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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，切實(shí)加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作，更好地保障職工的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20*〕5號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的通知》（浙政發(fā)〔20*〕44號(hào)）和《溫州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的意見》（溫政辦〔20*〕14號(hào)）精神，現(xiàn)就我縣全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的重要意義

我縣自*年實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度以來，參保面逐步擴(kuò)大，參保人數(shù)已近5萬(wàn)人，但目前仍有相當(dāng)部分集中在勞動(dòng)條件相對(duì)較差、工傷事故多發(fā)行業(yè)的職工，尤其是農(nóng)民工，沒有參加工傷保險(xiǎn)，由此引發(fā)的未參保用人單位與工傷職工之間的糾紛，已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要問題之一。全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)，是維護(hù)工傷職工合法權(quán)益、分散用人單位工傷待遇支付風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，也是用人單位應(yīng)履行的法律義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門和各用人單位要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面工作擺上重要的位置，切實(shí)加大力度抓好落實(shí)，全面推進(jìn)我縣工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

二、明確任務(wù)，拓寬工傷保險(xiǎn)范圍和對(duì)象

根據(jù)市政府的要求，至20*年末我縣工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到17萬(wàn)人。為此，必須加大工作力度，拓寬工傷保險(xiǎn)范圍和對(duì)象。我縣轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位（依照或者參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位除外）、民間非營(yíng)利組織及有雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱“用人單位”），都必須按照《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，依法為其全部職工或者雇工（以下統(tǒng)稱“職工”）辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)全縣工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

三、開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作

當(dāng)前及今后一階段，我縣工傷保險(xiǎn)任務(wù)艱巨、工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開拓創(chuàng)新，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的全面推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的考核和監(jiān)督檢查。根據(jù)工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋的目標(biāo)要求和市政府下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年的擴(kuò)面任務(wù)分解下達(dá)（詳見附件），該任務(wù)數(shù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)考核指標(biāo)體系。

勞動(dòng)保障、地稅部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)擴(kuò)面及工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳進(jìn)展情況，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）按照國(guó)發(fā)〔20*〕5號(hào)文件的要求，用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要暢通農(nóng)民工優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的渠道，為農(nóng)民工參保提供便利。

（三）強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度。未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記的用人單位，必須在本意見實(shí)施后1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門辦理登記，如實(shí)申報(bào)參加工傷保險(xiǎn)的職工人數(shù)、人員名單和工資總額等。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)以及沒有全員參保的，按《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（浙江省人民政府令第188號(hào)）的規(guī)定，由地稅部門以該用人單位工資總額為基數(shù)實(shí)行扣繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，具體征繳辦法由地稅部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門另行制定。

（四）加大高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。建設(shè)、安監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證制度，在頒發(fā)許可證或者辦理許可證延期手續(xù)前，應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)單位是否提供了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《工傷保險(xiǎn)參保證明》，對(duì)不能提供《工傷保險(xiǎn)參保證明》的，暫停頒發(fā)許可證或不予辦理延期手續(xù)。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察。嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)的規(guī)定，將用人單位為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)情況作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)之一，以“和馨行動(dòng)”為契機(jī)，集中時(shí)間，集中力量，開展工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)監(jiān)察，通過加大執(zhí)法監(jiān)察力度，促使用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)保障，建立有效的工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保我縣工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，縣政府決定建立工傷保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣勞動(dòng)保障局、縣財(cái)政局、縣地稅局、縣人事局、縣安監(jiān)局、縣規(guī)劃建設(shè)局等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和6個(gè)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)保障局。

各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，加強(qiáng)工傷認(rèn)定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動(dòng)能力鑒定三支隊(duì)伍建設(shè)，健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。對(duì)尚未建立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)抓緊建立，盡快充實(shí)專業(yè)人員，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

（二）確保專項(xiàng)辦案等工作經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政安排一定的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于工傷調(diào)查辦案以及開展工傷保險(xiǎn)宣傳等費(fèi)用的支出。

（三）建立工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為確保市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的完成，縣政府決定建立擴(kuò)面工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)任務(wù)完成好、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、協(xié)調(diào)配合，確保工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

工傷保險(xiǎn)工作涉及面廣，需要各有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，以確保各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和落實(shí)到位。

（一）用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)參加工傷保險(xiǎn)的人員名單。在職工受到事故傷害或患職業(yè)病后，應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程（試行）》規(guī)定，積極采取措施使工傷職工得到救治，并在3日內(nèi)向縣勞動(dòng)保障部門報(bào)告。用人單位落實(shí)參加工傷保險(xiǎn)職工人員名單次日起，單位職工即可依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。未落實(shí)參加工傷保險(xiǎn)人員名單期間發(fā)生的工傷，仍由該用人單位承擔(dān)工傷費(fèi)用。

（二）勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步完善相應(yīng)政策，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。對(duì)受傷程度輕微可能達(dá)不到致殘等級(jí)的，可執(zhí)行工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程，改善工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要按照地稅部門反饋的工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息數(shù)據(jù)情況，認(rèn)真核定落實(shí)人員名單，對(duì)沒落實(shí)人員名單的，要采取措施，督促用人單位及時(shí)落實(shí)參加工傷保險(xiǎn)的人員名單；要重視加強(qiáng)工傷醫(yī)療期的管理，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)管理規(guī)程審核工傷保險(xiǎn)待遇，并及時(shí)、準(zhǔn)確地按規(guī)定辦理工傷保險(xiǎn)待遇的支付。

（三）地稅部門要按月將工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)據(jù)信息情況，及時(shí)反饋給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（四）建設(shè)、安監(jiān)部門要按相應(yīng)法律規(guī)定，認(rèn)真履行部門職責(zé)，把好生產(chǎn)許可證申領(lǐng)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證制度。

（五）各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照與縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任，加大工作力度，確保本轄區(qū)工傷保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成?？h城新區(qū)管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣臨港產(chǎn)業(yè)基地指揮部要積極協(xié)助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好工傷保險(xiǎn)工作。