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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：為更好地鼓勵(lì)支持下崗失業(yè)人員、個(gè)體工商業(yè)戶自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。特制定本意見：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞解決小額貸款難問題，以信用社區(qū)和信用個(gè)人評價(jià)為基礎(chǔ)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系，加大創(chuàng)建力度、廣度和深度，為下崗失業(yè)人員、個(gè)體工商戶自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持，構(gòu)筑以道德為支撐、以誠信為紐帶、以法律為保障的和諧發(fā)展的信用社區(qū)，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。二、工作目標(biāo)建立健全信用社區(qū)和信用個(gè)人的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制，使社區(qū)社會信用狀況明顯改善，公民信用意識顯著增強(qiáng)，形成良好的社會信用環(huán)境，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)及個(gè)體工商戶貸款提供更加快捷的服務(wù)。三、主要內(nèi)容（一）進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)分綜合培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)兩類。綜合培訓(xùn)內(nèi)容為：國家制訂的下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策；下崗失業(yè)人員如何提高經(jīng)營管理水平，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)；銀行貸款的操作程序、還款方式和相關(guān)金融產(chǎn)品等。專項(xiàng)培訓(xùn)主要是針對不同下崗失業(yè)人員經(jīng)營特點(diǎn)，講授有關(guān)專業(yè)知識和市場現(xiàn)實(shí)狀況等內(nèi)容。（二）提供資金支持。一是結(jié)合下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開展，選取社區(qū)內(nèi)具備相關(guān)條件、信用程度較高的人員，為其提供貸款支持；二是有條件的社區(qū)可籌集一定數(shù)量的擔(dān)?；?，與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員和個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款提供擔(dān)保支持；三是加強(qiáng)社區(qū)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合作，由擔(dān)保公司提供擔(dān)保，為下崗失業(yè)人員和個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款；四是經(jīng)社區(qū)推薦，下崗失業(yè)人員向下崗失業(yè)人員再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請小額貸款擔(dān)保。（三）開展信用社區(qū)、信用戶評定工作。信用社區(qū)創(chuàng)建工作采取先試點(diǎn)、后推廣的辦法進(jìn)行。按照公開、公平、公正的原則，自2009年起，在各縣、市、區(qū)分別選擇1-2個(gè)社區(qū)作為創(chuàng)建試點(diǎn)，集中進(jìn)行扶持，經(jīng)驗(yàn)成熟后逐步在全市推廣

。信用社區(qū)的評選表彰和信用戶的評定工作每年進(jìn)行一次，并實(shí)行動態(tài)管理。四、創(chuàng)建條件和認(rèn)定程序（一）信用社區(qū)創(chuàng)建條件1、社區(qū)居委會（管委會）領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、威信高、凝聚力強(qiáng)；對信用社區(qū)創(chuàng)建工作高度重視，組織發(fā)動廣泛，群眾參與熱情高，推進(jìn)措施扎實(shí)有力。2、有明晰的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想和規(guī)劃；積極開展信用道德教育活動，居民誠實(shí)守信意識強(qiáng)，無違法違紀(jì)現(xiàn)象；社會風(fēng)氣良好，無影響社會穩(wěn)定的重大刑事和治安案件發(fā)生；下崗失業(yè)人員再就業(yè)水平較高。3、社區(qū)信用狀況良好，95%以上的居民無不良貸款和欠息記錄，無非法集資和非法借貸現(xiàn)象。（二）信用社區(qū)的認(rèn)定程序1、參評社區(qū)向承辦銀行提出評定申請，上報(bào)有關(guān)資料。2、承辦銀行對提交的資料進(jìn)行認(rèn)真審核和現(xiàn)場調(diào)查，提出初審意見，將符合條件社區(qū)的參評資料報(bào)市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。3、市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)提交的初審資料進(jìn)行評審認(rèn)定后，并命名掛牌，向社會公布。（三）信用戶參評條件1、從事個(gè)體經(jīng)營一年以上，在社區(qū)內(nèi)有固定居所。2、具有完全民事行為能力。3、具有《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》，在社區(qū)內(nèi)有固定的生產(chǎn)或經(jīng)營場所，有合法、可靠的經(jīng)濟(jì)來源。4、具有良好的信用觀念，無不良貸款記錄。5、遵紀(jì)守法、文明經(jīng)商，無欺行霸市、欺詐及偷漏稅等不良行為記錄。（四）信用戶評定程序1、符合條件的個(gè)體工商戶向所在社區(qū)居委會（管委會）提出申請。2、社區(qū)居委會（管委會）根據(jù)個(gè)體工商戶所報(bào)材料以及平時(shí)所掌握了解的情況提出初審意見，報(bào)承辦銀行。3、承辦銀行根據(jù)評選條件和標(biāo)準(zhǔn)，對申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見，報(bào)縣（市、區(qū)）信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。4、縣（市、區(qū)）信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組評審認(rèn)定后，命名掛牌。五、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立泰安市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，人行泰安市中心支行、市勞動保障局、財(cái)政局、工商局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行泰安市中心支行，負(fù)責(zé)信用社區(qū)創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)等工作。各有關(guān)部門認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同推動信用社區(qū)創(chuàng)建活動的深入開展。市人行負(fù)責(zé)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)貨幣信貸政策宣傳，為下崗失業(yè)人員和個(gè)體工商戶提供有關(guān)政策咨詢服務(wù)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)承辦銀行

積極開展小額貸款業(yè)務(wù)，制定相關(guān)貸款管理辦法和信用社區(qū)、信用戶評定標(biāo)準(zhǔn)，做好對信用社區(qū)、信用戶的評定工作；指導(dǎo)各縣市人民銀行推進(jìn)社區(qū)內(nèi)信用體系建設(shè)。市勞動保障局負(fù)責(zé)組織對下崗失業(yè)人員培訓(xùn)，幫助聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息。市財(cái)政局負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸬幕I集，督促有條件的社區(qū)建立擔(dān)?；?，簡化反擔(dān)保手續(xù)，降低反擔(dān)保門檻；指導(dǎo)各縣市區(qū)財(cái)政部門加大擔(dān)?；鸬幕I集與貸款發(fā)放力度。市工商局負(fù)責(zé)對社區(qū)內(nèi)從業(yè)人員進(jìn)行信用宣傳教育，并按規(guī)定對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理工商營業(yè)執(zhí)照的人員免收工商行政管理有關(guān)費(fèi)用。各縣（市、區(qū)）政府要制定具體的實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)基層認(rèn)真做好信用社區(qū)、信用戶的情況調(diào)查、材料上報(bào)及推薦審核工作