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為深入貫徹落實(shí)全國中小學(xué)安全和管理工作電視電話會議以及省、市學(xué)校安全工作會議精神，切實(shí)保證我市中小學(xué)校教育教學(xué)工作有序開展，努力從源頭上杜絕各類安全事故的發(fā)生，依據(jù)《**省學(xué)校安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)安全教育與綜合治理工作，提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全工作規(guī)范化管理

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各區(qū)、縣（市）教育局要嚴(yán)格一把手負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子全年至少要召開四次會議，專門研究學(xué)校安和綜治工作。要積極爭取有關(guān)部門的支持，成立單獨(dú)的安全教育科，并選派責(zé)任心強(qiáng)、能力突出的同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

各學(xué)校要增設(shè)安全員，班級要增設(shè)安全委員，形成校長—主管校長—安全員—班主任—安全委員上下共同參與的安全管理體系。要將安全工作納入學(xué)校目標(biāo)管理，制定目標(biāo)管理細(xì)則，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系。

（二）強(qiáng)化制度落實(shí)。

各區(qū)、縣（市）教育局和學(xué)校要在市教育局制定的15項(xiàng)安全管理工作制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步充實(shí)和完善，并重點(diǎn)落實(shí)以下工作制度：

1、健全學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)制度。各學(xué)校要進(jìn)一步健全門衛(wèi)、值班、巡邏等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，落實(shí)責(zé)任制，將不適合人員調(diào)離門衛(wèi)崗位，同時要特別強(qiáng)化節(jié)假日的值班和領(lǐng)導(dǎo)干部總值班制度。

2、健全學(xué)校與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、家長和社區(qū)的安全聯(lián)防制度。區(qū)、縣（市）教育局和學(xué)校，除了加強(qiáng)校園安全管理外，對發(fā)生在校外的各種可能造成學(xué)生傷害的安全事故也負(fù)有預(yù)防教育的責(zé)任。要完善學(xué)校周邊的報(bào)警點(diǎn)和報(bào)警程序，了解和掌握學(xué)生校外活動中可能出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象，防患于未然。

3、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全事故報(bào)告制度。學(xué)校發(fā)生師生傷亡、國家財(cái)產(chǎn)重大損失的重特大安全事故，群體性傷害事故，以及危及社會安定、影響青少年身心健康的重要事件，應(yīng)在半小時內(nèi)通過電話或傳真等，將簡要情況報(bào)告主管教育行政部門，并在2小時內(nèi)報(bào)告事故詳細(xì)情況。主管教育行政部門接到報(bào)告立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報(bào)告。

4、健全教育安全事故應(yīng)急預(yù)案制度。要制定火災(zāi)、食物中毒、房屋倒塌、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。在出現(xiàn)緊急情況下，要確保領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人和工作人員迅速到達(dá)工作崗位，迅速報(bào)警，迅速配合有關(guān)部門組織搶救、自救和疏散工作，減少損失。

（三）強(qiáng)化措施落實(shí)。

1、認(rèn)真做好檢查整改工作。各區(qū)、縣（市）教育局和學(xué)校要認(rèn)真開展安全檢查和自查工作，對學(xué)校存在的安全隱患，能解決的要及時解決，不能解決的要詳細(xì)登記，并及時上報(bào)。區(qū)縣（市）教育督導(dǎo)部門要將此項(xiàng)工作納入督導(dǎo)評估范疇，在安全大檢查中充分發(fā)揮作用。

2、認(rèn)真做好安全教育與培訓(xùn)工作。

（1）認(rèn)真做好安全教育和法制教育進(jìn)課堂工作。要加大安全和法制教育工作力度，保證“計(jì)劃、教材、課時、師資”四落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)安全和法制教育進(jìn)課堂。

（2）積極開展好“安全教育活動月”工作。要落實(shí)全市“安全教育活動月”啟動儀式大會精神，圍繞“安全教育活動月”主題，加大宣傳力度，認(rèn)真做好消防安全“五個一”和專項(xiàng)整治“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作，推進(jìn)安全教育的深入開展。

（3）繼續(xù)深化隊(duì)伍培訓(xùn)工作。市教育局要對全市中小學(xué)校長進(jìn)行集中崗位培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校長持證上崗。各區(qū)、縣（市）教育局要按照市教育局統(tǒng)一部署，制定培訓(xùn)方案，對主管校長、安全員進(jìn)行輪訓(xùn)；各學(xué)校要對中層干部、班主任進(jìn)行培訓(xùn)，保證培訓(xùn)的層次性和實(shí)效性。

3、認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作。要按照《**省學(xué)校安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，認(rèn)真制定檢查方案，積極開展學(xué)校安全管理專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步落實(shí)市綜治委下發(fā)的《關(guān)于建立學(xué)校特殊安全保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見》要求，主動加強(qiáng)與公安、行政執(zhí)法等部門的聯(lián)系，開展好校園周邊環(huán)境專項(xiàng)治理工作。

4、積極推動“平安校園”創(chuàng)建工作。按照“平安校園”創(chuàng)建工作的整體部署，市教育局將加強(qiáng)對已被評為“‘平安校園’先進(jìn)學(xué)?！钡谋O(jiān)督和管理。區(qū)縣（市）教育局要積極做好“平安校園”創(chuàng)建的考評、推選和檢查工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面加強(qiáng)學(xué)校安全工作常規(guī)管理

在全面做好學(xué)校安全管理工作的同時，重點(diǎn)做好以下九個方面的工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的安全管理。

要加強(qiáng)對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的安全管理，嚴(yán)禁學(xué)校租用或變相租用當(dāng)?shù)孛穹孔鳛閷W(xué)生宿舍，沒有住宿能力的學(xué)校嚴(yán)禁招收住宿生。學(xué)校要完善安全預(yù)警機(jī)制和各種防險應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，加大安全檢查力度，及時排查各類安全隱患，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)校舍安全管理。

學(xué)校必須安排專人對校舍定期進(jìn)行巡視，全面排查建筑和水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施以及公共場所安全隱患，查出的隱患要詳細(xì)登記并及時整改。凡經(jīng)房屋質(zhì)檢部門鑒定為D級危房的，必須立即封閉停用。新校舍未經(jīng)質(zhì)檢部門驗(yàn)收的，不得使用。凡涉及房屋結(jié)構(gòu)和電路、消防改造項(xiàng)目，須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位論證后方可進(jìn)行施工。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理。

要按照消防部門的要求，配備相應(yīng)種類、數(shù)量齊全的消防器材，并安排專人進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。老校舍要逐步完善學(xué)校消防設(shè)備設(shè)施。要定期對學(xué)校消防安全工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時妥善處理，并記錄在案。要保持安全出口、疏散通道暢通，疏散指示標(biāo)志清晰，以利于緊急情況下學(xué)生的疏散。嚴(yán)禁在校園內(nèi)從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，以及其它可能危及學(xué)生安全的活動。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理。

要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,嚴(yán)防食物中毒、投毒事件以及傳染病的發(fā)生。學(xué)校食堂經(jīng)營不得以營利為目的，不得搞對外承包。炊管人員必須參加由衛(wèi)生防疫部門組織的年度健康檢查，取得健康合格證后方可上崗。學(xué)校不得擅自組織學(xué)生集體購買、服用保健品和藥品。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，不得為學(xué)生提供飲用水。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)游泳安全管理。

要強(qiáng)化對學(xué)生的安全教育，嚴(yán)禁學(xué)生野浴，并將此作為一項(xiàng)紀(jì)律，對違反者及時進(jìn)行批評教育。學(xué)校組織學(xué)生集體游泳必須周密安排，加強(qiáng)安全監(jiān)護(hù)和救護(hù)。暑假期間，是發(fā)生學(xué)生溺水死亡的高發(fā)期，各學(xué)校要通過各種形式與家長取得聯(lián)系，明確責(zé)任、共同監(jiān)管，防止學(xué)生溺水事件的發(fā)生。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)大型活動的安全管理。

學(xué)校舉行大型活動必須到上級教育行政部門進(jìn)行備案和申報(bào)?；顒忧耙?jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究，制定周密的活動方案，明確帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，并做好師生的安全教育工作。學(xué)校不得組織或變相組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典活動。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全教育工作。

要認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)生交通安全教育制度，將交通安全常識和交通法規(guī)納入相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容。通過多種形式開展交通安全教育宣傳，切實(shí)提高中小學(xué)生的安全意識和防護(hù)能力。區(qū)縣(市)教育局和農(nóng)村中小學(xué)要積極配合交通、公安部門做好農(nóng)村接送學(xué)生車輛的規(guī)范管理工作，對全市中小學(xué)生乘車具體情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，廣泛對學(xué)生進(jìn)行宣傳和教育，勸阻學(xué)生乘坐超員車輛和“三無”車輛，同時要充分發(fā)揮家長委員會的監(jiān)督舉報(bào)作用，努力確保學(xué)生上下學(xué)安全。

（八）進(jìn)一步做好校園擁擠踩踏事故的預(yù)防工作。

要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，在上操、集合、放學(xué)等上下樓梯人群密集時段，安排專人進(jìn)行管理。要對教學(xué)樓梯、扶手、樓梯間照明設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯暢通。要加固已損壞的樓梯扶手，及時安裝應(yīng)急照明設(shè)備，更換不符合規(guī)范的樓梯照明設(shè)施，并安排專人定期檢測，發(fā)生損壞及時修復(fù)或更換。

（九）有效預(yù)防校園暴力，嚴(yán)防學(xué)生斗毆傷害事件的發(fā)生。

要大力加強(qiáng)學(xué)生法制、安全和心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生安全和法制意識，使學(xué)生知法、懂法、守法，嚴(yán)禁學(xué)生將刀具等危險品帶到學(xué)校，嚴(yán)防校內(nèi)外學(xué)生打架斗毆等傷害事件的發(fā)生。班主任要密切關(guān)注學(xué)生的思想和行為動態(tài)，及時做好行為異常學(xué)生的教育和疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生校園暴力傷害事件。