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黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，我們*縣作為經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)縣份，如何推進農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，努力構筑具有地方特色的農村經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的關鍵所在。我縣地處松嫩平原腹地，全縣有70萬畝草原、糧食、秸稈和飼草資源十分豐富，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的條件。因此，我們要堅持把發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟作為振興農村經(jīng)濟的支柱產業(yè)和朝陽產業(yè)來抓，不斷推動畜牧經(jīng)濟產業(yè)化升級。要本著興龍頭促增值，拓市場活流通，建基地擴規(guī)模的工作導向，實現(xiàn)養(yǎng)畜農民增收，龍頭企業(yè)增效，縣鄉(xiāng)財力增強的目標。全縣畜牧增加值每年要以10%的速度增長，到2005年畜牧增加值要達到農業(yè)增加值的50%。從而把畜牧業(yè)建設成為農村經(jīng)濟的主導產業(yè)、縣鄉(xiāng)財政的主體財源，農民增收的主要途徑。在具體運作中，我們要突出抓好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

一、立足拓市場、活流通，靠市場牽動產業(yè)化升級。所說拓市場、活流通，就是要在切實加強載體建設、培育市場體系、增強輻射功能的基礎上，積極拓展畜產品消費市場，全面搞活畜禽產品流通。一要加強載體建設，培育市場。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興建、滾動發(fā)展、逐步完善的原則，加快畜禽及其產品的專業(yè)市場建設，盡快形成連結產銷、功能完善、內外通達、成龍配套的市場體系。要在現(xiàn)有15個牲畜交易市場和18個村級交易大集的基礎上，把通達等四個鎮(zhèn)建成集工商管理、檢疫、加工、運輸、托管于一體，省內外知名的畜禽產品交易集散地。二是采取現(xiàn)代營銷手段，搶占市場。就是要適應市場經(jīng)濟生產社會化，流通專業(yè)化的需要，立足搞活本地市場，積極搶占外埠市場。既要面向國有流通企業(yè)，又要面向個體批發(fā)或商，既要培育中介組織、經(jīng)紀人和販運隊伍，又要積極推行總經(jīng)銷，既要鞏固區(qū)內，進軍全國，又要努力打入國際市場，不斷延伸經(jīng)營觸角，重點要在哈市、大慶、遼寧、上海等地建立起穩(wěn)固的經(jīng)營網(wǎng)點，實行多方位銷售。從而搞活畜產品流通。三是塑造高品位產品，開拓市場。要在深入研究市場，科學預測市場的基礎上，不斷研制開發(fā)新產品，并通過塑造品牌，擴大企業(yè)和產品的知名度，靠高品位的產品開拓新的銷售市場，從而牢牢掌握市場競爭的主動權。四是發(fā)展專業(yè)協(xié)會，打進市場。要把分散的生產者組織起來，建立專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，提高養(yǎng)殖戶參與市場競爭的能力，有效解決小生產與大市場之間的矛盾，真正把農民引向市場。

二、突出興龍頭、促增值，靠龍頭拉動產業(yè)化升級。我們要盡快扭轉加工滯后的現(xiàn)狀，千方百計上項目，多措并舉興龍頭，提高加工層次，拉長增值鏈條。一是加大投入建龍頭。堅持農民自籌與財政投入相結合，社會融資與貸款傾斜相結合，自力更生與聯(lián)合引進相結合，全方位拓展資金渠道和投入來源，把資金重點向建設畜產品加工龍頭企業(yè)集中。特別是要抓住國家政策調整、大上畜牧業(yè)的良好機遇，積極向上爭取產項爭得國家支持，力爭在二三年內新上一至兩個產值超千萬元的大型龍頭企業(yè)。二是擴大引聯(lián)上龍頭。要把招商引資、引進聯(lián)合作為畜產品加工龍頭企業(yè)建設的重要手段，利用資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加大招商引資力度。通過與外埠大公司、大財團、個體大戶的聯(lián)姻，上一批市場前景好，科技含量高，回報率高的畜產品加工龍頭企業(yè)。要繼續(xù)加強與山東客商的合作，要擴大大鵝孵化場的規(guī)模，使孵化能力由原來30萬只提高到80萬只。特別是要抓住國家實施奶業(yè)振興計劃的有利契機，積極與外埠大型乳品企業(yè)和奶業(yè)集團進行協(xié)商洽談，力爭促成合作，從而實現(xiàn)我縣奶業(yè)的振興。三是強化改造壯龍頭。要堅持“改中搞活，改中搞強，改中搞優(yōu)”的原則，加大技改資金投入，更新設備，改進生產工藝，完善技術裝備，搞好技術創(chuàng)新，提高資金利用率，投產達產率，投入產出率和產品優(yōu)質率。明年，全縣要上畜產品加工改造項目2個，大鵝屠宰加工生產線的加工規(guī)模由100萬只擴大為200萬只，縣冷庫冷藏容量由300噸擴大到450噸，同時引進保鮮技術，實現(xiàn)由單一冷藏到冷藏、保鮮并舉的技術飛躍。四是主動掛靠借龍頭。龍頭企業(yè)是建設是一個漸進的過程，在當前我縣龍頭企業(yè)發(fā)展滯后的情況下，我們主動出擊、尋找大企業(yè)、大集團進行掛靠，甘當他們的生產基地，第一車間，實現(xiàn)借力興業(yè)。因此，我們要積極與大慶金鑼等知名企業(yè)進行全作，力爭把我縣建成金鑼的生豬生產基地。

三、注重建基地、擴規(guī)模，靠基地推動

產業(yè)化升級。為了迅速壯大畜牧業(yè)基地建設規(guī)模，提高基地建設質量，打牢基地建設基礎，增強基地支撐能力，我們要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局、專業(yè)生產、集約經(jīng)營的原則，加快由小群體、小規(guī)模向大群體、大規(guī)模的飛躍。在基地建設上，要走好四條路子。一是走規(guī)模推進的路子。全民普養(yǎng)增規(guī)模。就是要全民發(fā)動，實行村村養(yǎng)、屯屯養(yǎng)、戶戶養(yǎng)，消滅空槽戶，靠一家一戶的小規(guī)模形成全縣的大群體。打牢基礎上規(guī)模。就是要充分利用現(xiàn)有區(qū)、街、場設施，狠抓牲畜入欄，通過優(yōu)先包給機動地，優(yōu)先提供貸款和優(yōu)先防疫滅病等政策鼓勵，使區(qū)、街、場的入欄率均達到85%以上。大戶帶動促規(guī)模。就是通過領導包扶大戶，政策扶持大戶，輿論宣傳大戶，培養(yǎng)發(fā)育一批養(yǎng)殖大戶，從而形成群體優(yōu)勢、集中優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。20*年，各類養(yǎng)殖大戶要達到1000戶以上，養(yǎng)殖專業(yè)戶群體發(fā)展到10000戶以上。二是走特種養(yǎng)殖的路子。我們要在突出發(fā)展牛、羊、鵝的同時，把特種養(yǎng)殖作為突破措施來抓，爭取在較短時間內形成“氣候”。要建好特種養(yǎng)殖區(qū)，大力發(fā)展獺兔、萊茵鵝、肉狗、絨山羊、藍狐等優(yōu)良畜禽品種，提高產品品位和市場競爭力。三是走集約化經(jīng)營的路子。要不斷增加養(yǎng)殖科技含量，降低生產成本，提高生產質量和產出效益。重點搞好品種改良、秸稈飼料利用和舍飼育肥技術，廣泛應用“三貯、三化”技術，品種改良面要達到85%以上，秸稈利用率達到70%以上，舍飼育肥率達到80%以上，提高相對效益和比較效益。四是走生態(tài)型畜牧業(yè)的路子。要大力推廣人工種草，淺翻輕耙，封區(qū)育草，星星草補播等有效措施，遏制“三化”發(fā)生。同時，要縮小放牧區(qū)，擴大采草區(qū)，加大退耕還草力度，發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，促進草源資源的合理利用。

四、著眼強機制、促落實，靠機制保障產業(yè)化升級。在戰(zhàn)略地位上，要把畜牧業(yè)由從屬產業(yè)上升為主導產業(yè)；在產業(yè)布局上，由西部牧區(qū)擴展到東部農區(qū)；在工作抓法上，由部門行為轉變?yōu)樯鐣袨椤娀I導，健全機制，協(xié)調指揮，科學運作，為加速畜牧產業(yè)化升級提供強有力的保障。一是建立領導責任機制。縣里要成立由縣委書記牽頭的畜牧產業(yè)化領導小組，縣六大班子的每個縣級領導都要主抓一個專線，聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓出一個項目，培育一個龍頭企業(yè)，從而把畜牧產業(yè)化上升為政府行為，變過去的“板塊”式領導為產業(yè)化分工，加速畜牧經(jīng)濟產業(yè)化進程。二是建立政策導向機制。要在深入宣傳貫徹畜牧業(yè)兩法九例的基礎上，從*實際出發(fā)，本著有利于畜牧業(yè)壯大，有利于農民增收，有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展的原則，制定出臺和落實好招商引資、企業(yè)稅費收繳、基地防繁費收繳、草畜掛鉤、建舍用地、資金傾斜、物資扶持、科技承包服務等各項優(yōu)惠政策，最大限度地調動各方面發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。三是建立資金投入機制。要著力解決制約畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，建立多元化、多層次、多渠道的投入機制。要通過群眾籌一塊、銀行貸一塊、向上要一塊、專項擠一塊、社會集一塊、外部引一塊、財政拿一塊等辦法，切實保證畜牧業(yè)大發(fā)展對資金的需要。四是建立激勵約束機制。要把畜牧產業(yè)化納入全縣目標管理責任制之中，層層下達任務，分解指標，跟蹤督辦，嚴格考核。把畜禽存欄增了多少，龍頭企業(yè)上了多少，招商引資引了多少，農民收入高了多少作為評定優(yōu)劣的主要依據(jù)，實行重獎重罰。從而增強各級干部抓好畜牧產業(yè)化的責任感，切實加快畜牧經(jīng)濟發(fā)展步伐。