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各黨支部（黨委）、各科室、部門：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作部署，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入開展，現(xiàn)根據(jù)甌委發(fā)〔20*〕6號(hào)文件要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，提出*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)20*年作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹市委、區(qū)委有關(guān)深化作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，以“深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題，以進(jìn)一步提升黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)行力、公信度為重點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，使黨員干部學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新轉(zhuǎn)變，服務(wù)理念有新增強(qiáng)，工作創(chuàng)新有新突破，效能建設(shè)有新提高，憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為全面落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，構(gòu)建活力和諧開發(fā)區(qū)提供優(yōu)良的作風(fēng)保障。

二、主要內(nèi)容

今年是“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性軌道后，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的第一年。按照區(qū)委辦、區(qū)府辦《*區(qū)20*年作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，著重抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）開展“高舉旗幟謀發(fā)展、創(chuàng)新跨越促和諧”主題宣傳教育，加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)。

1、開展主題討論。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神，從開發(fā)區(qū)實(shí)際出發(fā)，在黨員干部中開展“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”主題學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性。

2、開展宣傳教育。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員、一般干部及職工的思想實(shí)際，堅(jiān)持分階段、分層次、分要求、共提高的原則，緊密結(jié)合改革開放三十周年紀(jì)念活動(dòng)，采取理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會(huì)、黨員論壇、新溫州人大講堂等多種學(xué)習(xí)形式開展宣傳教育，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神和總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步明確推進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體舉措。

3、開展檢查整改。對(duì)照服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，深入查找黨員干部中存在的不良作風(fēng)，通過(guò)整改提高，找準(zhǔn)自身定位，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)把區(qū)委、區(qū)政府部署的年度重要目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）開展“下基層、破難題、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部工作作風(fēng)建設(shè)。

1、開展“服務(wù)基層，再增感情”專項(xiàng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要下重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，深入一線，通過(guò)召開座談會(huì)、設(shè)立征求意見箱、發(fā)放《便民聯(lián)系卡》等方法，了解企業(yè)的基本情況，真正掌握第一手資料，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞企業(yè)職工的所需、所急、所盼，扎實(shí)開展調(diào)研活動(dòng)，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，切實(shí)幫助企業(yè)、干部職工解決實(shí)際困難，增進(jìn)感情。通過(guò)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下重點(diǎn)企業(yè)、下派企業(yè)指導(dǎo)員、完善駐企干部聯(lián)系制度等，暢通企業(yè)、干部職工反映問(wèn)題的渠道，健全正常訴求表達(dá)機(jī)制，廣泛及時(shí)地收集社情民意。

2、開展“突出重點(diǎn)，再破難題”專項(xiàng)行動(dòng)。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)道路、橋梁、給排水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新、老園區(qū)的對(duì)接和互補(bǔ)。針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如炬光園污水管網(wǎng)接口工程、土地征用政策處理、管理服務(wù)跟進(jìn)、違法建筑拆除等制約開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)行一次匯總梳理，根據(jù)工作職能，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)研，找出破解難題的意見，付諸實(shí)施，分清輕重緩急加以解決。同時(shí)要以優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，以破解實(shí)際問(wèn)題為立足點(diǎn)，下大力氣開展三大環(huán)境整治。一是開展公園綠地整治。重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有橫浹河邊公園進(jìn)行整治，為企業(yè)職工提供良好的休閑場(chǎng)所。二是開展區(qū)域內(nèi)低洼積水整治。重點(diǎn)是對(duì)梧慈路上的低洼積水實(shí)施整治，確保今年臺(tái)汛來(lái)臨前低洼積水狀況有明顯改觀。三是組織開展區(qū)容區(qū)貌整治。重點(diǎn)是對(duì)雙堡西路、月落西街等企業(yè)反映強(qiáng)烈的地段實(shí)施路面衛(wèi)生、路燈、窨井蓋、戶外廣告及店門店招整治，推進(jìn)區(qū)容區(qū)貌的潔化、序化。

3、開展“強(qiáng)化創(chuàng)新，再促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)。要把自主創(chuàng)新擺在第一位置，緊緊依靠創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，舉上下之力建設(shè)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)。一要強(qiáng)化創(chuàng)新主體支撐，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)私營(yíng)企業(yè)面廣量大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新精神的培育和創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)。大力支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，引導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模企業(yè)做品牌、配套企業(yè)做精專,形成分工合作、梯度跟進(jìn)的企業(yè)群體。通過(guò)調(diào)整和提升，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局更加趨于合理，培育出一批優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二要強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)支撐，加快推進(jìn)一園六區(qū)建設(shè)，打造科技創(chuàng)新、科技孵化、科技投融資、科技合作四大平臺(tái)。三要強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，利用溫大成教學(xué)院開發(fā)區(qū)分院，為企業(yè)和高校牽線搭橋，開展“校企合作”，舉辦各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，幫助企業(yè)借腦引智，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、信息、項(xiàng)目、資源對(duì)接，加快構(gòu)筑開發(fā)區(qū)區(qū)域人才高地，為開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展提供智力支持和服務(wù)。

4、繼續(xù)深化“中層干部服務(wù)基層”活動(dòng)。著眼于“好辦事，快辦事，辦好事”，印發(fā)《開發(fā)區(qū)中層干部便民聯(lián)系卡》，引導(dǎo)中層干部深入基層，走進(jìn)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)方法，以實(shí)干換信任，增進(jìn)中層干部與企業(yè)職工的感情，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

5、開展疑難信訪問(wèn)題排解活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，關(guān)注影響穩(wěn)定的不安定因素和矛盾糾紛，由一把手牽頭，采取在片區(qū)或企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式接待信訪反映，組織開發(fā)區(qū)各職能部門負(fù)責(zé)人共同參與調(diào)解處理。力爭(zhēng)對(duì)企業(yè)、干部職工反映較多的問(wèn)題，提前介入，超前化解，力求“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

6、開展困難農(nóng)民工家庭幫扶行動(dòng)。要進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)安心公寓、進(jìn)結(jié)對(duì)村，調(diào)查困難農(nóng)民工家庭狀況，建立困難農(nóng)民工檔案，研究制訂結(jié)對(duì)幫扶舉措，竭誠(chéng)盡力幫助他們脫貧致富，為實(shí)現(xiàn)共同奔小康的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）深入推進(jìn)“陽(yáng)光行動(dòng)”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

1、全面推進(jìn)“陽(yáng)光行政”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，立足實(shí)際編制開發(fā)區(qū)政務(wù)公開詳細(xì)目錄，依法將應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公開。

2、加強(qiáng)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)。建立健全信息、信息交流、網(wǎng)上辦事等平臺(tái)，努力為人民群眾提供快速、便捷的服務(wù)。

3、深化行政審批制度改革。以辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批服務(wù)效率。

4、深化“陽(yáng)光投訴”。搭建“陽(yáng)光投訴”平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道，完善處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光投訴”常態(tài)化，努力解決群眾反映的問(wèn)題。

5、打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公節(jié)能降耗、公務(wù)消費(fèi)刷卡節(jié)支、檢查指導(dǎo)輕車簡(jiǎn)從，提倡少開會(huì)、開短會(huì)，做到少發(fā)文、發(fā)短文，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。

（四）開展督查督辦工作，狠抓作風(fēng)問(wèn)題整改落實(shí)。

1、加大明查暗訪力度。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”和責(zé)任追究制度，切實(shí)查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)、勞動(dòng)紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等問(wèn)題。對(duì)于存在違法違紀(jì)和行政過(guò)錯(cuò)行為的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，予以嚴(yán)肅查處。

2、加強(qiáng)督辦工作。重點(diǎn)督促區(qū)效能辦轉(zhuǎn)來(lái)的群眾評(píng)議滿意不滿意單位有關(guān)意見和受理的企業(yè)群眾投訴反映問(wèn)題的整改落實(shí)。

3、督查開發(fā)區(qū)承擔(dān)的溫瑞塘河整治、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、安心公寓等工程建設(shè)的實(shí)施，確保市、區(qū)各項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)黨委決定成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)作風(fēng)建設(shè)日常性工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)部署和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在政工處。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，充分發(fā)揮導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)作用。要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神；帶頭執(zhí)行中央的路線和方針政策；帶頭執(zhí)行民主集中制；帶頭樹立公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定。

（三）層層落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。黨委書記作為作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要對(duì)本單位的作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要切實(shí)履行一崗雙責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)。年底，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，并向區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面報(bào)告。

（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)上級(jí)提出的建立健全學(xué)習(xí)和宣傳教育機(jī)制、聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制、效能提升機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、監(jiān)督評(píng)議和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等六個(gè)方面長(zhǎng)效機(jī)制的要求，修訂完善本單位的各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，以推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。