創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)模式。鼓勵職業(yè)學(xué)校與企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，強化企業(yè)“投資職業(yè)教育就是經(jīng)營人才”的意識，充分發(fā)揮企業(yè)在信息、技術(shù)和設(shè)備等方面的優(yōu)勢，為職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程開發(fā)、教學(xué)內(nèi)容更新、學(xué)生實習(xí)和教師實踐等提供支持和幫助。推廣“工學(xué)結(jié)合”、“企業(yè)冠名班招生”、“訂單式培養(yǎng)”、“項目化教學(xué)”和跨省“招訓(xùn)用”相結(jié)合等培養(yǎng)模式，倡導(dǎo)學(xué)校招生與企業(yè)招工相結(jié)合、學(xué)校課堂教育與企業(yè)實踐操作相交替、學(xué)校教師與企業(yè)技師相互動的教學(xué)形式。建立頂崗實習(xí)制度，有條件的企業(yè)要為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)開設(shè)教學(xué)車間或提供專業(yè)實驗實訓(xùn)設(shè)備，并與學(xué)校共同做好學(xué)生實習(xí)期間的勞動保護、安全教育等工作，為實習(xí)學(xué)生支付合理的報酬。建立20個職業(yè)學(xué)校校外實習(xí)基地，每兩年組織開展一次優(yōu)秀校外實習(xí)基地和優(yōu)秀職工教育培訓(xùn)基地表彰、獎勵活動。對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，給予享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（六）深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提升職業(yè)學(xué)校核心競爭力。堅持“以能力為本位，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)宗旨，根據(jù)市場和社會的需求，加大教學(xué)改革力度，在學(xué)制、教材、教育模式上有新的突破。加強與行業(yè)及高等院校在教學(xué)、科研、培訓(xùn)等方面的合作，開發(fā)校本課程，加大校內(nèi)實訓(xùn)工場建設(shè)力度，改革傳統(tǒng)教學(xué)模式，突出技能訓(xùn)練重點，做到文化知識夠用，專業(yè)技能實用，培養(yǎng)人才有用。實施一專多能的培養(yǎng)模式和多證制教學(xué)，實現(xiàn)有70%以上的畢業(yè)生達到中級工以上技能水平。積極創(chuàng)造條件，鼓勵產(chǎn)教結(jié)合，支持職業(yè)學(xué)校利用專業(yè)優(yōu)勢面向社會開展技術(shù)服務(wù)和教育服務(wù)。對職業(yè)學(xué)校服務(wù)各產(chǎn)業(yè)所取得的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入和為學(xué)生提供實習(xí)場所或勞動就業(yè)而出資開辦、自主經(jīng)營企業(yè)所取得的收入，給予享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（七）堅持外引內(nèi)育的方針，加強職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)。要保證職業(yè)學(xué)校的教師編制，職業(yè)學(xué)校師生比例不低于普通高中。在額定的編制范圍內(nèi)，可以公開招錄職業(yè)教育緊缺專業(yè)的非師范類高校畢業(yè)生。鼓勵企事業(yè)單位選派工程技術(shù)人員到學(xué)校兼課，參與學(xué)校課堂改革。對真正符合職業(yè)教育急需人才，有關(guān)部門可按人才引進相關(guān)規(guī)定落實好相應(yīng)待遇。要有計劃地選派職業(yè)學(xué)校骨干教師攻讀相關(guān)專業(yè)在職碩士，安排教師進行專業(yè)骨干及專業(yè)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)，組織專業(yè)教師到企業(yè)掛職實踐及赴國（境）外考察學(xué)習(xí)，鼓勵專業(yè)教師考取各類職業(yè)資格證書及參加社會行業(yè)活動，著力培養(yǎng)一批名優(yōu)教師和建立一支高素質(zhì)的實習(xí)指導(dǎo)教師隊伍。到2010年，全市職業(yè)學(xué)校教師本科及以上學(xué)歷達95%以上，專業(yè)教師中“雙師型”教師比例占80%以上。

三、增強職業(yè)教育工作合力，努力構(gòu)建職業(yè)教育多元辦學(xué)格局

（八）認(rèn)真實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。市級有關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮市職業(yè)學(xué)校、部門職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢，積極開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和各類勞動力素質(zhì)提升培訓(xùn)，主動承擔(dān)各類委培任務(wù)，并不斷開展農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)，對應(yīng)屆回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生進行6個月到1年的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其具備就業(yè)所必需的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干，以村、廠教學(xué)點為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

（九）推進勞動力培訓(xùn)工程，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。廣泛開展各級各類職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建全社會終身教育的大職教體系。勞動社保、農(nóng)林漁牧、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、安監(jiān)等部門，要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作，參與本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制訂、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作。要切實抓好企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)培訓(xùn)。各職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)培訓(xùn)基地要發(fā)揮特色，整合社會資源，開展各類工種的技能培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的2％提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)可按2.5％提取。企業(yè)職工教育經(jīng)費必須用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。

（十）積極鼓勵、扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。要依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，大力扶持，加強管理，規(guī)范辦學(xué)，進一步促進民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃，在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設(shè)實訓(xùn)基地等方面與公辦學(xué)校享受同樣的扶持政策，在民辦學(xué)校就讀的困難家庭學(xué)生，可以享受公辦學(xué)校同樣的助學(xué)獎學(xué)政策。

四、加大對職業(yè)教育工作的保障措施，確保職業(yè)教育健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十一）加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施的統(tǒng)籌管理。建立由分管副市長為組長，勞動社保、財政、教體、農(nóng)林漁牧、經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)人組成的市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，及時研究解決職業(yè)教育在改革與發(fā)展中存在的問題，督查部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在職業(yè)教育中的計劃落實、經(jīng)費到位和任務(wù)完成情況。其中，市農(nóng)轉(zhuǎn)辦、市農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，包括農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作；市勞動和社保局負(fù)責(zé)企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作；市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升工作；市教體局要充分發(fā)揮職技校、職業(yè)中專的資源優(yōu)勢，主動參與和承擔(dān)農(nóng)村勞動力特別是預(yù)備勞動力的培訓(xùn)工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校和社會辦學(xué)（職業(yè)培訓(xùn)）機構(gòu)開展培訓(xùn)工作。把職業(yè)教育納入年度對市級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的崗位目標(biāo)考核內(nèi)容，實施職業(yè)教育年度督查考核制度。

（十二）實施“*市職業(yè)教育六項行動計劃”（附后），重點解決目前我市職業(yè)教育存在的問題。

（十三）加大對職業(yè)教育的投入?！笆晃濉逼陂g，市財政用于職業(yè)教育的專項經(jīng)費逐年增加，每年安排用于職業(yè)教育的教育費附加不低于地方可用部分的30%。其中，對省級及以上財政支持的職業(yè)學(xué)?；亟ㄔO(shè)和示范專業(yè)建設(shè)，給予不低于1︰1的資金配套；設(shè)立職業(yè)教育學(xué)校專業(yè)設(shè)備資金及專業(yè)教學(xué)專項經(jīng)費，每年投入250萬元，實行以獎代補，專項用于職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；每年投入50萬元用于職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)技能培訓(xùn)和競賽工作經(jīng)費；職業(yè)學(xué)校的生均公用經(jīng)費不低于普通高中學(xué)校。加大財政對職業(yè)學(xué)校開展實習(xí)實訓(xùn)的支持力度，每年按生均200元的標(biāo)準(zhǔn)安排實習(xí)實訓(xùn)專項經(jīng)費，用于實習(xí)實訓(xùn)中的材料和能源損耗補貼、支付向社會聘用的專業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師的薪酬補貼。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)或出資辦學(xué)，對通過行政機關(guān)或非贏利社會團體向職業(yè)教育資助和捐贈，可在所得稅應(yīng)納稅所得額中全額扣除。同時，職業(yè)學(xué)校的學(xué)費收入全額用于學(xué)校發(fā)展和教學(xué)，任何部門不得把職業(yè)學(xué)校的學(xué)費收入統(tǒng)籌、截流或挪作他用。在學(xué)校建設(shè)中需要征用土地的，優(yōu)先給予解決土地指標(biāo)，其土地費用按政府劃撥價結(jié)算。

（十四）實施助學(xué)獎學(xué)行動，落實緊缺專業(yè)免費教學(xué)政策。為幫助更多的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育，20*年秋季起，進一步擴大職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助規(guī)模，具體按“職業(yè)學(xué)校助學(xué)獎學(xué)行動計劃”實施。為加大對社會急需和艱苦工種的專業(yè)建設(shè)力度，鼓勵初中畢業(yè)生就讀此類專業(yè)，可對緊缺專業(yè)試行開設(shè)免費教學(xué)班，所需費用通過財政補貼、學(xué)校自籌、用人單位補助及學(xué)生半工半讀的辦法解決。

（十五）嚴(yán)格實施就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的結(jié)合，把發(fā)展職業(yè)教育與推行持證上崗、提高技能型人才社會地位緊密結(jié)合起來，勞動社保等部門要在職業(yè)學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)和特殊工種上崗培訓(xùn)機構(gòu)。各用人單位招錄職工要逐步實行《技能等級證書》優(yōu)先于《畢業(yè)證書》的用人制度，并嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”和在職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、合格證書人員中優(yōu)先錄用職工的規(guī)定。要加大就業(yè)準(zhǔn)入制度和勞動監(jiān)察制度的執(zhí)行力度，不斷提高技能型人才的經(jīng)濟待遇和社會地位。要定期組織全市職工技能比武活動，推行“首席工人”制度，建立高技能人才表彰獎勵制度等。

（十六）堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，營造發(fā)展職業(yè)教育的良好社會環(huán)境。公安、宣傳等部門要積極配合職業(yè)學(xué)校加強青少年思想道德教育；勞動社保、人事、經(jīng)貿(mào)、開發(fā)區(qū)、杭州灣工業(yè)園區(qū)管委會等部門單位要為職業(yè)學(xué)校和用人單位牽線搭橋創(chuàng)設(shè)平臺，建立“人才超市”，做好職校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，提高優(yōu)質(zhì)就業(yè)率；新聞媒體要廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立“不看文憑看水平，不看學(xué)歷看能力”的用工標(biāo)準(zhǔn)。要定期表彰和獎勵在職業(yè)教育發(fā)展中具有突出貢獻的單位和個人，逐步消除對職業(yè)教育和一線勞動者的偏見，在全社會形成關(guān)心、支持、參與職業(yè)教育的良好氛圍。

（十七）本意見資金管理辦法由市財政局、教體局、市勞動社保局（市農(nóng)轉(zhuǎn)辦）負(fù)責(zé)制訂。