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臺屬各有關(guān)單位：

根據(jù)中央、省、*市委和*市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的文件精神以及關(guān)于第二批開展學(xué)習(xí)實踐活動的要求，結(jié)合我臺實際，現(xiàn)就扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）制定本實施意見：

一、充分認識搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚黨的先進性的必然要求，是加快現(xiàn)代化中等城市建設(shè)步伐、爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)的重要契機和強大動力。受當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢的影響，加上廣播電視行業(yè)自身發(fā)展中深層次矛盾問題的不斷凸現(xiàn)，競爭壓力不斷加大，面對這種新形勢，深入扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，顯得尤為迫切，尤為重要。

二、準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求、指導(dǎo)思想和主要原則

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、提高管理能力、破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展、提高干部素質(zhì)”的總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊扣“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體和我臺提出的“學(xué)先進、講奉獻、求發(fā)展”活動載體，在深入上下功夫，在實踐中見成效。通過學(xué)習(xí)實踐活動，努力達到以下目標(biāo)要求：

1．提高思想認識。堅持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深化理論學(xué)習(xí)，努力做到真學(xué)、真信、真懂、真用。堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變我臺廣電發(fā)展思路，使黨員干部的思想與行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民的期待。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。及時轉(zhuǎn)變不合時宜的落后觀念，推進廣播電視事業(yè)又好又快發(fā)展。

2．提高管理能力。切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力，提高準(zhǔn)確運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、把理論與實踐結(jié)合起來的本領(lǐng)，將積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢、保持我市廣電事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。

3．破解發(fā)展難題。著重查找阻礙廣播電視事業(yè)快速健康發(fā)展上存在的不足，查找黨員干部隊伍工作效能、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)上的不足。特別要著力解決機制體制、隊伍素質(zhì)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、廉潔自律等方面存在的問題。在堅持深化改革、促進轉(zhuǎn)型，切實加大廣電增值業(yè)務(wù)重點領(lǐng)域的開拓，實現(xiàn)數(shù)字電視的整體平移和互動數(shù)字電視的大力推進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度。

4．推動科學(xué)發(fā)展。把學(xué)習(xí)實踐活動作為科學(xué)發(fā)展水平的重要機遇，作為推動各項工作的強大動力。在解放思想上邁出新步伐，在機制上實現(xiàn)新突破，在推動科學(xué)發(fā)展上取得新成就，在加強宣傳管理水平上取得新提高。在提高公共文化服務(wù)能力、滿足群眾需求方面有新作為。加強深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的宣傳報道，《*新聞》、《樂廣新聞》開設(shè)“保增長、促轉(zhuǎn)型、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”專欄，為我市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。電視節(jié)目中心《民生快遞》欄目開設(shè)“科學(xué)發(fā)展在身邊”專欄，報道群眾由身邊具體事例引發(fā)的對科學(xué)發(fā)展觀的認識；《樂視會客廳》推出“科學(xué)發(fā)展專訪”，播出專家、領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)習(xí)實踐活動的理解和體會，對科學(xué)發(fā)展專題調(diào)研及對策的解讀和詮釋；《走進新農(nóng)村》欄目開設(shè)“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富”專欄，報道群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改變生活的典型事例；《求是之光》與《*黨建》欄目開設(shè)“科學(xué)發(fā)展，時代先鋒”專欄，報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位部門在學(xué)習(xí)活動中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進集體。廣播節(jié)目《與你同行》實時報道我市的交通路況，指導(dǎo)司機朋友們少走彎路。

5．提高干部素質(zhì)。把求真務(wù)實作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，切實轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。始終堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的精神狀態(tài)，把學(xué)習(xí)教育和解決實際問題結(jié)合起來，不斷提高工作水平和工作效能，進一步增強全體黨員的宗旨意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，增強政治敏感性，提升業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、奉獻型的廣電職工隊伍。

三、認真做好學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作

認真做好學(xué)習(xí)實踐活動的準(zhǔn)備工作，及時傳達中央、省委、*市委和我市市委有關(guān)精神，結(jié)合實際制定實施方案，確定實踐載體，有針對性地搞好思想發(fā)動，組織開好動員大會。在此基礎(chǔ)上，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，開展學(xué)習(xí)實踐活動。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月至5月上旬）

這一階段按照“重在深化思想認識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想大討論三個環(huán)節(jié)。

1．抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。精心制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，深入學(xué)習(xí)中央、省委、*市委和我市市委一系列重要會議精神和應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的決策部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)專題研討班和中紀(jì)委第三次全體會議上的講話等等。采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組、專題研討、專家輔導(dǎo)、典型宣講等形式，組織廣大黨員干部進行集中學(xué)習(xí)。臺黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)不少于3次。

2．深入調(diào)查研究。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體，就保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生、調(diào)結(jié)構(gòu)和維護穩(wěn)定、改進作風(fēng)等方面，采取設(shè)計課題、蹲點調(diào)研、走村串戶、發(fā)放問卷、結(jié)對幫扶、現(xiàn)場接訪等方式深入開展調(diào)查研究，了解民意、掌握實情、找準(zhǔn)問題、分析對策，走進矛盾、破解難題。

3．開展解放思想大討論。緊密聯(lián)系思想和工作實際，召開理論中心組學(xué)習(xí)會，進行解放思想專題交流，并組織黨員干部圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展”、“為什么要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”和“怎樣科學(xué)發(fā)展”，開展解放思想大討論大交流。要結(jié)合實際和本職工作，選取若干個正反典型案例，分層次召開剖析會，以小見大，以點帶面，組織廣大黨員干部對照先進典型尋找差距，借鑒反面典型吸取教訓(xùn)，進一步開闊眼界、開闊視野、開闊胸襟，形成科學(xué)發(fā)展的新共識。同時要開展“創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范點、爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展好班子、爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先鋒崗、爭當(dāng)踐行科學(xué)發(fā)展排頭兵”的科學(xué)發(fā)展示范點創(chuàng)建。

這一階段要重點開展三項專項行動：

1．開展“科學(xué)發(fā)展聚共識”專項行動。各部門各單位要緊緊圍繞解放思想，精心組織培訓(xùn)，使廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求；通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講，聘請專家精講、宣講團巡回宣講等方式，深化黨員干部群眾對科學(xué)發(fā)展觀的認識；廣泛開展解放思想討論，通過交流，升華思想，培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路，在本單位“是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么科學(xué)發(fā)展”等重大問題形成共識，實現(xiàn)思想新的解放和新的統(tǒng)一。利用我臺自身優(yōu)勢，在廣電局域網(wǎng)上搭建交流平臺，歡迎廣大干部參與討論；在新聞媒體設(shè)立專欄，引導(dǎo)廣大黨員群眾廣泛參與、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀，從而更加擁護科學(xué)發(fā)展、更加主動投身科學(xué)發(fā)展。

2．開展“蹲點調(diào)研”專項行動。進一步鞏固“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”和“學(xué)先進、講奉獻、求發(fā)展”主題實踐活動成果，黨組成員在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，圍繞“如何推進我市廣播電視事業(yè)健康發(fā)展”總課題，在如何保持經(jīng)濟增長、降低行政成本、拓展創(chuàng)收渠道、維護穩(wěn)定、改進作風(fēng)等方面，集中開展蹲點調(diào)研活動，了解民意，掌握實情，找準(zhǔn)問題，分析對策，走進矛盾，破解難題。單位確定1個重點課題，每位班子成員結(jié)合各自分工，開設(shè)子課題進行調(diào)研活動，形成專題調(diào)研報告。

3．開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動。各部門在學(xué)習(xí)實踐活動一開始，組織黨員干部深入企業(yè)、深入基層，努力做好解困、扶持、服務(wù)等工作。在當(dāng)前經(jīng)濟危機之際，如何發(fā)揮媒介的宣傳作用，給企業(yè)作形象宣傳，通過我們的宣傳報道，能起到輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，切實幫助企業(yè)做點實事。在為企業(yè)做宣傳的同時，做好對企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將廣播電視信號及時送到企業(yè)園區(qū)。

（二）分析檢查階段（2009年5月中旬至6月上旬）

這一階段按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。

1．召開專題民主生活會。采取多種形式廣泛征求意見，做好班子成員之間談心交心，認真撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，在此基礎(chǔ)上開好專題民主生活會，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。組織黨員開好專題組織生活會，查找差距，明確努力方向。

2．形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，要廣泛征求各方面的意見，反復(fù)修改完善。

3．組織群眾進行評議。分析報告形成后，單位及時召開一次民主評議會，邀請部分村雙委代表、基層單位代表、有線電視用戶代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞理解科學(xué)發(fā)展觀深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。要根據(jù)評議代表的意見，對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

這一階段要重點開展兩項專項行動：

1．開展“開門納諫”專項行動。單位要召開一次民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村雙委代表、有線電視用戶代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要參加一次以上民主懇談會。此外，還可以發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、通過廣電局域網(wǎng)等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人也要通過座談、上門走訪、談心等方式，主動聽取和征求群眾的意見。

2．開展“共商對策”活動。針對征求到的意見建議，學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關(guān)”、“四好科室”、“群眾滿意基層站所”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點檢查機關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、部門協(xié)調(diào)合作、機關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、村雙委代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

（三）整改落實階段（2009年6月中旬至8月底）

這一階段按照“重在創(chuàng)新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等三個環(huán)節(jié)。

1．制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，制定整改落實方案，明確整改落實的項目、目標(biāo)、時限要求、具體措施和責(zé)任主體。要以適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員、群眾公布整改落實方案。

2．集中解決突出問題。要堅持實事求是，從實際出發(fā)，盡力而為，量力而行，解決一批突出問題，特別是要解決保持增長、降低成本、保穩(wěn)定和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要堅持上下聯(lián)動，左右互動，整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對于一些事關(guān)全局發(fā)展的重大決策難題，還要組建難題破解專項工作組合力攻關(guān)。并實行承諾制、公示制、問責(zé)制，督促抓好問題解決，以實際成效取信于民。

3．完善體制機制。在集中辦好實事的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展的要求，著力破解影響和制約我市廣播電視科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，切實做好體制機制的建立健全和規(guī)章制度的廢、改、立工作，制定出臺一批適合我臺實際的人事管理、目標(biāo)考核、科學(xué)決策等有關(guān)制度規(guī)定，以推動*廣電切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

這一階段要重點開展一項專項行動：

開展“作風(fēng)建設(shè)”專項行動。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)與機關(guān)黨的建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高干部隊伍的執(zhí)行力和公信力。深入開展“六型機關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建活動，在全臺上下重點開展“提高工作效率、提高服務(wù)水平，降低公務(wù)支出、降低行政成本”效能建設(shè)活動，推行服務(wù)承諾制，提高辦事效率；深化政務(wù)公開，推進電子收費系統(tǒng)建設(shè)。

四、切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

臺黨組要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處，取得成效。

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。黨組全面負責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，臺長要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，并擔(dān)任本單位學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長。黨組副書記兼任學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，結(jié)合各自工作實際，建立學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點。

2．加強指導(dǎo)，檢查督促。臺學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要確?；顒淤|(zhì)量，認真履行職責(zé)，及時了解情況，提出工作建議；及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決。

3．求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。堅持以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動的扎實開展，不走過場，不搞花架子，杜絕形式主義，講成本，重實效，防止鋪張浪費，在高標(biāo)準(zhǔn)完成市委規(guī)定要求的同時，要緊密聯(lián)系本單位實際，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，強化活動效果，使學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色、富有成效。

4．注重宣傳，營造氛圍。要緊扣學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的工作，充分發(fā)揮廣播、電視媒體的作用，把握導(dǎo)向，掌握節(jié)奏，講求效果，認真做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。全面充分及時報道和反映好做法、好經(jīng)驗、好典型，形成強大的輿論聲勢。臺學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過編發(fā)簡報的形式，通報工作情況，交流工作經(jīng)驗，指導(dǎo)推動工作開展。

5．統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。堅持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，有機銜接、前后呼應(yīng)。正確認識和處理推進學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，把扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實我臺的各項中心工作結(jié)合起來，與積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力做到有機相融、相互促進。