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實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)加快文化事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，推動(dòng)公共文化直轄市發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義，為保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程（以下簡稱“工程”）建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)中央、省、市有關(guān)要求，特制定本規(guī)劃：

一、現(xiàn)狀分析

我縣轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有文化站，但除歸陽鎮(zhèn)文化站有一幢所有權(quán)歸鎮(zhèn)政府，使用權(quán)歸文化站的文化中心外，其它18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都蝸居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓的一兩間房里辦公，有的甚至連一間工作房都沒有，基本處于四無狀態(tài)，即無圖書室，無影劇院，無娛樂場所，無辦公場所，文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，無法適應(yīng)形勢的需要。

二、建設(shè)目標(biāo)及主要任務(wù)

“工程”建設(shè)目標(biāo)：

1、建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一處300平方米以上的公共文化設(shè)施，基本上滿足農(nóng)村群眾日益增長的精神文化生活需要。

2、主要任務(wù)?！肮こ獭比蝿?wù)主要是18個(gè)獨(dú)立設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共規(guī)劃建設(shè)5400平方米，其中文化站辦公室360平方米，圖書室720平方米，閱覽室720平方米，小型影劇院1800平方米，文化活動(dòng)室1800平方米。“工程”建設(shè)總投入432萬元。

3、進(jìn)度安排?！肮こ獭苯ㄔO(shè)分四年進(jìn)行安排，20*年完成一個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資24萬元，占總投資的5.5%；2008年完成5個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資120萬元，占總投資的27.7%；2009年完成5個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資120萬元，占總投資的27.7%；2010年完成7個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資168萬元，占總投資的39.1%，每年安排的項(xiàng)目力爭做到當(dāng)年開工，當(dāng)年建成，并投入使用，在確保質(zhì)量的前提下，抓緊工程進(jìn)度，盡快發(fā)揮資金投入使用效益。

三、項(xiàng)目規(guī)劃制定原則

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口流動(dòng)總數(shù)和密度等因素，科學(xué)合理地制訂建設(shè)規(guī)劃，做到布局合理，規(guī)模適度。

2、直轄市發(fā)展，推進(jìn)均衡，在規(guī)劃中做到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，選址科學(xué)，便于參與。

四、建設(shè)規(guī)模

按有關(guān)要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)用地均應(yīng)在300平方米以上，建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)格限定為公益文化站辦公室、圖書室、閱覽室、小型影劇院等房舍建設(shè)。

資金安排

“工程”建設(shè)資金為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央專項(xiàng)資金16萬元，自籌資金8萬元。

（1）中央專項(xiàng)資金安排情況：20*—2010年，國家發(fā)改委計(jì)劃安排我縣中央專項(xiàng)資金共298萬元，中央專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目文化站主體建筑的土建，原則上每個(gè)項(xiàng)目文化站中央專項(xiàng)投資16萬元。

（2）自籌資金用于其它配套設(shè)備，投資應(yīng)不低于8萬元。

（3）項(xiàng)目文化站資金安排情況（見附件）

五、工程建設(shè)預(yù)期效益

進(jìn)一步改善農(nóng)村薄弱公共文化設(shè)施建設(shè)，加快文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足農(nóng)村群眾精神文化生活需要，預(yù)計(jì)到2010年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一處文化活動(dòng)中心。

六、工程實(shí)施的保障措施

1、組織機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦聯(lián)系文化副主任、文化局長、發(fā)改局長、文化局分管副局長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“工程”的建設(shè)管理，由文化局分管局長兼任辦公室主任。

2、“工程”資金管理措施?！肮こ獭辟Y金要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，中央專項(xiàng)資金只能用于限定內(nèi)容的土建工程，不得用于償還過去或已有設(shè)備的欠帳，項(xiàng)目文化站根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際進(jìn)度，申請(qǐng)撥付資金，經(jīng)縣文化、發(fā)改部門審核后，財(cái)政部門按上級(jí)要求付工程進(jìn)度款，但不得將工程直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)或文化站。建立文化站建設(shè)工程專項(xiàng)金撥付時(shí)限制度和使用效益考評(píng)制度，對(duì)資金撥付超過規(guī)定時(shí)限，影響工程實(shí)施進(jìn)度或管理不嚴(yán)造成擠占、挪用、截留資金的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。

3、“工程”土建管理措施。由文化站建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建施工、委托監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收等。堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或公開議標(biāo)等方式，確定具有國家認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承擔(dān)單位。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)要本著“牢固、實(shí)用、夠用、方便”的原則，能夠基本滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活的需求。新建文化站使用壽命必須在50年以上。

“工程”建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均預(yù)以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，從支持農(nóng)村公益文化事業(yè)發(fā)展的角度適當(dāng)預(yù)以減收基免收；鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過非營利和社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向“工程”進(jìn)行捐贈(zèng)。文化部門要主動(dòng)聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、工商等部門，積極落實(shí)這一規(guī)定，擴(kuò)大“工程”投資的效益。

4、監(jiān)督檢查機(jī)制。文化部門和項(xiàng)目文化站要認(rèn)真維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)決反對(duì)和防止隨意變更項(xiàng)目文化站、變更建設(shè)內(nèi)容和大幅度增減建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不依據(jù)批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施“工程”，影響文化站建設(shè)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及造成國家投資浪費(fèi)等問題的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。