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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問題，加快構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》（浙政發(fā)[20*]32號）文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)和改革我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立有利于政事分開、有利于優(yōu)化資源配置、符合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)快速健康發(fā)展，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）改革的原則和目標(biāo)：堅(jiān)持強(qiáng)化公益性職能、放開經(jīng)營性職能的原則，合理界定職能，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)配備人員，理順管理體制，完善運(yùn)作機(jī)制，努力構(gòu)建新型的農(nóng)技推廣體系，適應(yīng)我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。

二、合理界定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能

農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、漁業(yè)、水利）新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；動(dòng)植物病蟲害及災(zāi)情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全的監(jiān)管與配套服務(wù)；農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和森林、水資源管理；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)；農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育等公益性職能。

三、因地制宜設(shè)置農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，科學(xué)配備農(nóng)技推廣人員

（一）縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場化、現(xiàn)代化程度不斷提高的形勢，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，調(diào)整縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和水務(wù)局下屬承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置，重新核定人員編制。

1、縣農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）撤銷農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，分別成立農(nóng)村經(jīng)營管理站(掛農(nóng)村審計(jì)站牌子)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（掛區(qū)劃辦牌子）、糧油技術(shù)推廣站（掛土壤肥料工作站、植物保護(hù)站、病蟲觀測站牌子）、經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)技術(shù)推廣站（掛茶葉技術(shù)推廣站牌子）。

(2)根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)種子管理體制改革、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管的通知》（浙政辦發(fā)[20*]138號）文件精神，撤銷種子公司，成立種子管理站。

（3）上述單位和農(nóng)業(yè)局下屬其他事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案見附表1。

2、縣林業(yè)局下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）撤銷林業(yè)技術(shù)推廣中心和營林服務(wù)部，分別成立林業(yè)種苗管理站(掛林業(yè)科技推廣站牌子)、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)（掛森林資源管理站、森林公園管理處牌子）。

（2）上述單位和森林防火指揮部辦公室、森林病蟲防治檢疫站機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案見附表2

3、縣水務(wù)局下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）保留水政監(jiān)察大隊(duì)，漁政管理站、水土保持監(jiān)督管理站與水政監(jiān)察大隊(duì)合署辦公。

（2）單設(shè)河道堤防管理所。

（3）成立防訊防旱指揮部辦公室。

（5）撤銷水利水電勘測設(shè)計(jì)所,成立水利水電質(zhì)量監(jiān)督站。

（6）撤銷抗旱服務(wù)部。

（7）上述單位和小水電管理站、水文站的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案見附表3。

4、根據(jù)事業(yè)單位管理體制改革的要求，縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局要改變對下屬事業(yè)單位的管理方式，按照政事分開的原則，下屬事業(yè)單位依法取得法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算,實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)．

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制

1、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

根據(jù)《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革工作的意見》（浙委辦[20*]56號）文件精神和我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站在新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)綜合服務(wù)中心掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)崗位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)本地實(shí)際配備必要的農(nóng)技推廣人員。

2、林業(yè)工作站、水利水產(chǎn)服務(wù)站的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。

根據(jù)省政府文件精神，按照"精簡、統(tǒng)一、效能"原則，我縣林業(yè)工作站、水利水產(chǎn)服務(wù)站仍實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主、區(qū)域性設(shè)置的管理體制。柳城、桃溪、下楊、桐琴、新宅、城關(guān)6個(gè)林業(yè)工作站設(shè)置不變。柳城、桃溪、下楊、桐琴、新宅、城關(guān)6個(gè)水利水電服務(wù)站更名為水利水產(chǎn)服務(wù)站，機(jī)構(gòu)設(shè)置不變。具體人員編制方案見附表2和附表3。

四、深化農(nóng)技推廣人事制度改革

按照事業(yè)單位推行全員聘用制改革要求，對農(nóng)技推廣人員實(shí)行競爭上崗和全員聘用?？h農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)部門按照新設(shè)置的事業(yè)單位，根據(jù)編制和崗位要求，依照"公開、公正、公平"的原則，通過競爭上崗的辦法，重新落實(shí)人員崗位。對一些承擔(dān)執(zhí)法職能的事業(yè)單位人員素質(zhì)要從嚴(yán)要求，具體的聘用實(shí)施工作由各業(yè)務(wù)主管部門會同縣人勞社保局組織實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)崗位的要求，從現(xiàn)在編人員中優(yōu)先聘用農(nóng)技人員。對落聘人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可安排到其他崗位工作。

從20*年10月起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)部門下屬事業(yè)單位人員全部參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，人事檔案由縣人才交流中心統(tǒng)一管理。

五、建立健全農(nóng)技推廣人員的管理和考核制度

加強(qiáng)對農(nóng)技人員的管理，建立科學(xué)合理的考核評價(jià)制度，縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制訂具體的考核辦法，明確農(nóng)技人員的工作職責(zé)、任務(wù)和要求?；鶎悠赣脝挝灰獙⒖己酥笜?biāo)量化、細(xì)化，并把農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員的評價(jià)作為考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照工作業(yè)績考核，形成長效的管理制度，確保農(nóng)技人員把精力全部投入到農(nóng)技推廣工作，縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員管理和考核工作的指導(dǎo)。

六、切實(shí)保障農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)落實(shí)

縣財(cái)政局要按照省政府文件規(guī)定，根據(jù)核定的人員編制，將農(nóng)技推廣人員和工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)常性收入的增長而同步增長。將人員聘用期間的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一納入縣級財(cái)政保障體系。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府還必須安排履行公益性職能所必須的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)以及設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)。

七、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)技社會化服務(wù)組織

大力發(fā)展社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織，是農(nóng)技推廣工作的方向，也是構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的重要內(nèi)容?？h政府大力扶持并鼓勵(lì)從各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)分流的人員領(lǐng)辦民營農(nóng)業(yè)科技推廣組織和經(jīng)營服務(wù)實(shí)體。對農(nóng)技推廣人員創(chuàng)辦的農(nóng)技服務(wù)實(shí)體各部門要給予一定扶持。

八、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)技推廣體系改革的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)技推廣體系改革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)廣大農(nóng)技人員的切身利益和農(nóng)技隊(duì)伍的穩(wěn)定。各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，精心實(shí)施，使各項(xiàng)工作落實(shí)到位，圓滿完成農(nóng)技推廣體系的改革工作。