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各市司法局、省監(jiān)獄管理局、省勞教局：

為了更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》，充分體現(xiàn)“公民在法律面前人人平等”的憲法原則，現(xiàn)就全省開展法律援助進(jìn)監(jiān)所工作提出如下實(shí)施意見：

一、法律援助進(jìn)監(jiān)所的意義

監(jiān)獄、勞教所是對(duì)服刑和勞教人員實(shí)施教育改造的場所，要在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)和保障服刑和勞教人員的合法權(quán)益，做到執(zhí)法和維權(quán)并舉。法律援助進(jìn)監(jiān)所，是法律援助機(jī)構(gòu)和監(jiān)獄、勞教所組織法律援助工作人員、社會(huì)律師和監(jiān)所管教人員，共同為監(jiān)所服刑和勞教人員這一特殊群體，尤其是其中困難者提供有針對(duì)性的無償法律服務(wù)。法律援助進(jìn)監(jiān)所不僅是法律援助工作面向更廣泛的困難群體的拓展，同時(shí)也是依靠社會(huì)力量，協(xié)助監(jiān)所進(jìn)一步提高監(jiān)所教育改造效果，加強(qiáng)監(jiān)所教育改造法制化、科學(xué)化、社會(huì)化工作，促進(jìn)監(jiān)所安全、穩(wěn)定的重要措施。

二、監(jiān)所法律援助的原則

依法維護(hù)服刑、勞教人員合法權(quán)益和提高教育改造質(zhì)量相結(jié)合的原則。監(jiān)所法律援助工作必須根據(jù)監(jiān)所的實(shí)際，以促進(jìn)監(jiān)所穩(wěn)定為核心，以有利于服刑和勞教人員的教育改造為原則，結(jié)合實(shí)際，因地制宜地開展。

開展法律咨詢與辦理援助案件相結(jié)合的原則。一方面要為服刑和勞教人員提供及時(shí)、準(zhǔn)確的法律咨詢，以利于他們安心教育改造；另一方面為符合條件的服刑和勞教人員提供優(yōu)質(zhì)的法律援助，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

就近屬地服務(wù)和原籍地配合的原則。在杭州的省屬監(jiān)所的援助工作由省法律援助中心負(fù)責(zé)；不在杭州的省屬監(jiān)所的該項(xiàng)工作由所在地的市法律援助中心負(fù)責(zé)；市屬監(jiān)所的援助工作由所在地的市法律援助中心負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以與服刑和勞教人員權(quán)益保障有聯(lián)系的原籍地法律援助中心配合。

定期和不定期服務(wù)相結(jié)合的原則。法律援助進(jìn)監(jiān)所根據(jù)需要，每年安排一至二次的集中服務(wù)，也可多安排幾次，由監(jiān)所根據(jù)需要向所在地法律援助中心提出。法律援助中心應(yīng)積極主動(dòng)配合，組織力量開展法律援助。也可以安排監(jiān)所與律師事務(wù)所掛鉤，定期上門提供法律服務(wù)。

援助律師與監(jiān)所干警相互配合的原則。對(duì)于日常一般性的法律問題，由具有一定法律專門知識(shí)的監(jiān)所干警或法律援助聯(lián)絡(luò)員提供服務(wù)；對(duì)少數(shù)服刑和勞教人員反映的問題比較尖銳，需要律師參與解決的，由監(jiān)所法律援助工作站與法律援助中心聯(lián)系，法律援助中心應(yīng)當(dāng)指派律師辦理。對(duì)一些重大疑難問題，可以組織專門小組進(jìn)行討論研究，集中力量解決。

無償服務(wù)與適當(dāng)補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。監(jiān)所法律援助工作以無償服務(wù)為原則。辦理法律援助案件按照省財(cái)政廳文件給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，律師到監(jiān)所提供法律咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)給予交通補(bǔ)貼。

三、監(jiān)所法律援助的對(duì)象、范圍和形式

援助對(duì)象：解答法律咨詢適用一般的服刑和勞教人員，給予法律援助適用經(jīng)濟(jì)困難的服刑和勞教人員。

援助范圍：主要包括離婚、子女監(jiān)護(hù)權(quán)的確定、遺產(chǎn)繼承、財(cái)產(chǎn)分割、家庭宅基地與土地征用爭議、房屋拆遷糾紛、服刑期間又犯罪、服刑之前未決罪等事項(xiàng)。各地也可以根據(jù)實(shí)際情況確定援助的范圍。

主要形式：法律咨詢、、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。

四、監(jiān)所法律援助工作站的設(shè)立

監(jiān)所本著自愿、積極、穩(wěn)妥的原則，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立法律援助工作站。工作站的設(shè)立，省屬監(jiān)所分別經(jīng)省監(jiān)獄管理局、省勞教局同意后，按照就近屬地原則，向省廳和所在地司法局報(bào)告，經(jīng)審核同意后給予批準(zhǔn)建立。市屬監(jiān)所向所在市司法局提出，由市司法局負(fù)責(zé)審核并發(fā)文。機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為浙江省××監(jiān)獄（勞教所、少管所）法律援助工作站或××市法律援助中心××監(jiān)獄（勞教所）法律援助工作站。法律援助工作站一般設(shè)在監(jiān)所教育科或法制科。監(jiān)所法律援助工作站人員由負(fù)責(zé)教育改造和具有法律專業(yè)知識(shí)的干警組成；各分監(jiān)區(qū)可以設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)分監(jiān)區(qū)的法律援助聯(lián)絡(luò)工作。

五、組織實(shí)施監(jiān)所法律援助工作的職責(zé)

（一）省、市、縣法律援助中心的職責(zé)

1．定期組織律師和法律專業(yè)人員上門為服刑人員和勞教人員提供法律咨詢等服務(wù)；

2．審查監(jiān)所申請法律援助的對(duì)象、范圍是否符合條件，對(duì)符合條件作出同意提供法律援助的書面決定；決定法律援助的形式和程序。

3．負(fù)責(zé)與外省、市、縣法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作和配合，爭取社會(huì)各界對(duì)法律援助進(jìn)監(jiān)所工作的支持。

負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)所法律援助人員的集中培訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督、管理法律援助進(jìn)監(jiān)所的有關(guān)業(yè)務(wù)工作。

加強(qiáng)與監(jiān)獄、勞教兩局的聯(lián)系與合作，配合兩局對(duì)監(jiān)所開展法律援助工作進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣監(jiān)所開展法律援助工作的經(jīng)驗(yàn)。

（二）監(jiān)獄、勞教兩局的工作職責(zé)

1．為各監(jiān)所開展法律援助工作提供組織保證，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)所法律援助工作站設(shè)立的有關(guān)事項(xiàng)。

2．組織、協(xié)調(diào)監(jiān)所開展法律援助工作有關(guān)事項(xiàng)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查和總結(jié)交流。

3．加強(qiáng)與省、市法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，努力為監(jiān)所開展法律援助工作創(chuàng)造外部環(huán)境。

（三）監(jiān)所法律援助工作站的職責(zé)

1．制定年度監(jiān)所法律援助工作計(jì)劃，總結(jié)上報(bào)年度開展法律援助工作的有關(guān)情況。

2．負(fù)責(zé)收集整理服刑、勞教人員的有關(guān)法律問題，集中報(bào)送所在地法律援助中心，定期組織和協(xié)調(diào)開展法律咨詢活動(dòng)。

3．接受服刑、勞教人員的法律援助申請，初步審查申請人是否符合法律援助條件，將申請材料送法律援助機(jī)構(gòu)，并將援助機(jī)構(gòu)是否予以法律援助的書面決定告知申請人。

4．加強(qiáng)與所在地法律援助中心的聯(lián)系溝通，并負(fù)責(zé)處理法律援助常規(guī)性的工作。

六、監(jiān)所法律援助的經(jīng)費(fèi)保障

各監(jiān)所應(yīng)當(dāng)為法律援助工作的開展提供一定的經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)主要用于監(jiān)所法律援助人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展法律援助的宣傳等。為服刑、勞教人員辦理法律援助案件的補(bǔ)貼費(fèi)，市屬監(jiān)所的由市法律援助中心承擔(dān)，省屬監(jiān)所的由省法律援助中心承擔(dān)。律師到監(jiān)所開展法律咨詢的交通費(fèi)由監(jiān)所承擔(dān)。

法律援助進(jìn)監(jiān)所是新形勢下發(fā)揮法律援助的特殊功能、探索教育改造服刑人員和勞教人員的新途徑。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)和監(jiān)獄勞教單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。各級(jí)監(jiān)所法律援助工作站要在各監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，服從監(jiān)所工作的總體安排，要定期向監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)法律援助工作，與法律援助機(jī)構(gòu)一起研究探討法律援助進(jìn)監(jiān)所工作的新思路、新方法，促進(jìn)法律援助工作健康、有效、持久的發(fā)展。