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為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和浙江省人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步促進(jìn)我縣職業(yè)教育持續(xù)、健康地發(fā)展，充分發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就我縣進(jìn)一步加快職業(yè)教育改革與發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職教方針和職業(yè)教育為*經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)宗旨，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育。構(gòu)建與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合、學(xué)歷教育與短期職業(yè)培訓(xùn)并舉、校企合作、工學(xué)結(jié)合、公辦民辦職業(yè)教育和諧發(fā)展的職業(yè)教育體系，努力開(kāi)創(chuàng)“進(jìn)口旺、出口暢、技能強(qiáng)、用得上”的職業(yè)教育新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，我縣要圍繞擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，改善辦學(xué)條件，深化職業(yè)教育改革，調(diào)整辦學(xué)思路，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善管理體制，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和緊缺技能型人才培養(yǎng)，為我縣的新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的人力資源。努力實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：

加強(qiáng)各類技能型人才培養(yǎng)?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模1：1。到2010年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中，取得中級(jí)工職業(yè)資格證書比例達(dá)到60%以上。認(rèn)真實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，使各類培訓(xùn)受訓(xùn)人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的19.6%以上，全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高。

加強(qiáng)專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建立適合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色專業(yè)和市場(chǎng)需求的適用專業(yè)。每所國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校至少有一個(gè)省級(jí)以上示范專業(yè)，其他中等職業(yè)學(xué)校至少有一個(gè)市級(jí)以上示范專業(yè)。到2010年，省級(jí)以上中職實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到2個(gè)以上，市級(jí)中職實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)以上，縣級(jí)校外實(shí)習(xí)示范基地達(dá)到5家以上，省一級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校可建立職業(yè)技能鑒定站。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)課教師和高技能骨干專業(yè)教師的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)。到2010年，“雙師型”教師占中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師比例達(dá)到85%以上，其中高技能“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的50%以上。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)學(xué)校管理干部的培訓(xùn)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和調(diào)控，增強(qiáng)職業(yè)教育入學(xué)和就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

1、促進(jìn)普職教協(xié)調(diào)發(fā)展。制定普高與職高、公辦與民辦學(xué)校公平合理的招生政策，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的引導(dǎo)，促進(jìn)初中畢業(yè)生普職教合理分流。充分利用優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使學(xué)生就業(yè)有路、升學(xué)有望。

2、嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入。用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種，實(shí)行職業(yè)資格證書制度。具體辦法由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局另行制定。

3、切實(shí)提高技能型人才的社會(huì)地位。對(duì)各行業(yè)職業(yè)領(lǐng)域具有絕技絕招、突出業(yè)績(jī)的高技能人才以及生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)優(yōu)秀技能型人才的宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件

1、努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。增加對(duì)職業(yè)教育的投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與中等職業(yè)教育。堅(jiān)持公辦與民辦共同發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校。按照國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)*縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，達(dá)到45班的辦學(xué)規(guī)模。對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校建設(shè)需要用地的，按照公益用地予以劃撥。加強(qiáng)成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，利用基礎(chǔ)教育資源整合的有利時(shí)機(jī)，優(yōu)先解決區(qū)域性成人學(xué)校的校舍問(wèn)題，區(qū)域性成校達(dá)到省級(jí)示范學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

2、合理設(shè)置專業(yè)，并形成特色。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，合理設(shè)置專業(yè)。加大專業(yè)整合力度，新增經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的新專業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有特色專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

3、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。以培養(yǎng)緊缺人才、提升技能水平為目的，采取多種形式建設(shè)能為學(xué)生技能培訓(xùn)服務(wù)的校內(nèi)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)，依托企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)力量，建立職業(yè)學(xué)校校外實(shí)習(xí)基地。

4、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。加大教師培訓(xùn)力度，將中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師納入“教師素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)范圍。開(kāi)展骨干專業(yè)教師和專業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，通過(guò)理論研修、專業(yè)調(diào)研、技能培訓(xùn)等途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)一批既有教師資格又有職業(yè)資格的高技能“雙師型”專業(yè)教師和專業(yè)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，開(kāi)展教師專業(yè)技能比武。每年選取若干個(gè)專業(yè)或項(xiàng)目，舉辦全縣中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師技能比賽，并組織專業(yè)課教師積極參加上級(jí)有關(guān)部門舉辦的專業(yè)課教師技能競(jìng)賽，形成專業(yè)課教師主動(dòng)提高技能的良好氛圍。學(xué)校要有計(jì)劃地選派專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師赴對(duì)口高職院校輪訓(xùn)，到企業(yè)掛職實(shí)踐。

（三）堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革

1、加快職業(yè)教育辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”，推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)職業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，開(kāi)展訂單培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育。建立以學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為重要指標(biāo)的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

2、深化課程和教學(xué)改革。根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需求，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，大力推進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的骨干專業(yè)要建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、相關(guān)部門以及專家共同參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，論證、審核專業(yè)和課程設(shè)置，指導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)工作。按照有利于學(xué)生發(fā)展的原則和強(qiáng)化技能訓(xùn)練的要求，調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)和技能訓(xùn)練方法，開(kāi)發(fā)校本教材。實(shí)施分層次教學(xué)，建立學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制度。實(shí)施職業(yè)教育課程改革，逐步構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。

3、大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共建專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革單純以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)校企緊密合作，采用“訂單培養(yǎng)”等形式推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)。鼓勵(lì)企業(yè)選派工程技術(shù)人員到學(xué)校兼課，參與學(xué)校教學(xué)改革，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校參與企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

4、啟動(dòng)職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)工作。省一級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的指導(dǎo)下開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。

5、深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革。推進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部管理體制改革，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的專業(yè)，允許職業(yè)學(xué)校通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技能考核，錄用高技能人員擔(dān)任專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，并在試用期內(nèi)取得教師資格。大力支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，對(duì)經(jīng)學(xué)校同意并報(bào)教育行政部門批準(zhǔn)后，借聘到縣內(nèi)民辦職業(yè)學(xué)校任教的教師，在與民辦學(xué)校合同期滿后要求回公辦學(xué)校任教的，可與其他公辦學(xué)校教師平等參與競(jìng)聘上崗。

（四）調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，構(gòu)建多元辦學(xué)格局

1、認(rèn)真實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)工作制度落實(shí)、資金到位、管理規(guī)范、進(jìn)展有序。充分發(fā)揮利用職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)，“十一五”期間，對(duì)*籍應(yīng)屆初中畢業(yè)生、普通高中畢（結(jié)）業(yè)并未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，進(jìn)行6個(gè)月到1年的緊缺技術(shù)專業(yè)技能培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平，基本適應(yīng)從業(yè)需要。農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作納入縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，由縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)對(duì)象，勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)培訓(xùn)合格者核發(fā)職業(yè)技能證書。

2、加強(qiáng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)，以及未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，并由勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

3、積極鼓勵(lì)、扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，大力扶持，加強(qiáng)管理，規(guī)范辦學(xué)，提高質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。將民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃。在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等方面給予扶持。民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、教齡和工齡計(jì)算等方面與公辦職業(yè)學(xué)校教職工同等對(duì)待。在民辦學(xué)校就讀的困難家庭學(xué)生，享受公辦學(xué)校同樣的有關(guān)助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)政策。

（五）加大投入，切實(shí)保障職業(yè)教育的健康發(fā)展

1、增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。從20*年起，教育費(fèi)附加收入地方可用部分用于職業(yè)教育的比例不低于30%，縣財(cái)政每年安排生均公用經(jīng)費(fèi)不低于普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)，并逐年有所提高。

2、鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐款助學(xué)或出資辦學(xué)，對(duì)通過(guò)政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

3、每年安排一定的職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，重點(diǎn)資助示范專業(yè)、學(xué)科、實(shí)驗(yàn)（訓(xùn)）基地建設(shè)及辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

4、實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)行動(dòng)計(jì)劃。按照省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)就讀中等職業(yè)學(xué)校的低保家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)；農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)在校生、就讀緊缺制造業(yè)中艱苦行業(yè)技術(shù)類專業(yè)（參照杭州市相關(guān)規(guī)定確定）的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)按同類同級(jí)公辦中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)予以減免。對(duì)就讀中等職業(yè)學(xué)校的低保家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人、殘疾學(xué)生實(shí)施“中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”，資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)期200元。以上受助學(xué)生均為*籍學(xué)生。同時(shí)，設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的在校學(xué)生，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元，受獎(jiǎng)學(xué)生控制在在校學(xué)生5%以內(nèi)。

四、組織保障

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管領(lǐng)帶為組長(zhǎng)，教育、發(fā)改、人事、財(cái)政、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局宣傳等部門為成員單位的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期專題研究職業(yè)教育工作。

2、各司其職，密切配合。教育局負(fù)責(zé)全縣職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力和農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)企業(yè)職工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作，制定完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核的標(biāo)準(zhǔn)及辦法等。人事局要把高技能人才的培養(yǎng)納入“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，積極制定有利于高技能人才成長(zhǎng)的政策措施，著力創(chuàng)新人才使用機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，要支持和激勵(lì)用人單位積極錄用職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，落實(shí)職業(yè)教育和成人文化技術(shù)學(xué)校的人員編制。發(fā)展和改革局要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。財(cái)政局要落實(shí)好職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障的政策，切實(shí)加大財(cái)政支持力度，認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各方面對(duì)職業(yè)教育的投入，共同推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)開(kāi)展“綠色證書”培訓(xùn)，大力實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)素質(zhì)工程”，建設(shè)農(nóng)民科技書屋。經(jīng)貿(mào)局要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，提供相關(guān)信息，為職業(yè)學(xué)校建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。宣傳部門要利用各種宣傳途徑廣泛宣傳職業(yè)教育的地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)等等，通過(guò)多種形式，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。