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為進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《*技術(shù)開發(fā)區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的通知，深入開展反腐倡廉工作，結(jié)合工作實際，切實做好大型居住區(qū)建設(shè)指揮部治理商業(yè)賄賂的工作，特制定以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法規(guī)，以開發(fā)區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案為目標(biāo)，結(jié)合指揮部的工作實際，突出重點，完善制度，堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，遏制商業(yè)賄賂的一切勢頭，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)社會主義和諧社會。

二、建立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

商業(yè)賄賂是害國殃民的大事，為了切實抓好治理商業(yè)賄賂工作，指揮部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要法人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員，按照上級的統(tǒng)一步驟抓好該項工作，并把該項工作作為指揮部的長效機(jī)制來管理，一級抓一級進(jìn)行層層制定方案，層層抓落實，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

三、治理重點及方法

指揮部重點治理工程招標(biāo)、土地征用及補(bǔ)償、房屋拆遷。治理方法：指揮部從20*年10月成立以來，各部門圍繞分管范圍的各項招標(biāo)工程各項合同以及房屋拆遷、土地征用及補(bǔ)償是否按照有關(guān)法規(guī)、有關(guān)制度進(jìn)行自查并報指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組審核，對每項招標(biāo)或合同要進(jìn)行說明。對自查確有問題的，按情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識態(tài)度予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，則以批評教育和自我糾正為主，對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定以減輕或免予處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，上報開發(fā)區(qū)紀(jì)檢部門，從嚴(yán)處理。

四、完善制度，以防為主，抓好落實

指揮部在治理商業(yè)賄賂工作中，重點抓好工程招標(biāo)以及征地拆遷工作的環(huán)節(jié)與程序，分析和掌握整個過程中的原因。切實做好標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉的工作方針。認(rèn)真學(xué)書記在中紀(jì)委二次會議上的講話精神，學(xué)習(xí)省、市有關(guān)廉政工作會議精神，認(rèn)真對照20*年開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和《*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行大型居住區(qū)黨支部《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》、《*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大型居住區(qū)建設(shè)指揮部廉政規(guī)定》、《指揮部工程實行招投標(biāo)工作的規(guī)定》、《指揮部征地拆遷工作的規(guī)定》的各項制度的規(guī)定，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，以防為主，抓好治理商業(yè)賄賂工作。

1、注重教育，解決思想上的不良傾向。指揮部工作人員每月學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政規(guī)定的有關(guān)文件，參加開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政，以及治理商業(yè)賄賂的有關(guān)會議精神，到省六監(jiān)以及南郊監(jiān)獄進(jìn)行“警示教育”，真正做到權(quán)為民所用，利為世服務(wù)的思想，時刻敲響思想上的警鐘，避免商業(yè)賄賂的產(chǎn)生。

2、分析原因，查找不足，完善各項規(guī)章制度。針對商業(yè)賄賂對黨和國家?guī)淼膰?yán)重危害，切實抓好該項工作的治理，認(rèn)真研究，分析原因，進(jìn)行對策。目前在工程招、投標(biāo)中主要集中的問題有①變更原有圖紙，增加實物量清單。②委托公司工程招標(biāo)，招標(biāo)過程中違規(guī)操作。③推薦名義實行定向中標(biāo)。④附屬工程或增加工程避開招標(biāo)。⑤施工單位與監(jiān)理單位相互溝通等幾大方面。在征地拆遷過程中集中問題有①房屋結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部裝修的評估按政策彈性較大。②合法審批與違章建筑難以區(qū)別，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)彈性較大。③委托評估公司的監(jiān)督力度、透明度不夠。

這些原因的產(chǎn)生，實際上是征地拆遷，建設(shè)的主要漏洞，如不加以防止就會產(chǎn)生商業(yè)賄賂，嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟(jì)的秩序，會出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母偁?，因此指揮部根據(jù)工作實際，制定和完善各項規(guī)章制度，從源頭上防止商業(yè)賄賂的產(chǎn)生。