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（一）指導(dǎo)思想

高舉建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生為重點(diǎn)，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，大力培育、規(guī)范建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)中心城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)。

（二）攻堅(jiān)克難，加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐

一是迎賓大道，按照“*第一路”的標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)，確保9月底建成通車(chē)，為建國(guó)60周年獻(xiàn)禮；二是加快實(shí)施新火車(chē)站廣場(chǎng)建設(shè)；三是完成迎賓大道、新火車(chē)站廣場(chǎng)拆遷還建房建設(shè)，確保拆遷戶(hù)早日安居樂(lè)業(yè)；四是啟動(dòng)森林公園建設(shè)；五是加快濱湖體育公園建設(shè)；六是完成*大道二期工程建設(shè)。

（三）強(qiáng)化措施，不斷優(yōu)化城市管理

一是嚴(yán)防死守，控制違法建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任制，暢通違法建設(shè)舉報(bào)渠道，堅(jiān)決拆除各類(lèi)違法建設(shè)，以高壓勢(shì)態(tài)，規(guī)范建設(shè)行為。二是扎實(shí)推進(jìn)門(mén)前四包工作。認(rèn)真落實(shí)門(mén)前四包責(zé)任制，在充分調(diào)動(dòng)門(mén)前四包協(xié)管員工作積極性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量搞好城市管理，改善城市環(huán)境；切實(shí)推行親情、人性化管理，努力探索依法嚴(yán)管和以情促管的新舉措。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市文明水平。針對(duì)規(guī)劃執(zhí)法、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、戶(hù)外廣告設(shè)置管理等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大力度，狠抓落實(shí)，不斷提高城市文明水平。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展

積極推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，抓好龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)拓展外部市場(chǎng)。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的調(diào)控作用，努力規(guī)范建筑、裝飾、監(jiān)理、造價(jià)、勞務(wù)市場(chǎng)的管理。著力抓好住宅工程質(zhì)量管理，促進(jìn)住宅工程質(zhì)量進(jìn)一步提升。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理，不斷提高檢測(cè)工作質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全生產(chǎn)檢查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。全面開(kāi)展建筑節(jié)能工作，力爭(zhēng)建筑節(jié)能再上新臺(tái)階。

（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)住房保障目標(biāo)

一是加強(qiáng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難。做好600套廉租房的分配入住及后期管理工作，完成2009年文峰塔廉租住房的新建任務(wù)，落實(shí)2009年的租賃補(bǔ)貼的審理發(fā)放工作。二是做好房地產(chǎn)市場(chǎng)清理整頓工作，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常秩序。三是逐步規(guī)范物業(yè)管理。加強(qiáng)新建小區(qū)前期物業(yè)管理，確保物業(yè)管理配套設(shè)施按規(guī)定配備到位；采取強(qiáng)制性措施擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，重點(diǎn)解決零星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的物業(yè)管理問(wèn)題，化解矛盾和糾紛，維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）整線整片推進(jìn)，加快新農(nóng)村建設(shè)

一是按照省建設(shè)廳開(kāi)展“楚天杯”創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)的要求，認(rèn)真開(kāi)展小城鎮(zhèn)“楚天杯”創(chuàng)建活動(dòng)，提升小城鎮(zhèn)的吸納功能和品位；二是整體推進(jìn)，全面開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔工程。突出抓好一個(gè)示范區(qū)、兩個(gè)示范鎮(zhèn)、四條示范線、八個(gè)示范村的鄉(xiāng)村清潔工程，以點(diǎn)帶線、以線帶面，全面推進(jìn)。三是完善重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)承載功能，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變、農(nóng)村村隊(duì)管理向城鎮(zhèn)社區(qū)管理體制的轉(zhuǎn)變。

（七）加強(qiáng)企業(yè)管理，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

以改革促穩(wěn)定，以穩(wěn)定推動(dòng)改革為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革改制，積極引導(dǎo)改制企業(yè)創(chuàng)新思維，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，尋求最優(yōu)的企業(yè)發(fā)展路子，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。

（八）以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為核心，培育最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是緊緊圍繞中心工作，嚴(yán)格按照中央、省委、市委深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形勢(shì)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同城市建設(shè)管理、同省級(jí)園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)干部的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、效率意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)，逐步形成“講激情、比干勁，講服務(wù)、比奉獻(xiàn)，講務(wù)實(shí)、比效率，講廉潔、比形象”的良好風(fēng)氣，為全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供有力的思想保證。二是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持齊抓共管、懲防并舉、標(biāo)本兼治的原則，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)開(kāi)展“情系民生、勤政廉政”黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，采取有力措施狠剎“四股歪風(fēng)”；加大對(duì)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任任期審計(jì)和任中審計(jì)力度，深化政務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性監(jiān)察管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞制度漏洞，全面完成黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)。

二是不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)做到整頓作風(fēng)抓隊(duì)伍，公開(kāi)政務(wù)抓規(guī)范，提高效率抓服務(wù)，并嚴(yán)格按照公開(kāi)承諾，始終做經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)者、維護(hù)者，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三是以提高依法行政水平為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)法制工作。大力轉(zhuǎn)變和提高行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和能力，狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和督促檢查，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范行政程序、行政處罰、行政收費(fèi)行為。