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為進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，不斷深化“平安*”建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就2009年全縣消防工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》，認(rèn)真落實(shí)《*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的若干意見(jiàn)》（善政發(fā)〔20*〕197號(hào)）和《*縣消防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，緊緊圍繞建國(guó)60周年大慶消防安全保衛(wèi)工作，最大限度地提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的消防安全保障。

二、工作目標(biāo)

2009年是實(shí)施《*縣消防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。各鎮(zhèn)（縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門(mén)要通過(guò)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)保持穩(wěn)定，堅(jiān)決防止較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、工作措施

（一）深化消防安全責(zé)任制落實(shí)，完善群防群治工作格局。

1．深化落實(shí)各鎮(zhèn)（縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）消防安全責(zé)任。全面普及新《消防法》及配套法規(guī)制度，健全完善消防安全責(zé)任體系。進(jìn)一步落實(shí)政府消防工作檢查考評(píng)制度，對(duì)照中央綜治辦制發(fā)的《消防工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理、安全考核達(dá)標(biāo)、平安建設(shè)等考評(píng)體系和政務(wù)督查內(nèi)容，實(shí)行消防工作行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，對(duì)發(fā)生較大以上火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或履職不到位的，取消評(píng)先資格，并依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2．深化落實(shí)職能部門(mén)消防安全責(zé)任。完善防火安全委員會(huì)每季例會(huì)制度，及時(shí)溝通信息，研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。繼續(xù)完善職能部門(mén)消防工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，安監(jiān)、工商、衛(wèi)生、文化、旅游、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)等行政主管部門(mén)要依法將消防作為行政審批的重要內(nèi)容，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)，實(shí)施消防監(jiān)督管理。公安消防部門(mén)要切實(shí)履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮政府的參謀助手作用，及時(shí)研究提出有關(guān)消防工作的措施和建議。

3．深化落實(shí)社會(huì)單位消防安全責(zé)任。貫徹落實(shí)公安部第61號(hào)令，全面推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促社會(huì)單位開(kāi)展全員消防培訓(xùn)，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員持證上崗率達(dá)100%，對(duì)建筑消防設(shè)施應(yīng)委托有資質(zhì)資格的中介單位每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。在公共娛樂(lè)場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所以及學(xué)校、醫(yī)院等單位積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為，建立完善消防志愿者宣傳隊(duì)伍，引導(dǎo)消防志愿者參與消防工作。

（二）強(qiáng)化火災(zāi)事故防控手段，全力維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

1．深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理。適時(shí)組織開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、出租房屋、消防產(chǎn)品等消防安全專項(xiàng)治理。繼續(xù)實(shí)施建筑消防設(shè)施整治和電氣消防安全專項(xiàng)整治。排摸確定一批新的政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位，并在8月31日前全部整改完畢。

2．推進(jìn)“三合一”場(chǎng)所消防安全整治。進(jìn)一步落實(shí)“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治措施，明確各鎮(zhèn)（縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）和監(jiān)察、公安、消防、建設(shè)、安監(jiān)、工商、國(guó)土資源、城管執(zhí)法、電力、水務(wù)、房管等部門(mén)的整治責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面推廣“網(wǎng)格化”管理模式，按照“技術(shù)改造為主、人員搬離為輔”的思路開(kāi)展場(chǎng)所整治。

3．全力做好建國(guó)60周年大慶消防安保工作。以人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、易燃易爆單位為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)慶消防安全保衛(wèi)“百日專項(xiàng)行動(dòng)”，大力整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，確保建國(guó)60周年大慶期間全縣消防安全。

4．積極推廣消防技術(shù)防范措施。在人員密集場(chǎng)所積極推廣使用安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)和大尺寸疏散指示標(biāo)志、地面蓄光型疏散標(biāo)志、禁止性提示性標(biāo)志等技術(shù)防范措施，積極推廣應(yīng)用城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)將人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位納入監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高抗御火災(zāi)整體能力。

1．保障消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。全面落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)專職消防隊(duì)年度業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增幅爭(zhēng)取不小于20%，但應(yīng)達(dá)到27萬(wàn)元以上，并納入政府財(cái)政預(yù)算做到?？顚Ｓ?。合同制消防隊(duì)員經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，每人不少于5萬(wàn)元。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加大對(duì)消防水源、消防裝備、應(yīng)急救援設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。

2．加強(qiáng)消防裝備和公共消防設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《*縣消防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，制訂出臺(tái)消防規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，及時(shí)修編城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及車(chē)輛裝備建設(shè)。年內(nèi)全縣市政消火栓達(dá)到應(yīng)建數(shù)的100%，并落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，確保完整好用。完善縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)消防中隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目，配置更新重型水罐泡沫車(chē)等各型消防車(chē)輛，同時(shí)配備相應(yīng)的特勤器材、個(gè)人防護(hù)裝備。

3．全力加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急體系建設(shè)。根據(jù)新《消防法》明確的公安消防隊(duì)和專職消防隊(duì)承擔(dān)滅火、搶險(xiǎn)任務(wù)的實(shí)際需要，配齊必需的消防救援裝備。針對(duì)我縣高層建筑、地下空間以及石油化工等特殊火災(zāi)以及爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等災(zāi)害事故，全面推進(jìn)重大危險(xiǎn)源火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及危害評(píng)估工作，抓緊制定完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化專勤訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

（四）夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)，加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程。

1．加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防建設(shè)工作。重視改善農(nóng)村和社區(qū)民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)消防統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹落實(shí)《浙江省農(nóng)村消防建設(shè)管理若干規(guī)定》、《*市新農(nóng)村建設(shè)十五條標(biāo)準(zhǔn)》以及《*市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)的消防管理以及消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善、規(guī)范市政府20*年確定的“100個(gè)新農(nóng)村消防建設(shè)典型示范村”中我縣指定村的建設(shè)。依托農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，將消防工作納入治安防控體系，完善農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)室消防工作制度，對(duì)農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)室配備必要的消防器材裝備，進(jìn)一步發(fā)揮其消防工作職能。

2．加強(qiáng)專（兼）職消防隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展專職隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，全縣118個(gè)行政村中至少要有70個(gè)行政村建成“五有”標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)消防隊(duì)。加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍規(guī)范化管理，完善保障政策。按照“多員合一”模式，所有行政村全部設(shè)立專（兼）職消防管理員。

3．深化全民消防宣傳培訓(xùn)。繼續(xù)深化消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)媒體”活動(dòng)，全面普及消防安全常識(shí)。宣傳、文化、廣電等部門(mén)要把消防公益宣傳納入精神文明建設(shè)范疇，加大無(wú)償服務(wù)力度。教育部門(mén)應(yīng)將消防常識(shí)納入學(xué)校學(xué)生安全教育內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的消防意識(shí)和自防自救能力。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示制度，切實(shí)提高全民消防安全意識(shí)。