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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，推進新型工業(yè)化進程，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，依據(jù)省發(fā)改委等12個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快浙江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照建設長三角經(jīng)濟強市的總體要求，運用現(xiàn)代物流管理方式和信息技術(shù)改造提升物流業(yè)，加快物流資源整合，加強物流基礎設施建設，努力培育、引進一批現(xiàn)代物流企業(yè)，實現(xiàn)物流的社會化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，構(gòu)建信息通達、物流暢通、快捷準時、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代物流服務體系，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大物流支撐。

（二）基本原則

1、堅持政府引導，市場運作。發(fā)揮政府的引導作用，出臺相關(guān)政策措施，加快基礎設施建設，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)主體作用，以市場為導向，通過外引內(nèi)聯(lián)，加快培育現(xiàn)代物流業(yè)市場主體。

2、堅持科學規(guī)劃，合理布局。整合現(xiàn)有資源，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免低水平的重復建設。

3、堅持有序開放，穩(wěn)步推進。結(jié)合實際，制定切實可行的道路貨運場站管理規(guī)定，有序開放物流市場，維護全市穩(wěn)定大局。

4、堅持多元投資，規(guī)模經(jīng)營。積極探索現(xiàn)代物流發(fā)展的形式和途徑，在培育壯大現(xiàn)有物流企業(yè)的同時，吸引民間資本和國內(nèi)外知名物流大企業(yè)投資我市物流業(yè)，努力提升我市物流的發(fā)展水平和綜合競爭力。

二、發(fā)展目標和工作重點

（一）發(fā)展目標

圍繞“一個綜合物流園區(qū)、三個專業(yè)物流場站、多個第三方物流企業(yè)”總體目標，到2011年，基本完成我市物流資源的規(guī)劃與整合，培育或引進1～2家綜合實力強、有輻射能力的現(xiàn)代物流企業(yè)；力爭物流增加值年均增長15%以上，物流增加值占服務業(yè)增加值的比重每年提高一個百分點以上；初步建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、支撐系統(tǒng)先進、集散功能突出、服務體系完備的區(qū)域性物流格局。

（二）工作重點

1、加快規(guī)劃建設綜合物流園區(qū)。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展總量和區(qū)域位置，依托振東新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、大型專業(yè)市場和城市商貿(mào)流通，根據(jù)鐵路規(guī)劃走向及站點選址情況，綜合考慮梧桐、濮院、龍翔的區(qū)位及資源狀況，在杭申線附近規(guī)劃建設集公、鐵、水運為一體的綜合物流園區(qū)。

2、推進專業(yè)物流場站建設。一是加快建設濮院物流場站。主要為濮院羊毛衫市場、毛衫工業(yè)園區(qū)提供貨物集散、配送、流通加工和倉儲等物流服務。二是規(guī)劃建設崇福物流場站。主要服務于崇福及周邊工業(yè)片區(qū)、皮毛市場的物流需求，以中轉(zhuǎn)、倉儲和流通等物流服務功能為主。三是規(guī)劃建設洲泉物流場站。主要服務于洲泉及周邊工業(yè)片區(qū)、鞋材市場的物流需求，以中轉(zhuǎn)、倉儲和流通等物流服務功能為主。

3、培育和引進第三方物流企業(yè)。培育壯大現(xiàn)有的物流企業(yè)，重點加快誠暉化工、宇石、振西集裝箱、振東市場群等專業(yè)物流的建設和發(fā)展。引導物流企業(yè)與工商企業(yè)聯(lián)盟，促進部分有條件的運輸、倉儲和等企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵國內(nèi)外有影響力的物流企業(yè)、跨國經(jīng)營集團來我市設立分支機構(gòu)開展業(yè)務；鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組和業(yè)務整合，發(fā)展一批規(guī)?；I(yè)化物流企業(yè)。

4、推動物流技術(shù)應用。逐步構(gòu)建物流公共信息平臺，引導和支持物流企業(yè)采用電子商務、數(shù)據(jù)交換等信息網(wǎng)絡技術(shù)，加快物流信息網(wǎng)絡化建設。大力推進物流標準化建設，廣泛采用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設施，推進條形碼、信息交換、智能標簽等技術(shù)的應用，進一步降低物流成本，提高企業(yè)綜合競爭力。

三、保障措施

（一）提高思想認識。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于培育新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，增強區(qū)域綜合競爭力具有重大意義。近年來，我市現(xiàn)代物流業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，但仍處于發(fā)展的起步階段，無論是企業(yè)的物流管理還是社會物流服務，與發(fā)達地區(qū)相比還存在較大的差距。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，市級有關(guān)部門要充分認識加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，切實增強緊迫感和責任感，緊密結(jié)合實際，依托我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、逐步完善的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、巨大的商貿(mào)流通市場和強大的消費能力，采取有力措施，促進全市現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）加強組織領(lǐng)導。市政府建立*市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，主要負責研究解決我市推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，包括規(guī)劃組織實施、政策支撐體系的研究和制定、重大物流項目的推進等。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改局，主要承擔現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的日常工作，研究、制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，負責有關(guān)重要物流基礎設施項目的招商引資，會同有關(guān)部門推進綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流場站等建設。各有關(guān)部門要按職能分工，加強對現(xiàn)代物流業(yè)的指導，落實物流業(yè)促進政策，提高服務水平，營造良好環(huán)境，合力推進全市物流業(yè)的健康快速發(fā)展。

（三）強化引導扶持。按照《*市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合理配置物流資源，明確發(fā)展重點，防止重復建設；對規(guī)劃確定建設的物流園區(qū)和物流場站，要編制詳細的建設規(guī)劃和實施方案。對市內(nèi)外資本參與我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的，在投融資、稅收、土地、規(guī)費等方面給予鼓勵，除享受桐委〔20*〕10號文件關(guān)于扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策外,凡省、嘉興市人民政府制定的有關(guān)現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)惠政策，同樣適用于本市的物流企業(yè)，但適用時從優(yōu)執(zhí)行，不得重復享受。

（四）規(guī)范市場管理。制定《*市道路貨運站場管理規(guī)定》和具體實施細則，營造良好的市場環(huán)境。積極鼓勵、引導貨運企業(yè)進場交易，加快形成貨物集散中心。加強物流企業(yè)的稅費和統(tǒng)計管理，規(guī)范現(xiàn)代物流服務市場，切實推進物流市場穩(wěn)步健康發(fā)展。

（五）重視人才培養(yǎng)。建立健全現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)體系，通過引進人才與自我培養(yǎng)、長期培養(yǎng)與短期培訓、學校培養(yǎng)與在職培訓等多種方式，培養(yǎng)和造就一批熟悉物流業(yè)務、具有跨學科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵物流企業(yè)與研究咨詢機構(gòu)、大專院校進行資本與技術(shù)的融合，走產(chǎn)、學、研相結(jié)合的路子，提高物流人才隊伍的總體素質(zhì)。