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一、凡是政府公共資源的配置都應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作；凡是政府公共資源交易行為都應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)按市場(chǎng)原則規(guī)范運(yùn)作；凡是政府公共資源出讓的相關(guān)信息；不論是工程、貨物、服務(wù)、采購，還是經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)出讓，均應(yīng)經(jīng)統(tǒng)一的交易平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會(huì)公開公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、政府公共資源，是指依照法律法規(guī)規(guī)定，政府掌控的屬于社會(huì)公有公用的生產(chǎn)或生活資料的來源。推進(jìn)政府公共資源市場(chǎng)化配置就是要在進(jìn)一步鞏固完善已經(jīng)實(shí)施的土地使用權(quán)出讓、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購等項(xiàng)目招投標(biāo)制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)其它政府公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，統(tǒng)一信息，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，統(tǒng)一財(cái)政賬戶收付，以盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的公共資源市場(chǎng)化配置體系。

三、納入市場(chǎng)化配置的政府公共資源主要包括四大類：

（一）自然性資源：如國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源開采權(quán)；水資源開發(fā)及河沙開采權(quán)；國有森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)；國有海域、灘涂承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)等。

（二）資產(chǎn)性資源：如國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租；公務(wù)車輛更新處置；法院判決裁定、司法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法部門罰沒、地方金融機(jī)構(gòu)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而形成的產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等。

（三）公共性資源：如道路客運(yùn)線路、客渡航線經(jīng)營(yíng)權(quán)、城市公共交通經(jīng)營(yíng)權(quán)；戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)；道路、橋梁及其他公共建筑物等冠名權(quán)、大型文化體育活動(dòng)冠名權(quán)；車輛號(hào)牌拍賣；醫(yī)療器械（材）和藥品采購；污水、垃圾處理等交通、環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游及其他各行業(yè)公共性、特許經(jīng)營(yíng)性或?qū)I(yíng)性項(xiàng)目。

（四）服務(wù)性資源：如國有資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)及工程建設(shè)招投標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)的公開選擇；公共場(chǎng)所承包負(fù)責(zé)的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)權(quán)；公務(wù)車輛統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油和維修等。

四、根據(jù)公共資源的不同形態(tài)，依照國家法律法規(guī)的規(guī)定，在統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)依法采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等公平競(jìng)爭(zhēng)的配置方式，要嚴(yán)格限制協(xié)議方式配置。凡是政府公共資源項(xiàng)目出讓信息公開后，市場(chǎng)竟得主體在3個(gè)以上的，均不得采用協(xié)議方式。確實(shí)由于保密、應(yīng)急等特殊原因，確需以協(xié)議方式配置的，必須事前經(jīng)主管部門審核同意并報(bào)同級(jí)政府監(jiān)察部門備案。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置工作的重要意義和作用，顧全大局，積極配合完成公共資源配置統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，以求真務(wù)實(shí)的精神狠抓落實(shí)。

六、各有關(guān)部門尤其是發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、交通、水利、林特、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文廣新、體育和國有資產(chǎn)管理中心等承擔(dān)較多政府公共資源監(jiān)管的部門要研究落實(shí)監(jiān)管措施，合力推進(jìn)；紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要各司其職，及時(shí)對(duì)各地各部門公共資源市場(chǎng)化配置推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究及通報(bào)制度；對(duì)于應(yīng)實(shí)行而未實(shí)行市場(chǎng)化配置、應(yīng)及時(shí)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)而仍搞場(chǎng)外交易，或消極推諉，回避統(tǒng)一監(jiān)管的，要限期糾正；對(duì)于在實(shí)施過程中違反法律法規(guī)規(guī)定，牟取非法利益，損害國家、集體和群眾利益的，要按有關(guān)規(guī)定予以查處并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置工作情況要納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立健全統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，為政府公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)配置提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而推動(dòng)政府公共資源市場(chǎng)化配置工作有序、健康發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門可根據(jù)本意見要求及具體實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施方案。